城鄉(xiāng)黨員教育實施方案

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為認真貫徹落實黨的十七大精神、十七屆三中全會、各級組織部長會議及全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)會議精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強學習實踐活動的效果，有力推進城鄉(xiāng)基層黨建工作，根據(jù)*傣族彝族自治縣委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動的意見》（景發(fā)[2009]30號）及中共*傣族彝族自治縣直屬機關(guān)委員會《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動的實施方案》（景機黨發(fā)[2009]34號）的精神和要求，結(jié)合我局的實際情況，我局將與*鄉(xiāng)*村黨支部開展為期三年的互幫共建活動。為推進活動的扎實開展，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市委組織部長會議的部署和要求，堅持圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、整體推進，以深入實施“三級聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程為抓手，以開展“下野個一”主題活動為載體，以加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)為重點，不斷增強城鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局，為推進全縣加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、目的意義

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，是深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的實際行動；是以改革創(chuàng)新精神推進固本強基工程，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要。開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，有利于密切城鄉(xiāng)黨組織之間、黨員干部之間及黨員干部與群眾之間的聯(lián)系，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風，增強服務意識；有利于進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于促進城鄉(xiāng)黨建工作相互對接、相互融合、相互促進，推動城鄉(xiāng)黨建和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，實現(xiàn)黨建工作基礎(chǔ)更扎實、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更明顯、黨員干部的先鋒模范作用更突出、城鄉(xiāng)黨建資源整合更優(yōu)化的目的。

三、互幫共建措施

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動，以城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)為基礎(chǔ)，以加強基層組織建設(shè)、增強學習實踐活動實效為主要任務，具體做好以下指導和幫扶工作：

1、調(diào)查研究，指導制定各類規(guī)劃。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，指導制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；立足解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，指導制定社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；立足貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的要求，以“五個好”為目標（領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好），指導制定基層黨建工作規(guī)劃、年度計劃和各項制度。

2、整建結(jié)合，建立健全村級組織。按照“五個基本”（基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障）建設(shè)的要求，指導村建組織。采取整頓與教育相結(jié)合，整頓與規(guī)范相結(jié)合，整頓與發(fā)展相結(jié)合的方法，做好軟弱渙散黨組織的整頓建設(shè)工作。

3、把握關(guān)鍵，著力盤好村級班子。摸清村級班子現(xiàn)狀，加強村級班子建設(shè)，重點放在加強思想政治建設(shè)、提高發(fā)展能力、堅持民主集中制、強化宗旨意識、樹立務實清廉形象上，努力把村級班子建設(shè)成為“政治堅定、開拓創(chuàng)新、敢做善成、民主和諧、務實清廉”的“五型”堅強領(lǐng)導集體。特別要重視村黨組織書記隊伍建設(shè)，努力在培養(yǎng)、選拔、教育、監(jiān)督、激勵等方面下功夫。機關(guān)支部每年派人員參加聯(lián)系點班子民主生活會，與村黨組織班子成員開展交心談心活動，每年與共建村開展聯(lián)誼活動不少于1次。

4、突出重點，協(xié)助帶好黨員隊伍。協(xié)助村黨組織研究制定黨員教育管理工作的規(guī)劃和年度計劃；每年培養(yǎng)和發(fā)展1-2名35歲以下的年輕黨員，注重消除“黨員空白村民小組”，開展黨員教育培訓，每年到共建村講1次黨課或作1次專題報告；有重點、有選擇地組織黨員骨干到發(fā)達地區(qū)、相鄰地方現(xiàn)場取經(jīng)，抓好流動黨員管理，掌握好基本情況，保持經(jīng)常聯(lián)系，落實組織生活、集體教育、民主評議等制度，提供有效的關(guān)懷和服務，鼓勵發(fā)揮積極作用；妥善做好不合格黨員的教育和轉(zhuǎn)化和組織處置工作。

5、因地制宜，全力找準發(fā)展路子。黨支部要根據(jù)自身實際情況，充分調(diào)動雙方黨組織和黨員的積極性，帶動工會、共青團和婦女等基層組織積極參與，積極探索各種有效載體和途徑。要本著適度和不增加雙方負擔的原則，從實際出發(fā)，量力而行。要因地制宜、大膽創(chuàng)新，組織開展為黨員所歡迎、為群眾所接受，形式多樣、富有實效的活動，不斷豐富互幫互助活動的形式和內(nèi)容，增強活動的實效。堅持壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選準骨干產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)全村人民致富，不斷提高農(nóng)民的人均收入和生活水平。

6、互幫互助，共同提高。結(jié)對共建雙方黨支部都把開展好這項共建活動作為本單位黨建工作的重要內(nèi)容來抓緊抓實。通過互幫互助結(jié)對共建活動，相互促進學習，相互促進工作，共同得到提高。

7、結(jié)對幫扶，切實解決民生問題。我局黨支部要對共建村進行全面了解，撐握共建村的困難黨員，貧困群眾，要與他們結(jié)成對子，從思想上、意識上引導他們，積極開展獻愛心活動，辦實事活動，切實幫助困難黨員、貧困群眾解決實際的問題。

8、要強化管理。局黨組要加強對黨支部開展互幫互助活動的督促檢查，黨支部要加強對黨員參與互幫互助活動的具體指導。各黨支部要始終保持艱苦樸素作風，到聯(lián)系點開展活動不得接受當?shù)毓罱哟彤數(shù)厝罕娬埑裕袑崪p輕基層和農(nóng)民負擔。要把開展互幫互助活動的情況作為民主評議黨員、黨性分析和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，定期組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時表彰獎勵先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

9、完善機制，推進村級民主管理。堅持民主集中制原則，規(guī)范內(nèi)部運行機制。積極推進黨務公開、政務公開和村級財務公開。完善決策機制，建立健全決策信息公開制度、民主科學決策制度和保障制度、建立責任追究制度。大力提倡和推廣黨代表、村民代表參加議事的方法。

10、強化監(jiān)督，得到實效。城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動主要圍繞“提升工作水平、轉(zhuǎn)變工作理念、加強組織建設(shè)、促進共同發(fā)展”的目標進行，通過活動的開展，使基層黨組織達到“五個好”要求，即：領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好，達到城鄉(xiāng)攜手共進、共同提高的目的。

11、加強宣傳，營造氛圍。黨支部要充分利用宣傳欄、黑板報、墻報等媒體，對本支部開展互幫互助活動的情況進行大力宣傳報道，并要將活動中好的做法和成效以及好人好事及時上報給機關(guān)黨委。辦公室要及時通過新聞媒體宣傳報道我局開展這項活動的情況，營造良好的輿論氛圍。

三、實施步驟

1、準備階段（2009年8月至2009年10月）

召開動員大會，做到廣泛宣傳。成立互幫共建活動領(lǐng)導小組，到共建的*鄉(xiāng)*村開展調(diào)查研究。

2、落實階段（2009年11月至2011年12月）

結(jié)合實際，因地制宜，找準制約和阻礙本村發(fā)展的原因，全力帶領(lǐng)全村人民找準發(fā)展路子，創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方法，積極培植適應當?shù)匕l(fā)展的行色產(chǎn)業(yè)。積極培養(yǎng)年輕有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員為致富能手，積極爭取政策和資金補助，大力支持和幫助共建村的發(fā)展。每年發(fā)展1-2名農(nóng)村黨員，在2011年以前消除“黨員空白村民小組”，協(xié)助建好村級組織活動場所建設(shè)工作，抓好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；與困難黨員和貧困群眾結(jié)成幫扶對子；每年召開1-2次專題會議進行研究；完善村級各項規(guī)章制度。

3、檢查驗收階段（2012年1月—2012年7月）

通過開展共建活動，迎接縣委驗收組，從開展共建活動的組織領(lǐng)導、結(jié)對村的組織建設(shè)情況、主題實踐活動的開展情況、結(jié)對村的整體發(fā)展情況等幾個方面進行全面自查，并將自查結(jié)果報縣委驗收組。

四、組織領(lǐng)導

開展城鄉(xiāng)基層黨組織互建共建活動，是深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動、服務科學發(fā)展的重大舉措，是加強和鞏固黨的執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是改進機關(guān)作風，加強效能建設(shè)的實際行動。

1、成立開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫共建活動領(lǐng)導小組，明確互幫共建責任人。

2、是強化監(jiān)督，注重實效。局黨支部要把此項活動作為本單位的重要任務去安排部署，做到互助計劃、互助措施、互助效果三到位，切實保證活動取得實效，并建立起互幫互助長效機制。局黨支部督導責任人，責任人督導共建黨支部。要統(tǒng)籌兼顧好城鄉(xiāng)黨組織互幫共建和干部下基層駐村工作。

3、嚴明紀律，搞好結(jié)合。要嚴格按照方案的要求，圍繞縣委、鄉(xiāng)黨委的中心工作，突出發(fā)展主題，堅持求真務實，結(jié)合本單位、本行業(yè)的實際情況，切實加強對機關(guān)黨員干部的管理，要經(jīng)常督促機關(guān)黨員干部深入到結(jié)對村、結(jié)對戶中去解決實際問題，并不能給結(jié)對村和群眾增加負擔，局機關(guān)黨員對活動開展情況要有民情日記。