中小學校舍安全建設方案

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為保證全市中小學校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，保障師生生命安全，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省中小學校舍安全工程實施方案的通知》（浙政辦發(fā)[2009]83號）以及《金華市中小學校舍安全工程實施方案》（金政辦發(fā)[2009]75號）的精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、實施時間和范圍

實施時間：2009年—2011年

實施范圍：全市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級各類中小學校。

二、工作目標和任務

工作目標：通過實施校舍安全工程，提高中小學綜合防災能力，使全市各級各類中小學校校舍達到國家的校舍安全標準及規(guī)范，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

主要任務：從2009年開始，3年內(nèi)重點完成：

1、對洪澇災害、山體滑坡和泥石流、臺風等自然災害易發(fā)地區(qū)中小學存在安全隱患的校舍完成遷建避險任務；

2、對存在消防和雷擊安全隱患中小學校舍的設施完成整改任務；

3、在選址科學合理的基礎上，對整體出現(xiàn)險情的D級危房完成集中重建，對局部出現(xiàn)險情的C級校舍完成改造加固任務。

三、工作步驟

（一）對全市中小學校舍進行全面排查鑒定

對全市學校校舍（不含在建項目）進行全面排查鑒定，排查鑒定工作嚴格按照國家的校舍安全技術規(guī)范，堅持全覆蓋不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成評估鑒定報告，建立每幢校舍綜合安全檔案。

2009年8月31日前全面完成排查工作，排查結果由市中小學校舍安全工程領導小組辦公室（簡稱市校安辦）匯總后報金華市校安辦和省校安辦。對經(jīng)排查需要鑒定的校舍，委托有相應資質(zhì)或資格的單位進行鑒定，鑒定工作在2009年10月底前全部完成，2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。

校舍鑒定：我市屬地震烈度為6度以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)，主要將由房屋安全鑒定機構或有相應資質(zhì)、資格的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標準》等對校舍進行房屋安全鑒定，提出房屋安全鑒定報告，根據(jù)房屋安全級別確定校舍是否需要加固。

（二）檢測

結構檢測將委托有檢測資質(zhì)的校舍鑒定單位，按照《建筑結構檢測技術標準》等標準規(guī)范和鑒定工作要求開展檢測工作，出具檢測報告。檢測時應制定安全工作方案，在進行校舍檢測時，保證在校師生和檢測人員的安全。有重大文物價值和紀念意義的校舍進行檢測時，應符合相關文物保護的要求。

（三）區(qū)別情況，分類、分步實施校舍安全工程

1、校舍鑒定時，根據(jù)校舍建筑不符合鑒定要求的程度，隱患部位對結構安全性能影響程度等實際情況，結合使用要求，加固難易程度等因素的分析，通過技術經(jīng)濟比較，提出相應的維修、加固、改變用途或拆除等處理對策。

鑒定結果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無加固價值的應確保拆除，拆除應由相應資質(zhì)的單位承擔，并確保拆除過程中的安全。

對嚴重地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學校布局規(guī)劃確定廢棄的危房校舍不再改造，必須確保拆除不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。

2、科學制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結果，結合中小學布局調(diào)整規(guī)劃，科學編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實施計劃。2009年度加固、改造計劃在2009年8月31日前編制完成，三年總體規(guī)劃及2010、2011年加固、改造計劃在2009年12月31日前編制完成,總體規(guī)劃和分年度計劃報金華市校安辦匯總后報省校安辦。

校舍安全工程要按基本建設程序規(guī)范建設，新建校舍選址必須符合工程建設強制性標準和國家有關部門的《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設計導則》規(guī)定，并避開有隱患的河流水庫、蓄水池等建筑物下游易致災區(qū)。

四、資金安排和管理

義務教育階段中小學校舍安全工程所需經(jīng)費納入義務教育校舍維修改造予以保障。高中段學校按隸屬關系和辦學體制統(tǒng)籌落實校舍安全工程資金。社會力量舉辦的學校校舍安全工程資金由舉辦方負責，政府給予指導、支持并實施監(jiān)督。

按照“分賬核算、專款專用”的原則，嚴格管理，規(guī)范使用校舍安全工程經(jīng)費，杜絕擠占、挪用、克扣、截流、套取工程專款，市政府按照要求及時、足額落實應承擔的工程資金。制訂和落實有關規(guī)費的減免政策，切實節(jié)約投資。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關負責人的責任。

五、組織實施和監(jiān)督檢查

為扎實推進校舍安全工程建設，市政府成立市中小學校舍安全工程領導小組，領導和組織全市校舍安全工程的實施。領導小組下設辦公室,辦公室內(nèi)設相關職能組別：①排查鑒定組，組長樊友洪（市建設局）②資金籌措組，組長鄧培昌（市財政局）③項目實施組，組長童萬貞（市教體局）④監(jiān)督檢查組，組長孫順生（市監(jiān)察局）。各職能部門各負其職，通力合作，密切配合。

市教體局：協(xié)調(diào)開展校舍安全排查工作，建立校舍安全檔案，提出工程3年實施規(guī)劃和年度投資計劃，建議并組織項目實施；做好領導小組辦公室的日常工作。

市發(fā)改局：牽頭制定校舍安全工程3年實施規(guī)劃，指導做好項目前期工作，及時下達投資計劃，統(tǒng)籌安排建設資金，加強項目管理。

市建設局：牽頭開展中小學校舍安全的排查鑒定，指導危舊房加固改造方案的制訂和實施；加強對校舍建設的技術指導，嚴格基建程序管理，確保工程質(zhì)量；做好校舍建筑檔案管理和校舍產(chǎn)權的界定、辦理工作。

市公安局：牽頭開展中小學校舍消防安全排查和評估，指導和監(jiān)督校舍消防安全整改工作。

市財政局：做好年度預算安排，加強項目資金管理，落實工程建設資金。

市國土資源局：牽頭開展中小學校舍地質(zhì)災害排查和評估，指導校舍避險方案的制訂和實施。解決新增校園建設土地指標和土地權屬問題。

市水務局：牽頭開展中小學校舍洪澇和臺風災害的排查和評估，指導校舍避災方案的制訂和實施。

市氣象局：牽頭開展學校防雷安全排查和評估，指導學校防雷設施的整改工作。

市監(jiān)察局：牽頭監(jiān)督檢查校舍安全工程項目實施、資金使用等情況，確保工程建設規(guī)范化管理；負責接受社會監(jiān)督工作，設立舉報電話，牽頭查處舉報案件。

市審計局：審計監(jiān)督工程資金的規(guī)范使用和管理。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：加強對工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，確保安全施工。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及校舍安全工程領導小組要加強對工程建設的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查與評估。市校舍安全工程領導小組定期或不定期組織力量，對全市校舍安全工程開展指導、檢查和監(jiān)督，并及時通報工程實施情況。實行項目建設進度月報制度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關學校要在每月20日前，將工程進度情況報市校安辦。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。項目學校要把工程作為校務公開內(nèi)容。監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門，要建立有效的監(jiān)督機制，杜絕腐敗現(xiàn)象。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量管理責任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的，要依法追究鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負責人的責任；建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監(jiān)理單位及相關負責人對項目依法承擔責任。