特種設(shè)備安全治理方案

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一、工作目標(biāo)

在20*年開展特種設(shè)備安全隱患專項整治的基礎(chǔ)上，全面、深入排查治理各類事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化特種設(shè)備行業(yè)安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，增強預(yù)防監(jiān)控能力，實現(xiàn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)的隱患排查、有效治理和持續(xù)改進的全過程管理，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進*特種設(shè)備安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神觀為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”指導(dǎo)方針，以國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度為依據(jù)，逐步建立特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，預(yù)防和控制特種設(shè)備安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，保證特種設(shè)備安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，為舉辦奧運會和紀(jì)念改革開放30周年活動創(chuàng)造安全、和諧的社會環(huán)境。

三、特種設(shè)備隱患治理重點

特種設(shè)備隱患治理以事故多發(fā)、后果嚴(yán)重的化工、冶金、電力、餐飲、娛樂服務(wù)等為重點行業(yè)，以安全責(zé)任意識淡泊、安全管理薄弱的浴室、氣體充裝站、鄉(xiāng)村企業(yè)為重點單位，以小型鍋爐、冶金起重機械、簡易升降機、人員聚集場所的特種設(shè)備和重點監(jiān)控設(shè)備為重點設(shè)備，檢查特種設(shè)備使用單位安全管理狀況和設(shè)備安全使用狀況。

四、排查治理的主要內(nèi)容

（一）特種設(shè)備安全管理方面

1、使用單位設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或聘用專（兼）職管理人員情況；

2、使用單位安全責(zé)任制建立和執(zhí)行情況；

3、使用單位教育培訓(xùn)、操作規(guī)程等制度建立和執(zhí)行情況；

4、使用單位設(shè)備檔案、作業(yè)人員檔案的建立和管理情況；

5、使用單位建立事故報告、處理、責(zé)任追究制度和執(zhí)行情況；

6、使用單位隱患治理、監(jiān)控情況；

7、使用單位應(yīng)急救援工作情況。

（二）特種設(shè)備安全狀況方面

1、使用的特種設(shè)備是否經(jīng)過制造監(jiān)督檢驗和安裝（改造、重大維修）監(jiān)督檢驗，并檢驗合格；

2、特種設(shè)備的使用是否按行政許可要求進行使用登記，并在檢驗有效期內(nèi)；

3、特種設(shè)備的操作人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，是否按規(guī)定持有有效證件；

4、特種設(shè)備的安全附件和安全保護裝置是否按規(guī)定進行檢驗（校驗），是否能有效工作；

5、特種設(shè)備的運行是否按要求有真實的運行記錄，是否在規(guī)定范圍內(nèi)運行；

6、特種設(shè)備的維護是否經(jīng)過正常的維護保養(yǎng)，是否有日常維護保養(yǎng)記錄，對維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時、合理的處置；

7、生產(chǎn)使用單位是否制定具有針對性的應(yīng)急預(yù)案，是否具備應(yīng)急救援能力，是否按預(yù)案要求進行演練，對應(yīng)急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護是否符合要求；

8、對雨雪冰凍、大風(fēng)等自然災(zāi)害損壞的特種設(shè)備是否已進行必要的維修及檢驗；

9、使用單位是否存在下列違規(guī)行為：

（1）長管拖車使用單位是否存在對拖車進行非法改造的行為。

（2）常壓鍋爐是否承壓使用，小型汽水兩用爐是否超壓使用，是否存在非法改造行為。

（3）氫氧等氣體充裝單位是否設(shè)置防止可燃?xì)怏w與助燃?xì)怏w的錯裝和防止不相容氣體錯裝的裝置。

（4）氣瓶充裝單位是否存在對超期未檢、報廢氣瓶及鋼印標(biāo)記不清的氣瓶進行充裝的情況，是否按規(guī)定對報廢氣瓶進行處理。

（5）電梯使用單位是否制定電梯管理辦法和三角鑰匙管理制度。

（6）冶金起重機械使用單位是否將整治要求落實到位。

（7）對租賃、承包經(jīng)營的大型游樂設(shè)施，場地提供單位是否已進行統(tǒng)一管理，是否已落實設(shè)備運營者的安全責(zé)任。

五、各階段排查治理重點

第一階段（2月至4月）：圍繞確保“兩會”準(zhǔn)備工作，做好隱患排查治理。

1、組織發(fā)動開展隱患排查治理工作，制定方案，建立制度，落實專項資金。

2、對20*年隱患排查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的隱患，在3月底前整改到位；對難以整改到位的，要明確責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案等，并加強監(jiān)控措施。

3、對涉及“兩會”和其他重大活動的設(shè)備進行重點排查，確保“兩會”及重大活動的安全。

4、加強對電力企業(yè)、電站鍋爐等特種設(shè)備隱患排查，對因雨雪冰凍等原因停產(chǎn)（用）設(shè)備進行排查和檢驗，以保證其安全運行。

5、針對今年實行的新休假制度，做好“清明”、“五一”等節(jié)假日前人員密集場所的電梯、重要旅游景點的大型游樂設(shè)施和客運索道的安全檢查工作，保障春季旅游高峰期間的相關(guān)特種設(shè)備的安全運行。

6、開展船舶制造行業(yè)特種設(shè)備的專項整治，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理未依法登記使用、無證操作、超期未檢等違法行為，排查事故隱患，幫助企業(yè)建立健全特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度。

第二階段（5月至9月）：圍繞確保奧運會安全保障，做好隱患排查治理。

1、開展隱患排查治理“回頭看”活動。加強對人口密集場所特種設(shè)備的安全檢查，檢查隱患治理是否到位。

2、在奧運進行期間做好安全保障工作。建立應(yīng)急反應(yīng)機制，組織特種設(shè)備維護隊伍和應(yīng)急救援隊伍，確保設(shè)備正常運行；確保發(fā)生故障的設(shè)備及時進行救援處置。

3、針對“六一”兒童節(jié)以及暑期旅游高峰期，在高溫多雨的氣候條件下，加強對游客集中的大型游樂園、嘉年華活動的排查，防止設(shè)備不巡檢運行，超負(fù)荷、超時間運行。

4、開展化工行業(yè)特種設(shè)備的專項整治，加大執(zhí)法力度，排查事故隱患，幫助企業(yè)建立健全特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度。

第三階段（9月－12月）：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期和冬季雨雪天氣的環(huán)境，做好隱患排查治理。

1、針對“十一”黃金周，加強對人員密集場所的電梯、重要旅游景點的大型游樂設(shè)施和客運索道的監(jiān)督檢查。

2、針對第四季度事故高發(fā)設(shè)備的特點，重點加強對起重機械、氣體充裝單位以及“五小”單位使用的特種設(shè)備的監(jiān)督檢查。

3、在冬季供暖期前，對供暖（汽）的鍋爐、液化氣體儲配設(shè)備和公用管道進行檢查。

4、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改完成情況。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分重視特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任。成立特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長*任組長，紀(jì)檢組長張毅、黨組成員*任副組長，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，劉景華任辦公室主任，辦公室設(shè)在*區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察科，具體負(fù)責(zé)本次特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理日常管理工作。

（二）突出重點，全面排查。要聯(lián)系我區(qū)實際，在安全隱患排查治理工作中突出“兩個重點”。一是重點區(qū)域、重點設(shè)備和重點監(jiān)控單位，針對特種設(shè)備生產(chǎn)、運行中事故易發(fā)、多發(fā)以及安全管理基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加大日常監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，切實提高企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力；二是重點時段和時期，在全國“兩會”、汛期、奧運會期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，對安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，保障特種設(shè)備安全運行。

（三）廣泛發(fā)動，群防群治。要深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，調(diào)動職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對特種設(shè)備安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動地參與隱患治理。

（四）標(biāo)本兼治，立足長遠。要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。努力建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患登記、整改的全過程管理。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。既要切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅特種設(shè)備安全生產(chǎn)的突出隱患，又要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制。