民政局強化行政服務整改方案

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一、主要安排

分析檢查階段工作集中在5月、6月進行。具體安排如下：

（一）研究部署階段工作。

1、初步梳理意見。對前一階段通過蹲點調研大服務、解放思想大討論等渠道征求到的意見、建議，進行一次初步的匯總梳理和分析，明確分析檢查階段征求意見、建議的重點對象和重點內容，增強查找問題的針對性。

2、部署階段工作。5月25日下午召開轉段動員會，主要領導對學習調研階段?ぷ鶻兇芙幔苑治黽觳榻錐喂ぷ髯鞒霾渴稹G傅技觳樽櫚交嶠兄傅肌?

（二）多種形式廣泛征求意見建議。安排在5月份。

1、組織開展“民主懇談集民意”專項行動。圍繞貫徹落實科學發展觀情況，召開民主懇談會，參加懇談對象包括黨代表、人大代表、政協委員以及服務對象等，人數為10—15人。邀請指導檢查組參加民主懇談會。

2、拓寬渠道廣泛征求意見。要繼續通過現場辦公日、網上調查、發放征求意見表、設立意見箱、電子信箱等多種形式，廣開言?罰?廣泛聽取服務對象及群眾的意見，特別要充分吸收區委指導檢查組的意見建議，確保征求意見的廣泛性。

3、認真匯總梳理意見建議。

（三）認真開好領導班子專題民主生活會及專題組織生活會。

安排在6月上旬，中心領導班子要對照貫徹落實科學發展觀要求組織開展專題民主生活會。

1、會前要充分準備。黨組織書記要找班子成員談心，班子成員之間要相互交心。在虛心聽取群眾意見的基礎上，領導班子成員要認真開展“三對照三查找”，即對照再創*科學發展新優勢的要求，查找發展理念、發展思路、發展舉措和體制機制等方面的突出問題；對照加強領導班子思想政治建設的要求，查找在貫徹民主集中制原則、樹立和弘揚優良作風、領導科學發展能力建設和黨性黨風黨紀等方面的突出問題；對照群眾得實惠的要求，查找在服務基層、服務群眾、改善民生、維護穩定等方面的突出問題。特別是要對照檢查服務應對金融危機、“保增長、保民生、保穩定”這一大局和服務企業群眾的作用發揮情況，深刻分析原因，明確努力方向。在此基礎上，認真撰寫民主生活會發言材料。

2、會中要認真開展批評與自我批評。每位領導班子成員要開誠布公地談問題、找原因、提建議，明確努力方向，形成民主團結、生動活潑的良好氛圍。提前5天書面報告區紀委、區委組織部、區委學習實踐活動領導小組辦公室，并附征求意見匯總情況，區紀委、區委組織部、區委指導檢查組將派人列席。要做好領導班子專題民主生活會記錄及領導班子成員發言材料的留存備查工作。

3、召開組織生活會。除領導班子民主生活會外，還要以黨支部為單位，召開以科學發展為主題的組織生活會，組織黨員按照“三查三看”要求分析查找自身的差距和不足，明確努力方向：一是查思想，看思想觀念是否與科學發展觀要求相符合；二是查工?鰨茨芰λ絞欠裼肟蒲Х⒄構垡笙嗍視Γ?三是查作風，看自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。黨員領導干部要以普通黨員身份參加雙重組織生活會。

（四）高質量形成領導班子分析檢查報告。

1、討論分析檢查報告提綱。組建專門力量起草分析檢查報告，主要負責同志要全程主持起草工作。起草之前，要充分運用蹲點調研、解放思想大討論、“民主懇談集民意”專項行動和專題民主生活會成果，認真討論研究分析檢查報告提綱。分析檢查報告要充分反映四方面內容：一是充分放映本地本單位在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是充分反映本地本單位十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因；三是充分反映本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分放映本地本單位加強領導班子自身建設的具體措施。特別要緊密結合本地本單位實際，研究提出應對國際金融危機、加快推進新一輪改革開放、促進經濟社會平穩較快發展、維護社會和諧穩定的有效舉措，確保分析檢查報告有深度、有力度。

2、撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，尤其要深刻分析當前嚴峻經濟形勢對本地本單位帶來的挑戰和不利影響，進一步找準存在的突出問題，敢于觸及和剖析深層的原因及根源，理清科學發展的思路和具體措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，防止把寫成一般性的工作總結或工作報告。要堅持從嚴要求，當問題既有集體責任又有個人責任時，要多從個人角度找原因、找差距；當問題既有下屬責任又有領導責任時，要多從領導角度總結教訓；當問題既有客觀原因又有主觀原因時，要多從主觀層面查找根源。

3、討論完善分析檢查報告。分析檢查報告形成初稿后，要召開黨組擴大會議充分討論，反復修改完善，使之充分反映本地本單位實際情況、充分體現黨員干部群眾意愿、充分凝聚集體智慧，真正成為本地本單位推動科學發展的指導性文件。分析檢查報告要先經指導檢查組初審；然后報分管領導審閱把關。

4、民主評議分析檢查報告。分析檢查報告形成后，要組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識。組織相?夭棵擰⑾繒蚪值來懟⒎穸韻蟠恚約靶蟹緙嘍皆貝聿渭悠酪椋繁＞哂寫硇浴⒐惴盒院駝攵孕浴R納杓破酪檳諶蕁W胖卮恿斕及嘧傭鑰蒲Х⒄構鄣娜鮮渡畈簧睢⒉檎椅侍庾疾蛔肌⒃蚍治齙猛覆煌浮⒎⒄顧悸非宀磺濉⒐ぷ鞔朧┛尚脅豢尚校約傲斕及嘧幼隕斫ㄉ璧木嚀宕朧┯忻揮姓攵孕院涂剎僮饜緣確矯娼釁酪欏R榛鈐擻悶酪樾問健？剎扇∽富帷⑵酪榛岷褪槊嫫酪櫚刃問澆釁酪椋繁F酪榻峁浞址從趁襠⒒慵褚狻R浞腫鷸仄酪榻峁6勻褐諂酪櫓刑岢齙囊餳險嫜芯浚浞治盞叫薷暮蟮姆治黽觳楸ǜ嬤小?分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開，并在6月25日前以文件形式分別報送區委和區委學習實踐活動辦公室備案。

（五）深入組織開展理論學習。

按照把理論學習貫穿學習實踐活動始終的要求，繼續組織黨員干部集中深入學習中央規定的必讀書目、省委第十二屆五次全會精神及中央和省委、市委、區委應對復雜經濟形勢的一系列決策部署，進一步加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，及時把學習成果、認識成果體現到分析檢查各項工作中去，體現到積極應對當前嚴峻的經濟形勢的各項舉措中，努力增強理論學習的系統性和實效性。要把學習宣傳“全國模范檢察官”金啟和同志先進事跡，作為學習實踐科學觀活動的重要內容。要學習金啟和同志“老老實實做人、兢兢業業工作、清清白白執法、默默無聞奉獻”的精神，對照典型分析查找不足。

（六）深化“服務企業、服務基層”專項行動，進一步推進邊查邊改。

要緊緊圍繞學習實踐活動載體，堅持邊學邊改、邊查邊改，把切實解決突出問題貫穿學習實踐活動全過程，做到什么問題突出就解決什么問題，確保集中解決一批影響和制約科學發展的突出問題。重點要圍繞保增長、保民生、保穩定、促黨建的要求，繼續深化“服務企業、服務基層”專項行動，推進“兩年”活動和“五送”活動深入開展，組織黨員干部深入企業，調研走訪，聽取意見，著力幫助企業解決推動科學發展的重點、難點問題；推進下基層送服務活動，辦幾件群眾看得見摸得著的實事好事。

二、指導思想

圍繞“強化服務職能、提高行政效能、服務科學發展”實踐載體，堅持把科學發展作為分析檢查的核心內容，認真總結十六大以來科學發展觀在中心的實踐，緊密結合當前經濟形勢，深入查找制約科學發展和應對金融危機中反映出來的突出問題、加強黨性修養和樹立與弘揚優良作風方面群眾反映強烈的突出問題；深刻剖析產生問題的原因及根源，真正找準深入貫徹科學發展觀的切入點和突破口，明確中心科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。

三、工作要求

1、領導帶頭，強化督查。分析檢查階段時間緊、任務重、要求高。廣大黨員干部要進一步提高認識，集中精力、全力以赴，切實做好分析檢查階段的各項工作。“中心”黨組班子成員要率先垂范，做到帶頭征求意見，帶頭查找不足，帶頭分析原因，帶頭理清思路，帶頭明確方向。

2、創新方法，要認真組織進行“回頭看”，切實做好學習調研階段的總結和分析，查找薄弱環節，制訂改進措施，努力鞏固和提高學“兩不誤、兩促進”，進一步突出實踐特色，切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把分析檢查工作與保增長、保民生、保穩定工作緊密結合起來。

3、培樹典型，加強宣傳。要及時總結和推廣在學習實踐活動中創造的好做法好經驗，加大宣傳力度，營造良好氛圍，做到用身邊事教育身邊人，充分發揮典型的示范帶動作用。