民政局完善黨員教育整改方案

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一、目標任務

1、推進科學發展的觀念進一步樹立。全面提高基層黨員干部對科學發展觀的理解，形成科學發展共識,轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，樹立解放思想、創新創業、服務基層的理念，增強科學發展的自覺性和堅定性。

2、完善科學發展的思路進一步明晰。圍繞“爭當沿邊開放升級排頭兵”的戰略目標，深入開展“推動轉型年”活動，強力推進落實三大戰略基礎工程，實現六個升級。加強項目謀劃，拓寬發展領域，大力招商引資，發展信息、物流、金融等新興產業，采取加大扶持、清理收費等措施，力保重點產業、重點企業穩定運行，努力實現“五個必增”。

3、影響科學發展的體制機制障礙進一步破解。圍繞基層組織當前存在的組織設置、班子建設、黨員管理、運轉模式、服務方式等方面的問題，研究制定行之有效的措施和辦法，切實消除阻礙經濟社會科學發展的壁壘和障礙。

4、群眾關心的熱點難點問題進一步解決。堅持群眾利益高于一切原則，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保民生、保穩定、促發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，推動各項事業協調穩步發展。

5、引領科學發展的能力進一步提高。健全優化黨組織設置形式，推進發展型領導班子建設，增強整體素質，提高工作能力，完善服務功能，特別是以“兩新”組織為重點，加強黨組織實力和企業文化建設，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

6、服務科學發展的作風進一步轉變。牢記立黨為公、執政為民的宗旨，引導黨員干部講黨性、重品行、做表率，強化責任、服務、大局意識，謀實事、出實招、求實效，努力營造比素質、看能力，比奉獻、看發展的良好氛圍。

二、總體要求

要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體目標，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以“解放思想、全面創新、推動經濟轉型升級、建設全省科學發展示范區”為主題，以“踐行科學發展觀，爭當沿邊開放升級排頭兵”為實踐載體，更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調，強力度，重實效，創造性地開展學習實踐活動，努力做到“規定動作鋪滿蓋嚴不漏項、自選動作突出重點有創新”。

三、重點解決的突出問題

1、在中小學校，解決教育教學質量評價體系不完善、素質教育落實不到位、學生課業負擔重、教師隊伍管理機制不活、動力不足；教師理想信念缺失，紀律觀念淡薄，責任意識不強；學校班額過大，人才培養質量不高等問題。

2、在“兩新”組織，解決黨員難找、黨組織難組建、黨員作用難發揮、黨組織影響力和滲透力不強，特別是黨組織與私營企業主關系不融洽、黨建與自身發展結合不緊，黨建機制、體制建設創新不足、開展黨的工作與企業生產經營不協調、維護職工合法權益不夠等問題。

四、方法步驟

第三批學習實踐活動以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加。

要做好學習實踐活動準備工作。一是認真傳達學習中央和省、市委有關精神，廣泛開展宣傳；二是深入開展調查摸底，及時掌握參加活動的黨組織和黨員基本情況，初步查找出存在的突出問題；三是對軟弱渙散的基層黨組織及時進行整頓，理順黨組織隸屬關系，落實好黨組織活動場所；四是及時調整、組建學習實踐活動領導機構和工作機構，組織好黨組織負責人和工作骨干培訓；五是制定基層單位具體活動方案；六是設計符合實際、有吸引力的實踐載體；七是組織開好動員會議，有針對性搞好思想發動，提高黨員干部參加活動的積極性。

第三批學習實踐活動分3個階段。集中活動時間不少于4個月，另安排2個月時間，用于做好準備工作和鞏固擴大活動成果。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

1、學習討論。認真組織黨員干部學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習上級有關會議和文件精神，同時，抓好本職業務和技能技術學習。結合慶祝新中國成立60周年，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來巨大成就，堅定建設中國特色社會主義的信心。各學校要增加自身業務知識、教育法等內容的學習；企業要增加商業法規、貨物進出口管理條例、綜合保稅區知識等內容的學習。通過黨員領導干部帶頭學、輔導學，典型群體示范教育,以及結對幫教、遠程助教等方式組織好學習。對文化程度低、年老體弱、生活困難黨員和流動黨員，采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。在深入學習基礎上，緊密聯系實際，組織開展討論，進一步解放思想，形成發展共識。

2、調研走訪。各學校領導班子成員要帶頭深入實際、深入群眾進行調研，掌握影響和制約本校教育發展的主要問題和群眾反映強烈的突出問題，提出對本校教育科學發展的建議，初步梳理出在科學發展上存在的突出問題，形成調研報告。各企業黨員干部也要廣泛開展走訪活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極協調解決“兩新”組織在應對金融危機中的困難和問題，引導和推動“兩新”組織實現發展方式的轉變。要把調研走訪與解決群眾實際困難結合起來，教育、引導群眾積極有序地參與學習實踐活動，努力增強學習實踐活動的吸引力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

1、召開專題民主生活會和組織生活會。各學校要組織召開領導班子專題民主生活會，領導班子專題民主生活會要圍繞貫徹科學發展觀這一主題，緊扣近些年的發展實踐，深入查找個人和班子在貫徹科學發展觀方面存在的突出問題，特別要聯系實際，認真開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握科學發展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到為民、務實、清廉；查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙科學發展；查工作措施，看是否能夠加快推進本地區、本單位科學發展。要深刻分析原因，開展批評與自我批評。企業要召開黨支部專題組織生活會。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在貫徹科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，提高思想認識，增強黨員意識，明確改進方向。

2、撰寫分析檢查報告和意見建議書。各學校領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統全面梳理存在問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，并在報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。企業黨組織負責人在認真梳理的前提下，結合當前形勢和“兩新”組織特點，重點圍繞企業的發展理念、發展思路、發展規劃、制度機制、員工隊伍建設等方面，進行分析研究，提出企業“渡難關、求發展、促和諧”的意見建議書。為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實方案。各學校領導班子要制定整改落實方案。對查擺出的問題進行系統全面分析、梳理和歸類，按照輕重緩急和難易程度，提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。企業要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監督。

2、解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量、集中時間解決一些通過努力在活動期間能夠解決的突出問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，切忌搞形式主義。要選準突破口和切入點，抓住群眾既關心關注又有可能經過努力近期能夠解決的問題，集中力量研究解決，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事。要按照科學發展觀的要求，做好規章制度的廢、改、立工作，形成學習實踐科學發展觀的長效機制。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。市委統一組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，群眾滿意度低的單位，要認真分析原因，針對存在問題及時“補課”。

五、組織領導

1、明確領導責任。各單位要進一步增強責任意識，要把這次學習實踐活動作為黨的建設工作的一件大事來抓，要堅定不移地貫徹中央和省市委提出的開展學習實踐活動的總體要求，做到“一把手”親自抓，領導班子成員要明確責任分工，帶頭開展學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭落實整改，帶頭創新實踐，為廣大黨員干部做出表率。

2、加強檢查指導。市委派出8個指導檢查組、深入基層加強分類指導和督促檢查，及時總結經驗，幫助解決問題。各指導檢查組要講究工作方法，注意輕車簡從，減輕基層負擔。市委學習實踐活動領導小組成員要建立學習實踐活動聯系點。

3、強化輿論宣傳。根據各學校、企業和黨員群眾的特點，有針對地開展宣傳工作，掌握宣傳報道節奏，擴大宣傳覆蓋面和影響力。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和圖書，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省、市委學習實踐活動的指示精神，宣傳學校、企業學習實踐科學發展觀的先進經驗，宣傳第三批學習實踐活動試點工作的成功經驗。

4、做到統籌兼顧。要把學習實踐活動作為應對金融危機，保增長、保民生、保穩定的重要機遇和強大動力，與“解放思想、全面創新、推動經濟轉型升級、建設全省科學發展示范區”主題相結合，與紀念新中國成立60周年活動相結合，與加強基層黨組織建設相結合，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各參學單位要根據本方案要求,制定具體實施方案,并報市委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。第三批學習實踐活動結束后,要向市委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室報送總結報告。