中小學校開展素質教育整治方案

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一、需要著重解決的突出問題

依據教育系統在第二批學習科學實踐發展觀中調查問卷梳理的問題，著重解決以下三個方面的突出問題

（一）規范辦學行為工程方面

1、著重解決學生入學“擇校現象、擇班現象”，消除校際差異，減少城鄉差別，實現教育均衡發展，保證學生公平受教育權利。

2、著重解決中小學大班額現象，按照標準化學校要求，采取多種辦法控制班額。

3、著重解決個別學校內部管理不嚴格、考評機制不完善，不能充分調動教師積極性問題。

4、著重解決高中教育園區學生通勤、餐飲、住宿問題，解決高中招生不夠問題。

5、著重解決三中、實驗小學、職教中心實習基地、特教學校的工程建設問題。

6、著重解決社會上不經審批的各種幼兒園、實習班等社會辦學行為，嚴禁學校在職教師有償補課。

7、著重解決校園周邊管理不規范，沒有統一的管理標準問題。

（二）提高教學質量工程方面

1、著力解決素質教育落實不到位，教職員工服務意識、理念、水平與全面實施素質教育、全面提高教育質量的要求不相適應的問題。

2、著重解決個別學校教學質量較差，對教學重視不夠問題。

3、著重解決部分教師學習意識不強，進取心不足，與教育發展不相適應的問題。

4、著重解決發展方向不端正、教育教學質量評價體系不完善、主渠道偏頗導致的教學大綱計劃落實不到位的問題。

5、著重解決個別教師職業倦怠，專業化發展水平不高的問題。

6、著重解決高中部分教師只注重尖子生，忽略中、下等生的問題。

（三）師德師風建設工程方面

1、著重解決個別教師在特殊節日、特殊時期索賄或變相索賄現象。

2、著重解決個別教師不能公平公正地對待每一個學生，在安排班干部、課代表等座位上存在差別。

3、著重解決個別教師課課外補課嚴重，課上不好好教，課下收費輔導問題。

4、著重解決個別教師體罰和變相體罰現象。

5、著重解決個別教師從教行為不規范，違背教師職業道德的問題。

6、著重解決個別干部和教師理想信念缺失，紀律觀念淡薄，責任心和事業心不強的問題。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標任務

指導思想：堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“做人民滿意教師，辦人民滿意教育”為主題，以“扎實開展‘三項工程’，即：規范化辦學行為工程、提高教育教學質量工程、師德師風建設工程”為載體，組織全體黨員特別是學校領導班子成員認真學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約教育科學發展以及黨員教師黨性黨風黨紀、師德師風建設方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，組織開展具有本單位特色的主題實踐活動，激發廣大黨員干部和全市教育工作者熱愛教育、贊美教育、奉獻教育的熱情，把科學發展觀貫徹落實教育發展各個方面。

目標任務：通過學習實踐活動，切實達到以下目標：一是黨組織凝聚力、戰斗力不斷增強，領導班子整體功能完善，堅持班子成員聯系黨支部或黨小組，黨員聯系群眾制度；團結協調，求真務實，班子成員堅持深入課堂、深入教研組、深入教職工，并堅持上課。二是黨員作用發揮突出，以身作則，嚴于律已，奉公守法，遵守職業道德、社會公德；教育名優工程、師德建設年活動取得成效，黨員中的典型人物不斷涌現。三是黨員教育陣地建設規范，基本設施、各項制度健全，有一定數量的學習資料。四是發展方向明確，定位準確，五育并舉，教育教學質量評價體系健全完善，課堂教學主渠道作用得以有效發揮，教師樂教、學生樂學氛圍濃厚。五是辦學行為規范，教育教學改革成果顯著，獎懲、激勵機制完善，教師隊伍工作積極，社會反響好，達到“人民滿意學校”目標。

三、方法步驟

中小學校開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年9月中旬開始，至2010年1月中旬基本結束，4個月左右。整個活動共分三個階段進行：

（一）學習調研階段（2009年9月中旬至10月中旬）

本階段以“深化認識、轉變觀念、解放思想”為主線，著重抓好以下三個環節：

1、學習培訓。精心組織學習培訓。一是明確學習內容。制定和落實學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》。同時，要認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，學書記在視察黑龍江時的講話精神。同時，增加《中小學教師職業道德規范》、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規內容的學習。學習殷雪梅、鄒有云、張思明等優秀教師的先進事跡。二是創新學習形式。在學習形式上要著力推行“十字促學”法，即以“會”促學、以“讀”促學、以“寫”促學、以“講”促學、以“考”促學、以“賽”促學、以“觀”促學、以“展”促學、以“詢”促學和以“查”促學。各學校黨組織書記、校長要為黨員要作一次學習報告，各黨支部組織集中學習培訓。要通過論壇、講座、集體研討、網絡交流和科學發展觀進課堂等形式，增強學習效果。三是嚴格學習紀律。建立學習考勤制度，切實做到“兩保證”：保證學習時間，學校領導集體學習一般不少于5次，黨員干部集中學習時間一般不少于30學時；保證學習質量，要做好學習筆記、撰寫一篇心得體會文章。通過學習，要使廣大黨員干部真正領會科學發展觀的科學內涵，精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、調研家訪。通過召開座談會、開通電子信箱、設立意見箱、問卷調查等方式，開展“我為學校科學發展獻計策”活動，廣泛征求廣大師生、家長和群眾對學校科學發展的意見和建議，并進行梳理和歸類。市委將繼續在《今日*》報上開展“科學發展在身邊大家談”活動，在電視臺舉辦“聚焦*科學發展”電視訪談等活動。學校領導班子要組織教師走出校門，開展家訪，掌握家長和學生的想法需求，掌握影響和制約本校教育發展的主要問題和群眾反映強烈的突出問題，密切家校聯系，促進學校工作，并形成調研報告。同時，要堅持邊學邊改，對可以立即解決的問題要立即解決。

3．解放思想討論。學校黨組織要圍繞學校的活動主題，結合學校的實際情況，就學校發展、制度機制建設等，深入開展“解放思想、科學發展”大討論活動。重點圍繞五方面進行討論：一是圍繞解放思想，如何加深對科學發展觀的理解和認識展開討論；二是圍繞“做人民滿意教師，辦人民滿意教育”這一主題展開討論；三是圍繞規范辦學行為，促進中小學教育均衡發展展開討論；四是圍繞如何提高教育教學質量，全面實施素質教育展開討論；五是圍繞師德師風建設，“怎樣做一名合格的人民教師”、“新時期如何踐行人民教師的神圣職責，詮釋人民教師的高尚師德”等主題開展大討論，著力把校領導班子和教師隊伍思想認識從不符合科學發展觀要求的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路，促進發展。主要領導要作專題輔導。

（二）分析檢查階段(10月中旬至11月中旬)

本階段以“找準問題、深刻剖析、明確思路”為主線，重點抓好以下兩個環節：

1．召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會前要采取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱等形式，深入查找問題，廣泛征求意見，并進行梳理、歸類，形成整改措施具體，責任主體和完成時限明確的《深入查找問題報告》。對照《深入查找問題報告》，制定學校專題民主生活會方案，主題鮮明，目標明確，切實可行，報指導檢查組簽字審批后方可召開。會前，班子成員廣泛開展交心談心活動，認真撰寫發言材料。認真對照檢查自身在落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面存在的不足，認真開展“七查七看”活動：（1）查貫徹教育方針情況，看是否有違背教育方針和政策，重教書輕育人，把不健康的思想和錯誤言論帶進課堂的行為。（2）查熱愛學生、尊重學生人格情況，看是否有諷刺、挖苦、歧視、侮辱學生，體罰或變相體罰學生、工作方法簡單粗暴的行為。（3）查為人師表、廉潔從教情況，看是否有向學生推銷或變相推銷教輔材料和商品、向學生和家長索要財物、亂收費、亂補課等以教謀私問題。（4）查遵守社會公德情況，看是否有賭博、酗酒、違反社會公德現象。（5）查樹立教師良好形象情況，看是否有語言不文明、衣著不得體、言行不檢點行為。（6）查關心集體、尊重同事情況，看是否有損害集體榮譽和不利于團結的言行。（7）查工作作風、工作紀律情況，看是否有作風不踏實、紀律不遵守、有令不行、有禁不止的行為。會上，黨支部書記要帶頭開展嚴肅認真的批評與自我批評，認真查擺存在的突出問題，深刻分析問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定校領導自身建設的具體措施。同時，還要組織黨員認真參加黨員組織生活會，黨員組織主活會要開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。

2．形成領導班子分析檢查報告。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫，突出檢查分析問題、理清科學發展思路和明確改進措施三個重點，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。

分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織全校黨員和部分教師、家長代表對班子的分析檢查報告進行評議，著重從五個方面進行評議，即：思想認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行，并根據評議結果修改完善分析報告，形成規范文件。分析檢查報告和評議結果要采取適當方式在一定范圍內公開。

（三）整改落實階段（11月中旬至2010年1月中旬）

本階段以“解決突出問題、完善制度機制、實現人民滿意”為主線，著重抓好以下三個環節：

1．制定整改落實方案。針對查找出來的突出問題以及師生家長和社會群眾比較集中的意見，要制定切實可行的整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并以適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，自覺接受群眾監督。

2．集中解決突出問題。

要實行整改問題通報制、督查制、“掛號”制和“銷號”制，結合征求上來的意見和建議，進行歸納、分類，對梳理出來的問題進行逐一編號，明確整改責任人、時限和措施。一是解決我市教育均衡發展不夠的問題；二是解決素質教育不夠深入的問題；三是解決教師中有悖師德行為的問題；四是解決教育教學方法、手段創新不夠的問題，提高教學質量問題；五是解決教育特色不夠突出的問題。

3、完善體制機制

以科學發展觀統領全局，進一步明確我市教育發展目標、發展方向、發展思路，不斷創新工作方法，著重抓好以下三大工程：

一是規范辦學行為，實施義務教育均衡發展工程。制訂和落實推進義務教育均衡發展的實施規劃和政策措施，各校制定內部建設和長遠規劃，發展學校特色，打造教育品牌。

二是提高教學質量工程。實施教育質量監控機制，大力構建有效課堂，全面推進課程改革，大面積提高教學質量，執行教育局視導室、進修學校下校聽課制度，加強對教學過程的監管力度。扎實推進高考、中考工作，打造品牌教育。

三是師德師風建設工程。要創新師德教育活動方式，豐富活動載體，強化師德教育活動，貫徹落實《*市中小學師德師風建設方案》，以校本培訓為抓手，大力開展教師繼續教育，以校本教研為平臺，促進教師專業化成長，建立教師電子業務檔案，完善教師工作評價機制、激勵機制，打造一支過硬的教師隊伍。

學習活動基本結束時，作好活動的總結工作，并采取適當的方式向黨員、群眾通報。市委對學習實踐活動統一進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。

四、組織領導

（一）提高認識，落實責任。各學校要把這次學習實踐活動擺在十分突出的位置、納入重要議事日程，高度重視，統籌安排，精心組織。要成立領導工作機構，制定完善實施方案，根據工作實際對學習實踐活動每個階段的時間作出具體安排，落實人員、陣地、經費，確保學習實踐活動順利進行，取得成效。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要重視輿論引導，營造良好氛圍。各級各類學校黨支部要開設專欄、專題，重點報道學習實踐活動的重要會議、重大活動，以及開展活動的經驗成效和活動中涌現出來的先進典型，刊發學習實踐活動的好經驗、好做法等，努力營造教育科學發展、創新發展的濃厚氛圍。

（三）堅持統籌，促進工作。學習實踐活動要堅持進度服從質量，統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應；統籌安排學習實踐活動和各方面工作的時間精力，把學習實踐活動和當前各方面工作緊密結合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。開展學習實踐活動，要做到四個“更加注重”：學習要更加注重聯系實際、教育要更加注重推動實踐、整改要更加注重解決突出問題、活動要更加注重職工群眾的參與。

各中小學校要根據本《方案》要求，制定具體學習實踐活動實施方案，并于9月中旬報市委學習實踐活動領導小組辦公室。