民政局加強思想學習整改方案

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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，我局學習實踐活動從2009年1月下旬由分析檢查階段轉(zhuǎn)入整改落實階段。為確保分析檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題得到切實有效解決，依據(jù)我局已形成的領導班子分析檢查報告，特制定整改落實方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以開展“服務年”活動為重要抓手，以“重在創(chuàng)新后勤工作體制機制、重在服務對象滿意”為目標，在解決突出問題和完善體制機制上下功夫、求突破，認真落實整改措施，集中力量解決一批影響和制約后勤工作科學發(fā)展的突出問題，辦一批服務對象普遍期待的實事好事，以實際行動和實際效果更好地為區(qū)委區(qū)政府中心工作服務，讓領導和干部職工滿意，用實際行動踐行科學發(fā)展觀。

二、工作原則

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)一全局思想認識，針對在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，制定切實可行的整改措施，按照問題輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。整改工作由局黨委書記負總責，班子成員根據(jù)分管工作對口負責，相關(guān)科室具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，真正從長遠和根本上解決問題。

（一）堅持先急后緩、先易后難原則。對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時解決。

（二）改革創(chuàng)新原則。按照推動科學發(fā)展和構(gòu)建和諧機關(guān)的要求，在創(chuàng)新實踐中解決問題。

（三）依法辦事原則。牢固樹立依法辦事理念，嚴格按法律法規(guī)和區(qū)委區(qū)政府規(guī)定辦事。

（四）科學合理原則。堅持從大處著眼、小處著手分析和解決問題，避免“只見樹木，不見森林”。從實際出發(fā)，盡力而為，量力而行，認真解決好具體問題。

（五）發(fā)揚民主。堅持走群眾路線，緊密依靠干部職工搞好整改，集中群眾智慧尋找解決辦法，凝聚群眾力量促進整改落實，用領導和機關(guān)干部職工的滿意程度檢驗整改成效。

（六）務求實效。大力弘揚求真務實作風，一件一件定措施，一項一項抓落實，切實增強解決問題的針對性和實效性，真正把解決問題成效體現(xiàn)在干部職工受教育、工作發(fā)展上水平、服務對象得實惠上。

三、主要問題

（一）系統(tǒng)學習還不夠到位。系統(tǒng)學習的制度雖然健全，但因工作和時間等因素，有以干代學思想和傾向，學習制度落實得還不夠到位，特別是在勤學、博學、精學、理論聯(lián)系實際學方面做得不夠：有的同志學習的主動性和自覺性需要進一步提升；有的同志在統(tǒng)一組織時學一陣，自學不主動；有的同志重業(yè)務技能輕理論學習現(xiàn)象較為突出；有的同志還存在學習筆記記錄不夠細現(xiàn)象。這些都不能很好地適應新形勢的要求。

（二）思想意識還不夠解放。由于慣性思維，導致在將科學發(fā)展觀落實到具體工作中時，還不敢完全打破舊框框，找不到好的方法和措施，雖然后勤改革工作邁出了很大的步伐，但也還有延續(xù)傳統(tǒng)做法的痕跡。在管理、服務、保障工作中需要進一步強化開放意識，完善工作機制，改進工作方法，提高工作效率和水平。

（三）創(chuàng)新能力還有待提高。過于求穩(wěn)導致創(chuàng)新意識不強，后勤工作思路上沒有大的創(chuàng)新和突破。對科學發(fā)展觀的認識雖然很深入，但卻缺乏闖出一條新路子的精神，有些貫徹措施還停留在理論層次。同時存在經(jīng)驗主義現(xiàn)象，工作中有時不是運用新方法分析和解決問題，而是憑經(jīng)驗判斷和處理一些事情，出現(xiàn)認識滯后、事倍功半的現(xiàn)象。目前，伴隨經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對降低行政成本、建設節(jié)約型機關(guān)的呼聲越來越高，我們在節(jié)能工作方面，創(chuàng)新方法和手段還不足，還有一定挖掘空間。

（四）工作作風還不夠扎實。工作方法還有待改進。在工作實踐中，雖然能夠自覺努力爭取絕大多數(shù)干部職工的滿意，但往往局限于時間、人員、資金、技術(shù)等問題而未能做到最好，也沒有能很好地深入傾聽廣大干部職工的意見，調(diào)查研究不足，與服務對象、特別是行政文化中心大樓以外的服務對象的溝通交流需要進一步加強。

（五）服務意識上還存在不足。由于經(jīng)濟社會的深刻變革，使得廣大機關(guān)干部職工對提高服務保障水平有了更高的需求和期待。在為干部職工服務的問題上，想的不夠全面，做得不夠完善，沒能完全做到全心全意，服務意識、服務理念和服務態(tài)度需要進一步提升。在飯卡辦理和充值方面要繼續(xù)改進服務質(zhì)量，烹調(diào)技術(shù)還要進一步提高等。

（六）隊伍整體素質(zhì)還需要提升。目前，人民群眾對降低行政成本、建設節(jié)約型機關(guān)的呼聲越來越高，政府機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)對提高服務保障水平有了更高的需求和期待，機關(guān)事務管理工作深化改革的任務越來越艱巨，轉(zhuǎn)換體制機制的任務越來越緊迫，完善管理制度的要求越來越迫切。這一切都需要后勤管理隊伍（包括安管隊伍）進一步提高整體素質(zhì)，以適應新形勢的發(fā)展要求。

四、整改措施

（一）建立長效機制，持續(xù)用理論武裝頭腦。要堅持學習制度，完善學習計劃，充分利用好學習時間，把深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀作為當前和今后一個時期的重要政治任務長抓不懈，繼續(xù)深入研讀“三本書”，認真學習領會同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神、在中紀委三次全會上的重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習領會省委十屆四次、市委四屆十一次全會和區(qū)委三屆七次全會精神。通過進一步深化學習，加強對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，把繼續(xù)解放思想與緊密聯(lián)系工作實際結(jié)合起來，把堅持改革創(chuàng)新與穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進結(jié)合起來，把增強自律意識與強化制度約束結(jié)合起來，把堅持服務宗旨與實施科學管理結(jié)合起來，把提高保障能力與降低行政成本結(jié)合起來，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領機關(guān)事務工作，繼續(xù)推動機關(guān)事務管理工作上新臺階。

主要責任人：*

直接責任人：*

責任科室：辦公室

整改期限：2009年2月中旬

（二）繼續(xù)解放思想，增強“敢為人先”意識。要深刻認識到科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要發(fā)展就要敢于向“默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩和求穩(wěn)怕亂，求穩(wěn)怕險”說不，就要解放思想、大膽創(chuàng)新、增強爭創(chuàng)一流的勇氣和魄力，就是要大膽創(chuàng)新管理模式和方法。月度量化考核辦法和區(qū)政府問題管理制度是區(qū)委區(qū)政府解放思想、開拓創(chuàng)新的重要成果，是促使我局加強管理、切實履行服務職責的重要抓手，是促使我局改進服務手段、提高服務質(zhì)量和工作效率的根本措施，是促使我局工作形成有利于科學發(fā)展的體制機制、優(yōu)化服務資源配置、建設廉潔高效機關(guān)的重要保障。必須在繼續(xù)認真貫徹落實月度量化考核辦法和區(qū)政府問題管理制度的基礎上，全面提升科學管理水平和效率。

主要責任人：*

直接責任人：*

責任科室：辦

公室

整改期限：2009年2月中旬

（三）加強制度創(chuàng)新，不斷完善體制機制。要對照科學發(fā)展觀的要求，認真對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行清理完善，建立健全機關(guān)事務管理部門體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，力爭在推進新型機關(guān)事務管理工作發(fā)展體制機制的完善和創(chuàng)新上取得成果。特別是要在各項工作中建立健全快速流轉(zhuǎn)與跟蹤督辦制度，建立健全由科室負責人、辦公室和分管領導組成的逐級遞進的跟蹤督辦體系，堅持對支部會議、局務會議和局領導交辦的重要工作事項、月度計劃明確的工作任務實行督辦，明確責任科室、責任人、完成時限和工作要求，全程跟蹤，定期催辦，限期辦結(jié)，及時反饋。交辦事項未能及時完成的，必須說明原因并限期整改辦結(jié)；主觀因素造成延誤的，當月考核不得評優(yōu)；應付了事，完成質(zhì)量不高的，退回重辦；屢次整改不能到位的，年度考核評優(yōu)一票否決。通過快速流轉(zhuǎn)和跟蹤督辦，做到事事有跟蹤、件件有落實，切實提高工作效率和質(zhì)量。同時，積極查找工作中存在的問題，充分利用區(qū)政府問題管理系統(tǒng)，積極反映疑難問題，切實履行職責。

主要責任人：*

直接責任人：*

責任科室：辦公室

整改期限：2009年12月底

（四）加強工作實踐創(chuàng)新，研究節(jié)能減排新舉措。要繼續(xù)探索通過節(jié)能減排節(jié)約行政成本的有效辦法，充分發(fā)揮政府機關(guān)節(jié)能表率作用：一是對大樓和廣場照明進行節(jié)能改造，要切實做好前期調(diào)研和可行性論證，既要真正貫徹節(jié)能減排的政策精神，又要做到切實可行；二是做好樓宇能耗監(jiān)控工作，加強數(shù)據(jù)采集和分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，為節(jié)能減排工作提供基礎支持；三是繼續(xù)從細微處入手，加強日常用水用電管理；四是科學有效控制車輛維護、保養(yǎng)、燃油等費用；五是將節(jié)能減排工作前移到采購環(huán)節(jié)，堅持在采購工作中嚴格貫徹《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，落實強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)揮政府機關(guān)的節(jié)能表率作用。

主要責任人：*東、*

直接責任人：*、*、*

責任科室：物業(yè)科、行政科、車管中心

整改期限：長期

（五）夯實工作作風，提升服務質(zhì)量。局黨委班子要繼續(xù)深入開展服務機關(guān)干部職工調(diào)研活動，班子成員帶頭深入機關(guān)各部門單位，圍繞各部門所需、干部職工所想，扎扎實實搞調(diào)查研究，著力解決機關(guān)和干部職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，努力為機關(guān)和干部職工辦實事。各業(yè)務科室要繼續(xù)按照“積極主動、熱情周到”、“領導滿意、機關(guān)滿意、干部職工滿意”的要求，全面增強保障能力，提升服務質(zhì)量，打造服務品牌。高標準、嚴要求做好接待、食堂、車輛等服務工作。要通過實施走出去和請進來戰(zhàn)略，加強與兄弟單位的交流與合作，開闊眼界、提高素質(zhì)，進一步提高餐飲和配套服務質(zhì)量。

主要責任人：*、*東、*、*

直接責任人：*、*、*、*、*

責任科室：辦公室、接待辦、行政科、物業(yè)科、保衛(wèi)科、車管中心、食堂

整改期限：2009年12月底

（六）加強素質(zhì)教育，增強服務意識。要教育全局廣大干部職工切實認識到服務是機關(guān)事務管理工作的本質(zhì)屬性，是機關(guān)事務管理部門區(qū)別于其他部門的根本特點，只有堅持服務宗旨，才能找準立身之本、夯實生存之基、拓寬發(fā)展之道。要教育全局干部職工清醒地認識到，隨著后勤服務社會化的推進，黨政機關(guān)的后勤服務因其需求量大、渠道穩(wěn)定、潛力厚實而成為商家激烈角逐的新陣地，機關(guān)事務管理工作面臨市場競爭的嚴峻考驗，其可替代性也日益凸現(xiàn)。因此，全局干部職工必須切實增強危機意識，苦練內(nèi)功，夯實基礎，持續(xù)提高應對挑戰(zhàn)、把握機遇能力。

主要責任人：*

直接責任人：*

責任科室：辦公室

整改期限：2009年2月中旬

五、保障手段

（一）加強領導抓部署。整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是廣大黨員干部群眾最為關(guān)注的階段。抓好整改落實，是將學習實踐活動中所形成的發(fā)展共識，轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵之舉；是深入貫徹落實科學發(fā)展觀最重要、最現(xiàn)實的工作體現(xiàn)。班子成員要按照分工認真落實解決問題的責任，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關(guān)鍵，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。全局廣大干部職工必須以強烈的事業(yè)心、責任感，高度重視整改落實工作，自覺接受領導和廣大機關(guān)干部職工監(jiān)督。

（二）齊心協(xié)力抓全局。領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視整改落實工作。建立集體整改責任制，把責任分解，落實到人，確保各項整改措施落實到位。屬于班子集體解決的事項，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施。分管工作也要立足全局，堅持分工不分家，加強協(xié)作，齊抓共管，形成合力。

（三）明確責任抓落實。強化領導班子成員的責任，原則上誰分管、誰主管、誰負責；對干部職工反映的問題，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對重要工作和問題，責任科室事前要做深入細致的調(diào)查研究，制定切實可行的整改落實方案；工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向干部職工講清講明，努力爭取理解和支持。

（四）健全制度抓督查。建立“掛號”整改、落實“銷號”制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。建立信息反饋制度，各項整改措施的牽頭科室要定期報告解決問題的進展情況。建立公示監(jiān)督制度，通過工作信息等形式，面向干部職工公示解決問題情況，接受監(jiān)督。要加強對解決問題的指導和督查，針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出有針對性的措施。加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務求取得實效。

（五）民主決策抓班子。領導班子要始終堅持黨的民主集中制原則，堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合。每個領導班子成員根據(jù)集體決定和分工，履行好自己的職責，組織好決議的實施。領導班子成員之間大事講原則，小事講風格，從而使領導班子更加堅強團結(jié)，形成強大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）保持廉潔抓黨風。領導班子要認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃》，切實履行黨風廉政建設各項責任。每年集中一段時間，進行黨紀條規(guī)集中學習和專題輔導，邀請專家學者作反腐倡廉專題輔導報告，進行警示教育。

（七）提高修養(yǎng)抓黨性。領導班子要切實加強黨性修養(yǎng)，勤于學習，善于思考，努力培養(yǎng)良好的道德情操。在帶領全局干部職工履行職責的過程中，做到求真務實、真抓實干作表率，解放思想、改革創(chuàng)新作表率，嚴于律己、勤政廉政作表率，抓好班子、帶好隊伍作表率。通過領導班子的表率作用，帶領全局認真履行職責，扎實開展工作，著力爭取成效，為推進機關(guān)事務管理工作上臺階貢獻力量。