市容局加強文明城鎮創建方案

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為深入開展文明城鎮創建活動，實現市容市貌根本性改觀，堅決取締占道經營違法行為，改善城市環境，提升城鎮品位，*鎮政府、縣工商局、縣運管所決定今年7-8月，聯合開展對鎮區跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業進行拉網式的專項整治，現制定方案如下：

一、開展鎮區占道經營整治的必要性

鎮區跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業問題是鎮區管理中的一個"頑癥"，雖經開展了多次集中清理整頓，但反彈嚴重，沒有從根本上達到治理效果?？玳T營業、占道經營是少數人占用城市公共資源謀取個人利益，而且影響市容、污染環境、阻礙交通，大多數市民很有意見。因此，集中整治跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業，是改善城市環境、提高城鎮品位的需要，是改善廣大市民人居環境質量的需要，更是創建文明城鎮的迫切需要。

二、指導思想

這次對跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業的專項整治的總要求是：堅持以人為本，以維護最廣大人民群眾的利益為出發點和立足點，以"讓群眾滿意、讓政府放心"為目標，按照統籌兼顧、規范經營、依法整治、標本兼治的原則，改變工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛藥，堅決取締跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業的陋習，還路于民，掀起聲勢浩大的專項整治高潮。

三、整治內容

這次專項整治的重點是：清理和規范鎮區內跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業的商販、攤位，禁止店外經營、作業、加工等行為，清除公共場所堆放物，拆除商亭、商棚等違章占道設施。集中整治結束后，鎮區道路實行分類管理：一類道路為示范街（勤政路）；二類道路為嚴管街（清泉街）；三類道路為控制街（永武一線）。

具體內容：

1、取締店外占道、馬路市場經營。

2、取締店外加工、制作。

3、消除店外及公共場地堆放的物品。

4、拆除店外及在公共場地的亂搭建、亂拉掛。

5、規范攤點群。禁止隨意流動占道經營。

6、規范五小行業（小作坊、小食雜店、小餐飲、小菜場、小美容美發店）。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（7月上旬）

在專項整治之前，采取張貼宣傳標語、印發通告、以及廣播、流動宣傳車巡回宣傳等各種形式，努力營造濃厚的輿論氛圍，廣泛宣傳跨門營業、占道經營的危害和專項整治的意義，為整治工作創造一個良好輿論環境。同時，向社會公示跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業專項整治方案，發揮城管執法電話（*）的作用，傾聽社會呼聲，，聽取群眾意見，爭取群眾的支持，使廣大群眾對管理要求和標準心知肚明，以免造成工作被動。

（二）突擊整治階段（7月中、下旬）

該階段將抽調鎮政府工作人員、鎮城建監察中隊、鎮巡邏消防隊20余人，縣工商局、*工商所、*派出所等組成精干執法隊伍，開展二次較大規模的整治活動。

具體工作措施是：對沿街經營業戶逐門挨戶下發《關于跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業整治》的通告；進行調查摸底，摸清修理業、制造業、小商販的數量；召開專門會議，進行專項部署；發放停止違章占道通知書；同時建立專門檔案。通告后仍然跨門營業、占道經營的，依法給予警告處罰，同時下達責令當場改正或限期改正通知書；對拒不改正的，依法予以處罰；拒不繳納罰款的，申請人民法院強制執行。

（三）鞏固成果階段（8月）

為鞏固整治成果，防止出現反彈，突擊整治結束后，對轄區中隊實行管理責任制、錯時工作制，做到"高峰固點、低峰巡線"，即在每日下班時間和流動攤點出現的高峰期間，在重點部位定人員進行巡查管理；"高峰期"以外其他時間，則安排人員對所轄路段進行巡查，并形成制度，長抓不懈，真正建立長效管理機制。在日常管理中，實現專、群結合，使管理工作走向良性循環。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為確保這次專項整治活動的順利進行，*鎮政府與縣工商局、縣運管所成立專項整治領導小組，具體負責城區占道經營專項整治工作的組織協調和監督檢查。領導小組組長：*;付組長：*;成員：*。工作小組組長：*，*：*，*；組員：*，*市場管理員，同時與相關部門建立聯席會議制度，定期召開工作例會，及時研究和解決整治中遇到的問題。

（二）強化保障力度。各部門要密切配合，聯合執法，以有效預防、及時處置各類阻撓、拒絕執法的違法行為。對辱罵、威脅、毆打執法人員的違法當事人，堅決依法采取強制措施，維護執法秩序，保障整治工作順利進行。另外與公安、信訪部門密切配合，以防止矛盾激化影響社會穩定。

（三）搞好協調配合。各單位要從大局出發，按照統一部署，加強配合，密切協調，形成合力，堅決服從安排調度。同時，在專項整治過程中，要切實注意工作方法，講究工作技巧，最大限度地維護群眾利益，為群眾排憂解難，盡一切可能把工作做細、做實，防止矛盾激化和群眾上訪，扎扎實實打好占道經營專項整治攻堅戰。