民政局組織創(chuàng)新整治方案

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一、需要著重解決的突出問(wèn)題

1、著力解決“兩新”組織黨組織組建率不高問(wèn)題；

2、著力解決黨組織與企業(yè)行政組織在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中目標(biāo)不明、職責(zé)不清，工作不相融合，作用發(fā)揮不突出的問(wèn)題；

3、著力解決“兩新”組織中的“隱型黨員”的問(wèn)題；

4、著力解決“兩新”組織黨組織活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所、不經(jīng)常的問(wèn)題；

5、著力解決開(kāi)展黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不協(xié)調(diào)，黨的建設(shè)與“兩新”組織自身發(fā)展結(jié)合不緊的問(wèn)題；

6、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和基層黨建方面存在的突出問(wèn)題。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，以“解放思想，共克時(shí)艱，全力助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“提升企業(yè)發(fā)展能力，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為活動(dòng)載體，緊密結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，組織動(dòng)員全體黨員并帶動(dòng)職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)解放思想、實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，推動(dòng)兩新組織走科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)“兩新”組織平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)達(dá)到以下目標(biāo)：一是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，善于同經(jīng)營(yíng)管理者合作共事，在職工群眾中享有較高威信。二是黨員作用發(fā)揮突出，主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，成為“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干和廣大員工學(xué)習(xí)的榜樣。三是黨組織活動(dòng)正常有序，堅(jiān)持“”制度，組織關(guān)系管理、發(fā)展黨員等制度落到實(shí)處。四是政治核心地位牢固，把職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)“兩新”組織經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益快速增長(zhǎng)。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排和方法步驟

按照市里的統(tǒng)一安排,“兩新”組織參加第三批單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間自2009年9月開(kāi)始，到2010年1月中旬基本完成。另安排2個(gè)月時(shí)間用于做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。“兩新”組織全體黨員均參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)共分學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實(shí)階段三個(gè)階段進(jìn)行。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省市委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。要深入調(diào)查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，結(jié)合本單位實(shí)際，明確活動(dòng)的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年9月中旬—10月中旬）

1、與法人或業(yè)主溝通。“兩新”組織黨組織書(shū)記要及時(shí)將上級(jí)黨組織對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求向法人或業(yè)主通報(bào)，并就黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)安排與法人或業(yè)主進(jìn)行溝通，聽(tīng)取法人或業(yè)主的意見(jiàn)和建議，達(dá)成共識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)得支持。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持小型、靈活、分散、易于組織的原則，按照“知道科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，知道怎樣發(fā)揮先鋒模范作用”的要求，采取自主學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)書(shū)記來(lái)黑龍江省視察工作時(shí)的重要講話和指示精神、十七屆四中全會(huì)精神以及《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等必讀書(shū)目。同時(shí)增加商業(yè)法規(guī)、貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、綜合保稅區(qū)知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。可利用空閑、晚上、周末等時(shí)間開(kāi)展學(xué)習(xí)討論交流，盡量不與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沖突。有讀寫能力的黨員要認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記，并寫一篇心得體會(huì)文章。“兩新”組織要結(jié)合自身實(shí)際，廣泛開(kāi)展“三展示三服務(wù)”活動(dòng)，即：黨員展示身份、展示作用、展示形象和服務(wù)員工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)，使黨員自覺(jué)亮身份、自覺(jué)獻(xiàn)計(jì)經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)奉獻(xiàn)崗位，帶頭完成任務(wù)、帶頭服務(wù)群眾。

3、開(kāi)展解放思想大討論。開(kāi)展“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”等活動(dòng)，設(shè)立專門的電子郵箱和征求意見(jiàn)箱，廣泛征求收集社會(huì)各界對(duì)本單位科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)與建議。市委將繼續(xù)在《今日*》報(bào)上開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展在身邊大家談”活動(dòng)，在電視臺(tái)舉辦“聚焦*科學(xué)發(fā)展”電視訪談等活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等主要內(nèi)容，采取學(xué)習(xí)心得交流、舉行演講比賽等方式，開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展要解決什么問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)要怎么做”解放思想大討論，增強(qiáng)黨員應(yīng)對(duì)危機(jī)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的自覺(jué)性，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，對(duì)如何在本職工作中實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展形成共識(shí)。廣大職工要通過(guò)解放思想大討論樹(shù)立家園意識(shí)、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的意識(shí)，立足于本職崗位，為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第二階段：分析檢查（10月中旬—11月中旬）

1、召開(kāi)專題組織生活會(huì)。圍繞“如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響，如何進(jìn)一步深化現(xiàn)行體制機(jī)制改革，如何更好地推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展”,“兩新”組織黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展查思想、查工作、查作風(fēng)的“三查”活動(dòng)。黨組織負(fù)責(zé)人與每名成員逐個(gè)談心，交換意見(jiàn)，形成共識(shí)。一是深入分析員工思想動(dòng)態(tài)。走進(jìn)員工，傾聽(tīng)意見(jiàn)，關(guān)心冷暖，直面矛盾，維護(hù)權(quán)益，切實(shí)解決職工群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。二是深入分析“兩新”組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。走進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，分析制約科學(xué)發(fā)展的不利因素，研究挖潛增效的對(duì)策措施。三是深入分析黨組織在“兩新”組織中的職責(zé)和功能定位，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因及危害，并與“兩新”組織法人代表共同研究制定解決問(wèn)題的具體措施。上級(jí)黨組織要派專人參加指導(dǎo)。生活會(huì)可邀請(qǐng)決策層成員和部分職工代表列席。

2、撰寫“兩新”組織科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議書(shū)。根據(jù)組織生活會(huì)查找出的問(wèn)題，“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人在認(rèn)真梳理的前提下，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和“兩新”組織特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“兩新”組織的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、制度機(jī)制、員工隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)行分析研究，提出企業(yè)“渡難關(guān)、求發(fā)展、促和諧”的意見(jiàn)建議書(shū)。要清晰、準(zhǔn)確、深刻地分析問(wèn)題，制定整改措施，明確責(zé)任主體、目標(biāo)、時(shí)限。黨組織負(fù)責(zé)人全程主持建議書(shū)的起草，并以適當(dāng)形式將建議書(shū)進(jìn)行公示，進(jìn)一步聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)和建議，對(duì)征求意見(jiàn)深入分析論證后，形成規(guī)范文件。

第三階段：整改落實(shí)（11月中旬—2010年1月中旬）

1、切實(shí)解決一些突出問(wèn)題。要重點(diǎn)解決1-2件涉及職工切身利益、影響企業(yè)發(fā)展壯大、黨員群眾看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事，并采取適當(dāng)形式向全體職工公布。對(duì)本單位需要整改的問(wèn)題實(shí)行“掛號(hào)”制和“銷號(hào)”制，明確責(zé)任人，整改時(shí)限，確保問(wèn)題扎實(shí)有效解決，對(duì)一些當(dāng)前需要解決但又一時(shí)解決不了的要制定長(zhǎng)期規(guī)劃。要圍繞發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以及健全黨內(nèi)組織生活等制定和完善相應(yīng)制度。要將整改情況及相應(yīng)制度報(bào)上級(jí)黨組織。

2、做好總結(jié)和測(cè)評(píng)工作。要組織召開(kāi)黨員和職工代表座談會(huì)或職工大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況及取得成效。活動(dòng)結(jié)束時(shí)，采取報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式，交流思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富思路，并組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各企業(yè)單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企業(yè)黨組織要把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為黨的建設(shè)工作的一件大事來(lái)抓，要堅(jiān)定不移地貫徹中央和省市委提出的開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)，做到親自抓動(dòng)員，抓督促，抓落實(shí)，其他班子成員要各司其職，結(jié)合分工抓好分管部門、分管單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)“兩新”組織黨組織中“流動(dòng)”黨員、“隱性”黨員、“口袋”黨員相對(duì)較多的問(wèn)題，要引導(dǎo)他們主動(dòng)亮身份、積極轉(zhuǎn)關(guān)系、踴躍搞活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始后，市委派出指導(dǎo)檢查組，對(duì)各企業(yè)黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)檢查，幫助企業(yè)提建議、解難題，把企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題帶回來(lái)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際，結(jié)合黨員隊(duì)伍實(shí)際提出不同的具體的開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、積極采取有效形式和措施，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體做好各種輿論宣傳工作，注重總結(jié)和提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力培育選樹(shù)典型。

3、緊密聯(lián)系實(shí)際。要把積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的承受力，保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。牢牢把握“解放思想，共克時(shí)艱，全力助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，圍繞企業(yè)發(fā)展、圍繞黨員自我教育，把學(xué)習(xí)、解放思想大討論、邊查邊改貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，切實(shí)解決影響和制約本企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，達(dá)到思想進(jìn)一步解放、思路進(jìn)一步理清、能力進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)的目標(biāo)，努力形成一批重要的思想成果、實(shí)踐成果、制度成果和組織建設(shè)成果。

4、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。按照科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決兩新組織黨建工作思路不寬、方法不多、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不夠等問(wèn)題。在金融危機(jī)的影響下，針對(duì)當(dāng)前*“兩新”組織企業(yè)困難較多，提升黨建水平難度較大等問(wèn)題，抓住工作重點(diǎn)，突出活動(dòng)實(shí)踐特色，把提高黨組織的執(zhí)政能力和黨員干部的整體素質(zhì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)取得實(shí)效。

各“兩新”組織單位要根據(jù)本《方案》要求，制定具體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，并于9月中旬報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。