民政局加強商業賄賂治理方案

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開發區各辦、局：

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發〔20*〕9號）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于印發〈浙江省治理商業賄賂專項工作實施方案〉的通知》（浙委辦〔20*〕28號）及金華、本市有關文件精神，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，優化發展環境，深入推進反腐倡廉工作，結合開發區實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進，堅決糾正開發區在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，堅持依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其它利益的商業賄賂案件。同時，通過專項清理，深化改革，健全制度，完善監督，構建防范體系，堅決鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。

二、指導原則

1、統一部署，穩步推進。治理商業賄賂工作要在開發區黨委、管委會的領導下，按照上級要求與部署，積極穩妥地推進。

2、標本兼治，綜合治理。治理商業賄賂要統籌規劃、精心組織，既要治標，更要治本，要綜合運用教育、行政、法律等多種手段，積極探索長效工作機制。

3、明確重點，務求實效。結合開發區實際，重點治理工程建設和土地出讓等方面的商業賄賂行為。

4、把握政策，優化環境。要從開發區經濟社會發展的大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要優化發展環境，促進經濟發展。

三、實施步驟與工作要點

治理商業賄賂工作分三個階段進行，其工作要點主要有：

第一階段：動員部署階段（20*年5月前）

要利用開發區報、開發區門戶網站等媒體，廣泛宣傳開展治理商業賄賂的重大意義，宣傳黨和國家有關政策和法律法規；要利用學習夜等時機進行專題學習提高全體干部對商業賄賂危害性的認識；要積極運用典型案例，開展法制宣傳和警示教育，增強干部職工自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

第二階段：自查自糾和依法查處階段（20*年5月至9月）

要認真分析去年原開發區借聘用人員金新廳等人收受賄賂窩案發生的原因、產生的環節及表現形式，精心組織自查自糾工作。開發區各辦、局要緊密結合本單位實際，制定周密科學的自查方案，采取切實可行的措施，積極引導開發區工作人員特別是國家公務員認真開展自查自糾，摸清不正當行為的底數，提高自查的效果。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理。要把監督檢查貫穿于自查自糾全過程，做到經常性督促檢查和重點督查相結合，確保自查自糾工作不走過場。

工程建設方面要牢牢抓住規劃審批、工程招投標、項目分包、工程施工檢查管理及項目預決算等重點環節，土地出讓方面要牢牢抓住受讓企業確定、土地出讓金繳納、違反規劃用地查處等重要環節，全面掌握涉及到的崗位、環節、人員、資金等基本情況，查找開發區工作人員利用職權參與或干預其他單位經營活動謀取非法利益和索賄受賄行為。自查自糾要把握政策、講求策略，自查從寬、被查從嚴，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。

要依法查處商業賄賂的重點案件，嚴肅查處開發區干部在商業活動中收受賄賂的行為。要組織力量排查線索，并認真對待和妥善處置在自查自糾和專項檢查過程中發現的案件線索。要敦促有商業賄賂問題的單位、人員向執紀執法部門主動交代，對主動交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。要動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業賄賂有功人員予以獎勵。一旦發現性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的商業賄賂案件，要及時上報。

各辦、局要針對自查自糾和案件查處中發現的問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施。要落實整改責任，加強督促和指導，確保各項整改措施落到實處，并在7底前將自查自糾和案件查處情況、整改措施和整改效果書面報告開發區黨委。

第三階段：鞏固提高階段（20*年10至12月）。

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，與整頓和規范市場秩序相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相結合，務求實效。各辦、局要進一步完善管理制度和監督制約機制，逐步建立治理商業賄賂的長效機制，要在11月底前將專項治理工作的整體情況和工作成效書面上報開發區黨委。

四、工作要求

1、加強領導，提高認識。開發區已經成立了治理商業賄賂領導小組，各辦、局必須高度重視，把治理工作與日常工作結合起來，做到互相促進，協調發展，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

2、明確責任，形成合力。要進一步明確專項治理工作的領導責任制，對工作不力、造成不良后果的要追究責任。要切實加強對本單位治理商業賄賂專項工作的監督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。要積極配合行業主管（監管）部門、行政執法部門、司法機關開展工作，促進治理商業賄賂工作形成各司其職、各盡其責，條塊結合、上下聯動工作格局。

3、深入調研，注重指導。要組織力量深入開展調研，針對實踐中遇到的新情況、新問題，不斷在制度和工作二個層面上研究提出治理的具體思路和對策。要注重總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，做到心中有數，手有典型，推動治理工作的深入開展。