民政局開展行政效能實施方案

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為進一步提升行政效能、改進干部作風、優化發展環境，促進計生工作跨越式發展，根據“關于在全區開展‘行政效能提升年’和‘干部作風改進年’活動的實施意見”，結合我局實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、省委八屆六次全會，以思想教育為基礎、制度建設為根本、改革創新為動力，強化監督檢查，加大問責力度，切實解決行政效能和干部作風方面存在的突出問題，為全區經濟社會率先發展、科學發展、和諧發展提供有力保證。

二、工作目標

通過開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，力求使我局干部作風進一步改進、服務質量進一步提升、工作效率進一步提高、干部能力進一步增強、行政行為進一步規范，保證區委、區政府安排部署的各項目標任務全面完成。努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、便捷高效”的行政管理體制和運行機制，著力建設“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔”的干部隊伍。

三、組織領導

成立由局長任組長，副局長任副組長，各科室負責人及相關人員為成員的“行政效能提升年”和“干部作風改進年”工作領導小組，負責全局“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動組織領導、實施，綜合協調和督促檢查工作。領導小組下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。

四、方法步驟

“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動時間從2009年3月開始至12月，具體分4個階段進行。

（一）學習教育階段（2009年3月10日—3月15日）

1、動員部署（3月10日下午）

召開局機關干部職工大會，由局長開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動進行動員和部署。學習區委、區政府關于開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的精神和要求，研究制訂我局實施方案。

2、學習會議精神和文件要求（3月11日－13日）

組織全體干部職工學習黨的十七大和十七屆三中全會、省委八屆六次全會、省委省政府專題調研座談會、市委九屆五次全會、區委九屆五次全會精神，以及中央和省、市、區關于加強行政效能和干部作風建設的文件精神。采取集中學習和自學相結合的方式，組織干部職工認真學習，教育引導廣大干部職工進一步明確新五華建設中科技工作的形勢、目標、任務，切實增強責任意識、大局意識、服務意識、創新意識、法紀意識，把思想統一到區委、區政府關于開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的決策與部署上，以只爭朝夕、奮力拼搏的精神投入到五華的大建設、大發展之中。

3、撰寫學習體會（3月13日－15日）

在學習、討論的基礎上，每位干部職工要學有所思，要聯系工作實際，圍繞如何提升我局工作行政效能、進一步轉變作風，撰寫一篇有針對性、有見解、有措施的學習體會。

（二）查找問題階段（3月16日－31日）

1．廣泛征集意見

發揮社會各界廣泛參與的監督作用，我們將采取設置意見箱、走訪服務對象、開展問卷調查等方式，深入查找行政效能和干部作風方面存在的突出問題。積極參與“萬名群眾評機關作風”活動。

2、結合工作分析查找問題

3．召開專題民主生活會

局領導班子要針對查找出來的問題召開專題民主生活會，重點圍繞以下方面進行深入剖析：一是區委、區政府出臺的政策、決定的事項是否無條件地執行和辦理，是否存在政令不暢、“中梗阻”以及不能完成任務等問題；二是有時限要求的事項是否按時限高質量辦結，是否存在效率低下、辦事拖拉、只求過得去不求過得硬等問題；三是在為投資客商和群眾服務時，是否嚴格執行首問負責制、踐行“五辦”作風，是否存在推諉扯皮、敷衍塞責等問題；四是在服務態度方面，是否有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門習氣。

（三）整改落實階段（2009年4月—11月）

在查清找準并深入剖析行政效能和干部作風方面存在問題的基礎上，研究制定結合我局實際的切實可行的整改方案。整改措施要具體，各項整改任務要細化分解，明確整改科室、整改責任人和整改時限。重點圍繞以下幾個方面落實整改措施和方案：

1、深化制度創新工作

在繼續深入開展職能工作制度創新的同時，把提升行政效能、改進干部作風作為重點，制定實施“干部能力提升計劃”、重要工作目標任務跟蹤考核機制、重要工作協助單位連帶責任追究辦法等規章制度。通過參加制度創新“金點子”征集活動，大力提升創新能力，著力打造效能型、服務型機關。

2、著力提升行政效能

推行重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等制度，嚴格落實崗位責任、首問首辦、一次性告知、服務承諾、限時辦結、行政審批超時默許、滯辦反饋告知、績效考核、責任追究等制度，進一步推行陽光政務，有效促進行政效能的提升。

3、加強干部作風建設

建立健全加強干部作風建設的教育、預警、監督、考評、獎懲等機制，促使領導干部大力弘揚為民服務之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風和清正廉潔之風。繼續深入實施“五辦”作風、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”。領導干部要把工作重點放在深入實際、深入一線調研督查、集中精力研究解決實際問題和推動工作落實上，嚴格執行縣級黨政領導每月下基層調研指導工作不少于6天及每年5月、8月“無會月”和每月下旬“無會旬”等規定。進一步健全抓工作落實機制，完善任務分解、工作報告、督促檢查、績效考核、責任追究、獎優樹模等制度，形成任務具體、責任明確、考評有據、獎懲分明的有效機制，促使廣大黨員、干部牢固樹立求實、務實、落實的作風，始終保持緊張快干、雷厲風行干事業的精神狀態，確保決策條條算數、任務件件落實、承諾項項兌現。

（四）總結考評階段（2009年12月）

整改落實階段結束后，要對開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的情況進行全面總結，并迎接區軟建辦的相關檢查考核。

五、要求

開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，是實踐“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求;是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進政府職能轉變，建設法治型、服務型、廉潔型政府，努力構建社會主義和諧社會的重要舉措；是大力弘揚求真務實精神，進一步提高執行力，奮力開創跨越式發展新局面的迫切需要。為此，我們要統一思想，提高認識,進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，按照全區統一部署和要求，結合實際，認真負責地落實好這項工作，為實現各項目標任務提供有力保證。