經(jīng)貿(mào)局規(guī)范化建設(shè)整改方案

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按照省委統(tǒng)一部署，我委深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，完成了學習調(diào)研和分析檢查階段工作，順利轉(zhuǎn)入整改落實階段。我委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對照科學發(fā)展觀的要求認真分析檢查，查找出工作中還存在一些突出問題，主要有：工作思路缺乏超前意識，工作措施缺乏有效力度，工作方法缺乏科學創(chuàng)新，工作作風缺乏扎實深入，隊伍建設(shè)缺乏激勵機制。當前和今后一個時期，我委將按照科學發(fā)展觀的要求，針對存在的問題切實抓好整改落實。現(xiàn)制定如下整改落實方案。

一、整改思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)一全委思想認識，針對在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，以委領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù)，制定切實可行的整改措施，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。整改工作由委黨組書記負總責，委領(lǐng)導根據(jù)工作分工對口負責，相關(guān)處室具體落實。堅持高標準、嚴要求，邊整邊改，早改快改，能改的立即改，一時難以解決的制定措施加快整改，把集中整改與堅持不懈地抓整改結(jié)合起來，進一步制定和完善相關(guān)制度，真正從長遠和根本上解決問題。

二、整改目標

通過整改，進一步鞏固和擴大全委學習實踐科學發(fā)展觀成果，切實解決存在的突出問題，努力提高委黨組實踐科學發(fā)展觀能力，進一步增強經(jīng)委工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，為加速推進全省新型工業(yè)化做出新的貢獻。

三、整改措施

（一）進一步解放思想，拓寬工作思路

1、繼續(xù)開展解放思路大討論活動。在全委繼續(xù)深入開展解放思想大討論活動，破除不合時宜的陳舊觀念和固有思維，堅持與時俱進，借助外力、激活內(nèi)力、挖掘潛力，形成推動工業(yè)發(fā)展的強大合力，以思想的大解放推動全省工業(yè)的大發(fā)展。此項工作由機關(guān)黨委負責落實。

2、科學制定全省工業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃。樹立戰(zhàn)略思維，跳出*看*，既正視*工業(yè)發(fā)展的差距，又充分看到*工業(yè)的優(yōu)勢和潛力，敢于超前謀劃全省工業(yè)發(fā)展，以國際化的視野確定工業(yè)發(fā)展的參照體系，推動*新型工業(yè)向高端化、高新化、兩型化發(fā)展；跳出工業(yè)看工業(yè)，既注重工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用和對新型城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動作用，又充分看到投資對工業(yè)的拉動作用和消費對工業(yè)的影響、出口對工業(yè)的影響以及農(nóng)業(yè)對工業(yè)的影響等，確保“三化”的良性互動。既堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決策部署，當好合格的執(zhí)行者，又要多從戰(zhàn)略高度來謀劃全省工業(yè)發(fā)展全局和長遠，科學制定全省工業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，當好省委、省政府的參謀。此項工作由投資規(guī)劃處、產(chǎn)業(yè)政策處、綜合法規(guī)處共同落實。

3、實施開放戰(zhàn)略。不斷開闊視眼，增強開放意識，破除“花香蝶自來”等過時的觀念，在國際國內(nèi)大力宣傳*工業(yè)。一方面，抓好工業(yè)招商引資；另一方面，鼓勵企業(yè)走出省門國門，向省外國外拓展業(yè)務，提高全省工業(yè)經(jīng)濟的外向度。此項工作由業(yè)務處室共同落實。

（二）進一步改進工作作風，切實增強群眾觀念

1、開展服務企業(yè)大調(diào)研活動。委黨組班子成員帶頭下基層，下企業(yè)，圍繞企業(yè)所需、群眾所想，扎扎實實搞調(diào)查研究，著力解決基層和企業(yè)最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，努力為群眾辦實事。當前重點是積極應對金融危機挑戰(zhàn)，面向企業(yè)適時開展有針對性服務，幫助企業(yè)度過難關(guān)。此項工作由業(yè)務處室共同落實。

2、建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強溝通協(xié)調(diào)，主動與國家工信部銜接匯報，努力實現(xiàn)工作上的無縫對接。加強與市州、縣市區(qū)經(jīng)委和行管辦的溝通聯(lián)絡(luò)，加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息互通，圍繞全省新型工業(yè)化發(fā)展大局共同出點子、干實事。此項工作由對口聯(lián)系的處室負責落實。

3、健全完善督查考核機制。對安排部署的工作，明確專人負責抓落實，準確掌握工作進度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項工作按時按質(zhì)完成。加強新型工業(yè)化考核督查，進一步形成加速推進新型工業(yè)化的合力。此項工作由運行處協(xié)調(diào)落實。

（三）進一步加大工作力度，加速推進全省新型工業(yè)化

1、啟動實施“四千工程”。按照科學跨越、爭先求進的要求，適度超前提出近期奮斗目標。從2009年開始，啟動實施“四千工程”，即通過三至五年努力，“壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)”。以“四千工程”凝聚全省經(jīng)委戰(zhàn)線的合力，鼓舞引領(lǐng)廣大干部職工進一步加大工作力度，以實際行動來學習實踐科學發(fā)展觀，推動全省工業(yè)又好又快發(fā)展。此項工作由投資規(guī)劃處協(xié)調(diào)落實，相關(guān)處室配合。

2、開展“項目建設(shè)年”活動。2009年，按照國家和省的統(tǒng)一部署，積極應對金融危機，圍繞“四千工程”，把項目建設(shè)作為全省工業(yè)經(jīng)濟工作的重中之重，認真組織各級經(jīng)委和行管辦開展好“項目建設(shè)年”活動，努力打造工業(yè)發(fā)展的核心引擎。同時，強化自主創(chuàng)新，突出節(jié)能降耗，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步優(yōu)化運行調(diào)控，保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。此項工作由投資規(guī)劃處牽頭落實。

3、推進立項爭資工作。密切關(guān)注國家出臺的政策措施，積極爭取國家在項目、資金、政策等方面的支持。加強匯報和協(xié)調(diào)，爭取省里多出臺有針對性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策，擴大新型工業(yè)化引導資金規(guī)模，加大對工業(yè)發(fā)展的支持。此項工作由投資規(guī)劃處牽頭落實。

（四）進一步加強制度建設(shè)，不斷完善體制機制

1、清理政策和規(guī)章制度。對照科學發(fā)展觀的要求，認真對現(xiàn)有的政策和規(guī)章制度進行清理，建立健全經(jīng)委系統(tǒng)體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，力爭在全省推進新型工業(yè)化發(fā)展體制機制的完善和創(chuàng)新上取得成果。此項工作由辦公室負責落實，綜合法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)政策處配合。

2、規(guī)范行政行為。樹立“規(guī)范、和諧、高效、廉潔”的行政理念，在行政方式上解放思想，做到能夠公開化的不神秘化，能夠簡單化的不復雜化，能夠規(guī)范化的不隨意化，能夠市場化的不行政化，以職能的轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿尤」I(yè)發(fā)展提供體制保障。此項工作由辦公室、綜合法規(guī)處、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室、人事處負責落實。

3、完善民主決策機制。始終堅持民主集中制原則，在重大工作決策和部署上，委黨組要在認真聽取機關(guān)廣大干部職工意見建議的基礎(chǔ)上，反復醞釀，科學論證，民主決策。必要時還要廣泛征求市州經(jīng)委、行管辦、相關(guān)企業(yè)和社會各界的意見。此項工作由機關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實。

4、健全經(jīng)濟運行工作機制。充分發(fā)揮省新型工業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室的作用，認真履行職能，加強部門協(xié)調(diào)，在支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大上形成合力。進一步完善能源要素保障、企業(yè)運行監(jiān)測等方面的措施和辦法，建立健全工業(yè)運行調(diào)控的長效機制。此項工作由經(jīng)濟運行處牽頭落實，相關(guān)處室配合。

（五）進一步加大干部培訓和培養(yǎng)的力度，建設(shè)一支懂經(jīng)濟、熟工業(yè)、會管理的干部隊伍

1、加大干部培訓力度。認真貫徹執(zhí)行黨中央《20*-2012年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》和省委組織部出臺的具體實施意見，制定我委的干部培訓規(guī)劃，確保全委處級干部每年參加脫產(chǎn)培訓的時間不少于110學時，5年內(nèi)累計參加脫產(chǎn)培訓的實踐達到550學時以上。其他干部每年參加脫產(chǎn)培訓的時間不少于100學時。同時，繼續(xù)鼓勵干部結(jié)合工作實踐參加各種形式的學歷、學位教育，并給予時間上的支持和適當?shù)慕?jīng)費補貼。此項工作由人事處、教育培訓處共同落實。

2、實施干部上下交流。加大在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部的力度，上下交流，打破層級限制，在保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的前提下，盡量多派有培養(yǎng)前途的年輕干部到基層掛職，通過“空降”以提高實踐能力，又創(chuàng)造條件選派優(yōu)秀干部到有關(guān)國家機關(guān)跟班學習，通過“上派”以提高理論水平。此項工作由人事處負責落實。

3、實施干部機關(guān)多崗位交流。繼續(xù)堅持機關(guān)干部內(nèi)部輪崗的規(guī)定，進一步把范圍擴大到副處級干部，并形成一種正常的制度。此項工作由人事處負責落實。

4、大膽啟用優(yōu)秀年輕干部。按照德、能、勤、績、廉的考核標準與干部隊伍知識化、專業(yè)化、年輕化原則，打破機關(guān)長期形成的論資排輩的陳舊用人觀念，大膽啟用和推薦政治上可靠、工作上能干，想干事、能干成事的年輕干部，提拔到處級和廳級領(lǐng)導崗位，給他們壓擔子、交任務，充分調(diào)動年輕干部的積極性、創(chuàng)造性。此項工作由人事處、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室負責落實。

5、完善選人用人機制。堅持用好的作風選人，選作風好的人。黨組和人事部門把眼光投向不事張揚、扎實工作的干部，引導各級干部撲下身子，真抓實干，創(chuàng)造一流的業(yè)績。對那些不圖虛名、踏實干事的干部格外留意，對那些埋頭苦干，注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部格外重視。進一步健全科學的干部考核評價體系，客觀公正地看待干部，科學準確地識別干部，保證那些扎扎實實為群眾干實事，真心實意為群眾謀利益的優(yōu)秀干部能夠進入組織視野，使經(jīng)委機關(guān)真正形成不讓素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧的良好氛圍。此項工作由人事處、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室負責落實。

（六）加強委領(lǐng)導班子自身建設(shè)，提高實現(xiàn)科學發(fā)展的能力

1、進一步加強學習。進一步改革完善現(xiàn)有的學習方式，使全委理論學習更具有針對性、實效性。一是制定切實可行的學習制度，使理論學習制度化、經(jīng)常化。黨組學習中心組每季度集中學習2-3天。每位領(lǐng)導成員都積極參加中心組理論學習，同時以普通黨員的身份參加所在支部的政治學習，因特殊情況不能參加的應事先請假。領(lǐng)導干部主動擠出時間抓好業(yè)余自學，帶動黨員干部的學習積極性，努力創(chuàng)建學習型機關(guān)。二是堅持學用結(jié)合，把對科學發(fā)展觀的學習同推動*工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，同改造黨組領(lǐng)導成員的主觀世界結(jié)合起來。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，帶著問題學習和思考，善于從政治上觀察和處理問題，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法研究解決具體問題的能力，尤其是運用科學發(fā)展觀指導*工業(yè)發(fā)展的能力。此項工作由機關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實。

2、進一步加強黨風廉政建設(shè)。建立良好的激勵機制，推廣宣傳先進典型，反對不思進取、無所作為的消極思想。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抵制吃吃喝喝等不正之風。自覺遵守中央和省委關(guān)于廉潔自律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑，真正做到干干凈凈辦事，堂堂正正做人，一身正氣、一塵不染。慎重對待手中的權(quán)力，做到不徇私情，不謀私利。此項工作由紀檢監(jiān)察室協(xié)調(diào)落實。

3、進一步加強執(zhí)政能力建設(shè)。堅決貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，堅持重大問題集體討論，正確行使民主基礎(chǔ)上的集中，堅決執(zhí)行集體決議，反對我行我素和“跑風漏氣”等無組織、無紀律現(xiàn)象，維護集體決定的嚴肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導的作用。自覺維護領(lǐng)導班子團結(jié)，班子成員坦誠相待、互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解，做到常溝通、常談心，不犯自由主義，不背后議論，杜絕不利于團結(jié)的言論。堅持黨性原則，敢于同一切不良傾向和錯誤言論作斗爭，敢講真話、敢于開展批評與自我批評，做到對上對下負責的一致性，樹立正氣，反對歪風邪氣。堅持與時俱進、開拓進取，始終走群眾路線，主動為基層和群眾辦實事、辦好事，自覺接受群眾監(jiān)督。此項工作由機關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實。

4、進一步加強黨性修養(yǎng)。委領(lǐng)導班子成員要加強黨性修養(yǎng)，勤于學習，善于思考，努力培養(yǎng)良好的道德情操。在帶領(lǐng)經(jīng)委機關(guān)干部履行職責的過程中，做到求真務實、真抓實干作表率，解放思想、改革創(chuàng)新作表率，嚴于律己、勤政廉政作表率，抓好班子、帶好隊伍作表率。通過領(lǐng)導班子的表率作用，帶領(lǐng)全委機關(guān)干部認真履行職責，扎實開展工作，著力爭取成效，用實際行動，為推進*新型工業(yè)化建功立業(yè)。此項工作由機關(guān)黨委協(xié)調(diào)落實。