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一、整治目標(biāo)
(一)全面摸清我區(qū)食品包裝容器工具產(chǎn)品的生產(chǎn)加工基本情況,建立普查檔案。
(二)依法查處全區(qū)范圍內(nèi)食品包裝容器工具產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工假冒偽劣產(chǎn)品和無(wú)照、無(wú)證、無(wú)標(biāo)違法行為,以及無(wú)廠名、廠址等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的違法行為。
(三)通過(guò)整治,使我區(qū)生產(chǎn)加工的食品包裝容器工具產(chǎn)品符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),防止類(lèi)似“毒奶瓶”事件的發(fā)生。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令503號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》),以及*市政府和區(qū)政府的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求,堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理、打假治劣與扶強(qiáng)扶優(yōu)、嚴(yán)格監(jiān)管與引導(dǎo)自律相結(jié)合,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展食品用包裝、容器、工具產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、普查整治重點(diǎn)
生產(chǎn)加工不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝容器工具產(chǎn)品的行為和使用廢舊回收原料及非食品用包裝原料生產(chǎn)加工產(chǎn)品的行為。
四、工作步驟
全區(qū)食品包裝容器工具產(chǎn)品的普查整治工作總體上分為宣傳發(fā)動(dòng)、普查建檔、集中整治、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月15日至9月25日)。
1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立食品包裝容器工具產(chǎn)品的普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長(zhǎng):*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)
副組長(zhǎng):*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)
*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)
成員:*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局)
*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局)
*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局)
*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局)
*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局*分局)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,*兼任辦公室主任。
2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議及有關(guān)文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),建立工作機(jī)制。同時(shí),組織生產(chǎn)加工業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和文件,提高他們的誠(chéng)信守法意識(shí)和自查自改的自覺(jué)性。
2、普查建檔階段(9月26日至10月15日)。普查工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指導(dǎo),相關(guān)部門(mén)配合,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)整治方案的要求,通過(guò)“進(jìn)村入戶入企”的辦法,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品包裝容器工具產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面排查,掌握生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況,并建立普查信息檔案,做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。在普查的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測(cè)能力、誠(chéng)信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將食品包裝容器工具產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)劃分為A、B、C、D四類(lèi)。A類(lèi)企業(yè)是指具有衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“證照齊全”),且已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證,或尚未納入食品生產(chǎn)許可證管理但內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)。B類(lèi)企業(yè)是指證照齊全,檢測(cè)設(shè)備較為完善,但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場(chǎng)準(zhǔn)入要求尚有一定距離或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)。C類(lèi)企業(yè)是指證照齊全,檢測(cè)設(shè)備不夠完善,其生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場(chǎng)準(zhǔn)入要求尚有較大距離或產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的企業(yè)。D類(lèi)企業(yè)是指無(wú)證無(wú)照無(wú)標(biāo)或超范圍生產(chǎn)的企業(yè);已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)但未注銷(xiāo)或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè);生產(chǎn)規(guī)模小且經(jīng)整改仍不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè);內(nèi)部管理混亂,業(yè)主的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)淡薄,曾被有關(guān)部門(mén)查處且拒不改正的企業(yè)。
(三)集中整治階段(10月16日至11月31日)。在對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)的基礎(chǔ)上,采取不同的措施區(qū)別對(duì)待。對(duì)A類(lèi)企業(yè),允許其開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并采取措施支持其進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。對(duì)B類(lèi)企業(yè),督促其針對(duì)存在的問(wèn)題查漏補(bǔ)缺,在生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求后,允許其開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),同時(shí)督促和幫助其進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。對(duì)C企業(yè),給予一定的整改期。整改期滿后,對(duì)其中生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的,允許其開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管的措施;對(duì)經(jīng)整改后生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件仍不合格的,轉(zhuǎn)為D類(lèi)企業(yè)。對(duì)D類(lèi)企業(yè)采取果斷措施實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn);對(duì)其中無(wú)證無(wú)照、屬黑窩點(diǎn)的D類(lèi)企業(yè),依法堅(jiān)決予以取締。該階段中,幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品檢測(cè)體系,完備生產(chǎn)條件,加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。實(shí)施整治期間,對(duì)企業(yè)通過(guò)整治,生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量管理基本達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的,積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)生產(chǎn)許可證。
(四)總結(jié)提高階段(12月1日至12月15日)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距,認(rèn)真做好整治驗(yàn)收工作。同時(shí)從健全制度和完善機(jī)制上著手,切實(shí)加大治本力度,鞏固和深化整治活動(dòng)成效,不斷完善食品安全監(jiān)管體系,使我區(qū)食品包裝容器工具產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展,人民群眾的食品安全和健康消費(fèi)需求不斷得到滿足。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。全區(qū)食品包裝容器工具普查整治工作,一把手要高度重視,要在專(zhuān)題研究的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品普查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位。
(二)明確分工,密切合作。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督負(fù)責(zé)牽頭做好這次整治的具體工作,工商、衛(wèi)生等各有關(guān)職能部門(mén)通力協(xié)作,要積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén),按照各自職能承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的整治任務(wù),共同抓好這次的整治活動(dòng),齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí),堅(jiān)決杜絕類(lèi)似“毒奶瓶”事件的再次發(fā)生。
(三)堅(jiān)持打扶結(jié)合,提供優(yōu)化服務(wù)。在本次開(kāi)展整治活動(dòng)時(shí),應(yīng)集中力量,切實(shí)加大執(zhí)法和打擊力度,對(duì)在整治期間生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,頂風(fēng)作案的違法行為,要依法從重處理。在打擊的同時(shí),要積極做好企業(yè)的服務(wù)工作,幫助企業(yè)建立和健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),支持和幫助企業(yè)扶優(yōu)創(chuàng)名牌,進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我區(qū)食品包裝容器工具產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和行業(yè)健康有序地發(fā)展。
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