經(jīng)貿(mào)局發(fā)展地普查方案

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根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，市政府決定本次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行“在地普查”，為了有效地組織“在地普查”工作，確保經(jīng)濟(jì)普查順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。

一、“在地普查”的含義及意義

“在地普查”是指按照現(xiàn)行行政區(qū)域，對(duì)該行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類單位（軍隊(duì)、武警、鐵路、銀行、證券和保險(xiǎn)六個(gè)部門的單位普查工作執(zhí)行部門與地方普查機(jī)構(gòu)共同完成的方式），不論其行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式，均按法人單位主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地（建筑業(yè)按法人單位注冊(cè)地進(jìn)行普查登記）普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)濟(jì)普查工作均由其所在地的普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）按“在地普查”的原則組織實(shí)施；各普查單位必須納入所在地的普查區(qū)，切實(shí)搞好清查、填表登記、資料上報(bào)等工作。

實(shí)施“在地普查”是貫徹執(zhí)行《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，確保普查單位不重不漏的重要保證，是各級(jí)政府全面了解和掌握本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的需要。搞好“在地普查”，對(duì)于科學(xué)制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，改進(jìn)城市管理體制，改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，具有十分重要的意義。

二、“在地普查”的職責(zé)分工

（一）市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市“在地普查”工作的總體部署和組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一制訂全市“在地普查”的實(shí)施方案和問(wèn)題解答；進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，并協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)中央屬、省屬、市屬單位的清查工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)普查工作的指導(dǎo)、規(guī)范和檢查等工作。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)按照市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“在地普查”的具體組織實(shí)施工作。主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類單位的清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、報(bào)表布置、填表核查、收表審表、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、上報(bào)等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)居（村）委會(huì)（普查區(qū)）以及基層單位的普查工作。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)行使普查職能，普查地址編碼按照“在地普查”原則納入蘭江街道及其相關(guān)普查區(qū)和普查小區(qū)。

（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的要求，以居（村）委會(huì)（社區(qū)）為單位劃分普查區(qū)，繪制普查區(qū)地圖，采用地毯式掃描的方法進(jìn)行全面清查、報(bào)表布置、普查資料的采集、審核和上報(bào)等工作。

（四）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室將中央屬、省屬、市屬全部單位名單與普查區(qū)清查摸底的上述單位名單相互核對(duì)、查實(shí)，形成普查區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市三級(jí)普查單位名錄，以確保普查單位的不重不漏。

（五）各有關(guān)中央屬、省屬、市屬企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位，要按照“在地普查”的要求，參加所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）普查區(qū)的單位清查、填表登記，如實(shí)報(bào)送普查資料。

三、“在地普查”單位劃轉(zhuǎn)的基本原則

（一）中央屬、省屬、市屬單位，先由市普查機(jī)構(gòu)按法人單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地劃歸相應(yīng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)普查機(jī)構(gòu)，然后由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)普查機(jī)構(gòu)劃歸相應(yīng)普查區(qū)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由其歸屬法人單位進(jìn)行普查；多經(jīng)營(yíng)地單位按法人總部所在地進(jìn)行普查，報(bào)表按要求雙重報(bào)送。

（二）法人及其所屬的下級(jí)法人分別作為法人單位單獨(dú)填報(bào)普查表，劃歸所在地進(jìn)行普查，其各項(xiàng)指標(biāo)只包括本級(jí)法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的數(shù)據(jù)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、居（村）委會(huì)（社區(qū)）所屬單位以及無(wú)主管部門的單位、個(gè)私企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶）等參加所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)及普查區(qū)進(jìn)行普查。

四、特殊行業(yè)的普查辦法

根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案規(guī)定，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查共有六個(gè)部門承擔(dān)相應(yīng)的普查任務(wù)。軍隊(duì)系統(tǒng)、武警系統(tǒng)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織完成；鐵路運(yùn)輸業(yè)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由鐵道部經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鐵路運(yùn)輸業(yè)活動(dòng)以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和單位的普查工作，由地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；銀行、證券、保險(xiǎn)及其他金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）的普查工作，由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與各級(jí)人民政府普查機(jī)構(gòu)共同組織完成。

五、實(shí)施“在地普查”工作的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。“在地普查”是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要得到全社會(huì)的密切配合與大力支持，特別是各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)“在地普查”工作的推進(jìn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)普查基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)普查力量。同時(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好各級(jí)普查人員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以適應(yīng)“在地普查”的需要。各普查單位要抽調(diào)足夠的普查力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)等核算管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實(shí)普查基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)宣傳，依法普查。通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“在地普查”工作的社會(huì)宣傳和動(dòng)員，使廣大普查對(duì)象充分明確實(shí)施“在地普查”工作的目的意義和任務(wù)要求，積極支持此項(xiàng)工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度，堅(jiān)持依法普查，從法制上保障“在地普查”工作的穩(wěn)步推進(jìn)。