城鄉加強環境綠化整治方案

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和科學發展觀指導，以爭創“國家園林城市”和建設“東北地區最具特色、最適宜人居的城市”為目標，以“愛我*，美化家園”為主題，堅持集中會戰和長遠建設相結合的原則，切實搞好城市綠化、亮化、凈化、美化，全面提升城市形象和水平，為創建東北亞現代商貿旅游名城和打造“北方*”奠定堅實基礎。

二、建設目標

以城鄉環境“四化”為主要內容，對城市道路、廣場、工地、樓宇、園林景點、居民小區、城市出入口、城鄉結合部、城鎮鄉村、庭院家居和機關、院校、企事業單位庭院及駐軍、武警部隊駐地等進行綜合建設和整治，做到環境整潔、秩序井然、夜景明亮、城鄉文明，為我市經濟建設和人民群眾生產生活創造良好城市環境。

三、主要任務及責任分工

(一)城市綠化

為塑造城市形象，提升城市品位，按照《*市20*年城市綠化植樹方案》的要求，堅持政府主導、群眾參與、分工協作，積極推進城市綠化建設。20*年城市綠化植樹工作以栽植稍大規格樹木為主，在東城區、西城區所有能植樹的閑置地、荒地、水邊、溝邊，*沿岸，公路、鐵路沿線，機關、學校、企事業單位庭院、部隊駐地和居民小區栽植樹木。同時，大力開展義務植樹和居民小區、單位庭院綠化及認養綠地(樹)活動，專群結合，見縫插綠，拆墻透綠，綠化家園。

牽頭單位：市建設局

責任單位：*鎮、*鎮、市農委、市林業局、市水務局、*鐵路車站、市園林處、相關企事業單位、駐綏部隊。

(二)城市亮化

1、抓好重點亮化建設項目。按照《*市城市亮化建設實施方案》內容要求，完成迎新街興隆路——花園路、新開街會晤路——通天路等八個次、巷道的路燈建設129基；繼續完成山城路步行街的亮化，同時把該區域的平面牌匾變為立體燈箱。

牽頭單位：市建亮化項目由市建設局負責實施。其它亮化建設任務，由兩鎮、各部門、各單位按*市城市亮化建設實施方案責任分工要求，各司其責，分工推進。

2、加強戶外牌匾、廣告整治。堅持整治與亮化相結合的原

則，拆除未經審批設置、形式陳舊、影響觀瞻及與周邊環境不相協調的燈光設施，建設一批亮化功能好、標準檔次高的戶外廣告，著力實現審批規范化，設置藝術化、路段特色化、效果景觀化，達到市亮化建設的標準和要求。

牽頭單位：市城管局

責任單位：建設局、工商局、相關企事業單位

(三)城市凈化

按照《*市城鄉環境衛生“凈化”工作方案》內容要求開展大規模的環境衛生凈化工作，全面清理環境衛生臟、亂、

差，實現城鄉環境面貌的顯著改善和管理水平的跨越式提升。

1、清除城區垃圾和越冬痕跡。一是開展“春季綜合整治”

活動，全力消除越冬痕跡，清除積存垃圾，所有越冬積存垃圾和痕跡要在4月底前清運完畢。二是加強城鄉結合部和城市出入口的環境整治，改善城市形象。三是全面開展“愛衛月”式的群眾凈化活動，提高全民衛生意識和文明意識。

牽頭單位：市城管局

責任單位：*鎮、*鎮、環衛處、衛生局(愛衛辦)

2、強化日常保潔。一是抓好“三清”作業，繼續保持三個百分之百。二是整治小街巷、小區、庭院環境衛生。按照現行環境衛生管理體制，市、鎮、小區、街道相互配合，合力抓好環境綜合整治。三是加強建筑垃圾清理整治。開展創建“文明工地”活動，施工現場實行標準圍檔，建筑垃圾按要求清運，防止二次揚塵污染。

牽頭單位：市城管局

責任單位：*鎮、*鎮、建設局、環衛處

3、市政公用設施維修養護。一是加強道路橋梁維修養護。

重點抓好道路維修養護工作及時及修復破損路面、管溝。對橋梁、護攔等進行經常性清洗、油漆，市政設施完好率95%以上。二是加強排水設施維修管理。對排水設施進行全面維修檢查，對管道進行清掏疏通，確保城市排水系統完備通暢。

牽頭單位：道橋養護由市建設局牽頭，市政工程處負責。排水設施維修管理由建設局牽頭，市政工程處負責。

(四)城市美化

1、大量栽種彩化樹木和花卉。栽植開花樹種、垂吊花卉及草花。在主要街路以盆花造景為主，山體公園串紅字“開放的*歡迎您”，在沿河路西轉盤、沿河公園、海關前、政府大樓前燈舞處建設五色草造型，另外建設立體花柱、立體造型組合盆、花束、花球、蘑菇傘球等，在部分重點路段擺放盆花，形成梯次，一街一景，扮亮各街路，提升美化效果。

牽頭單位：市建設局

責任單位：市園林處

2、整頓城市市容環境。一是臨街重點建筑粉刷。積極籌措資金，對城區主要道路兩側的重點建筑物有礙觀瞻的立面和噴涂廣告進行粉刷、清洗、維修，力求建筑立面風格與街景整體協調、整齊美觀。

牽頭單位：公共建筑由市建設局牽頭負責組織整治；企事業單位由市城管局督促產權單位自行整治。臨街居民住宅由市房產局牽頭督促產權單位或物業公司組織整治。

責任單位：相關產權單位、物業公司

二是治理亂貼亂畫。要借鑒其它城市經驗做法，建立公安民警派駐制度，從打擊制假販假的角度，依法查處亂噴亂涂現象。要制訂戶外廣告清理方案，通過志愿者行動等，加大對市區主要道路兩側，各類設施及居民區內張貼涂寫的清理力度。各有關部門要密切配合聯合行動，取締各類亂貼亂畫窩點，力爭通過持續、不間斷整治，逐步消除“城市牛皮癬”。

牽頭單位：市城管局

責任單位：*鎮、*鎮、市公安局、市教育局、團市委。

三是整頓沿街秩序。規范經營行為。對城區主次干道所有沿街從事餐飲、制作、維修、清洗等經營的商鋪進行整治，落實門前三包制度，確保各種設施達標，無占路經營，無油煙和噪聲污染。取締露天燒烤。經批準的早市場要嚴格實行規范化管理，定點、定時經營，設專人管理，確保道路暢通和環境整潔；堅決取締未經審批的早、夜市場。規范棚亭攤點。撤銷、拆除、遷移城市主干道和廣場、公園、沿街樓宇等重點部位有礙觀瞻或影響交通的棚亭、攤點、視線角。規范停車秩序。對城區主次干道所有機動車、自行車停車場點逐一整治規范，指定停車場點、劃定停車邊線、設立停車標志、增設停車欄架、統一停車朝向。堅決取締違規占道停放機動車。

牽頭單位：市公安局、市城管局

責任單位：市環保局、市工商局、市交警隊

3、全面提高公交服務水平。一是搞好車容車貌。注意車輛

儀表，及時清洗車輛，更換破損的車體廣告，按標準設置車牌。二是搞好車內衛生。及時清洗地板、座套，保持車廂內清潔。三是搞好文明行車。做到正點運行、遵章守紀、禮貌行車、規范服務，為市民提供優質、安全、快捷的公共交通服務。

牽頭單位：市公安局

責任單位：市交通局

(五)村鎮綜合治理工程。

兩鎮、各單位、各部門要認真貫徹建設社會主義新農村的戰略方針，堅持集中會戰和長遠建設相結合的思路，開展城鎮綜合治理工程，加強基礎設施建設，優化生態環境，提升“四化”建設水平。一是集中抓好鎮環境改造。以“四化”為主體改造內容，全面推進。鎮主要街道做到“六無”：無垃圾、無亂停放、亂設攤、亂張貼、亂堆放、亂搭建現象；沿路主要河道實現“三無”：河道無漂浮物，河中無障礙，河岸無垃圾；冬季冰雪清運及時，保障交通順暢和市民通行；對主要區域和道路兩側的樓宇及市政公用設施進行亮化建設，實現路凈、河清、城亮的要求。二是全面推進村鎮“臟、亂、差”整治工作。當前，各鎮（村）要根據農民生活需要，合理布局垃圾傾倒點和轉運站，進而推進農村“兩進、兩出、三改造和一圈養”的實現，即：砂石路進村、花草林木進村；垃圾糞肥出村、柴草垛出村；改水、改廁、改庭院；禽畜全部實現圈養。三是積極開展田園式的綠化。抓好庭院綠化，充分利用農家房前屋后、宅間和路間搞好綠化，既要注重平面綠化，又要進行立體綠化，營造綠鋪綠圍的農家庭院。四是抓好環境綠化。主要是抓好進城(村)道路、河岸，村鎮周圍的綠化。五是抓好園區綠化，主要是校園和產業區的綠化。六是繼續推進城鄉環衛一體化建設。抓好城鄉環衛工作的銜接，在省道、國道出入口處及沿線村莊要建立專職保潔和管理隊伍，落實責任，建立制度。七是抓好“四化”建設的后期管理工作。要樹立“三分建、七分管”的理念。要強化農民的主體意識，自覺參與、維護、管理村鎮建設。要建立垃圾清運，街路清掃，環境維護，公共設施管理，門前“三包”等一系列規章制度，既要建得好又要管得住。八是重點培植環境衛生示范村。兩鎮要在綜合整治好的基礎上，總結經驗，推動全局。在廣大農民中要廣泛開展樹新風改陋習活動，積極組織好農村庭院、家居的凈化、美化，培養文明健康的生活居住習慣，增強講衛生的責任感和光榮感。

牽頭單位：市農委

責任單位：*鎮、*鎮

四、任務區分

兩鎮、各單位、各部門要充分認識全市城鄉環境“四化”建設重要性，從整體利益出發，顧大局，識大體，認真履行職責，主動承擔任務，切實抓好各項任務的落實。

(一)市政府辦

市政府辦是“四化”建設的總督辦、總協調部門，負責將重點工作內容納入市政府督察內容，進行全程跟蹤檢查、督促、落實，會同市農委、市建設局對市區、兩鎮“四化”工作進展情況進行督導檢查。

(二)市文明辦、市廣電局

負責將“四化”建設作為精神文明建設的重要組成部分，環境建設不合格的單位不能參與各級文明單位的評選；負責牽頭新聞單位，對“四化”建設進行全程跟蹤報道；負責對執法部門和成員單位的輿論監督；開設專題、開辟專欄、公益廣告等廣開言路進行宣傳和研討，充分發揮新聞輿論引導和監督的作用，對好的單位給予表揚，差的予以曝光。

(三)兩鎮政府

兩鎮要依據本方案要求，根據實際情況，各自制定為期三年分階段進行的工作方案，力爭實現“一年一變化、三年大變樣”的目標。

(四)市監察局

負責將全市城鄉環境“四化”建設任務分解并納入兩鎮各部門、各單位效能考查內容，根據各牽頭部門、責任單位推進落實和完成任務情況進行考評。

(五)市直機關工委

抓好黨政機關、執法單位、窗口部門的環境衛生，為全市“四化”建設做出表率。

(六)市建設局

負責全市城鄉環境“四化”建設總體任務的安排和部署；負責全市亮化建設、綠化建設的組織實施，指導各單位根據職能做好各項建設工作。

(七)市城管局

負責占道經營管理和沿街違章建設、亂搭濫建的查處及各類墻壁的粉刷；會同市環保局整治油煙和噪聲污染；清理亂貼亂畫；負責廣告牌匾的清理和管理，做好戶外廣告的審查、設置、亮化、管理和查處整治工作；負責對違反相關法律、法規的單位和個人依法實施行政處罰。

(八)市環保局

對亂排擾放行為依法進行處罰，重點抓好環境污染、水質污染等問題的治理。

(九)市公安局、交通局

負責全市交通秩序的整頓，規范專業市場周圍各種貨車、出租車占道停放，認真查處車輛亂停亂占、隨意掉頭等違章行為，認真糾正行人不遵守交通規則，非機動車占線行駛等違章行為。主動配合各有關部門，依法查處打擊各種破壞城市環境的違法違章行為，負責城市出入口公路沿線的衛生保潔、清運；負責公路兩側責任區內綠地的養護；清除責任區內綠地的雜物；對所管路面殘缺不全部分進行修補或攤鋪；及時清除所管路面上的積雪。

(十)市房產處

負責組織指導物業公司、小區業主委員會對居民小區實行標準化的物業管理，根據方案要求落實各項綠化亮化凈化美化內容。

(十一)市教育局

開展好“小手拉大手，共建美好家園”活動，加強學生的素質教育，寓環境管理于教育中；鼓勵學校開展“環境在我心中”為主題的班團會演講比賽和有獎征文活動；提倡學生進行力所能及的義務勞動，讓環境教育從少年兒童抓起。

(十二)市衛生局、愛衛辦

對全市衛生和公共場所、餐飲娛樂業開展一次愛國衛生運動大檢查，對不達標單位提出整改意見，限期完成。

(十三)市總工會、團市委和市婦聯

要充分利用本部門特點，大力宣傳“四化”建設的意義和重要性，開展一些喜聞樂見的志愿者活動或義務勞動，讓更多的干部群眾受教育，增強全員參與、齊抓共管意識。

駐軍、武警部隊和其他各有關部門，按照職能和責任分工，積極參與“四化”建設，完成各項工作任務。

五、實施步驟

全市城鄉環境“四化”建設，堅持集中會戰和長遠建設相結合的原則，利用三年時間進行，今年為集中會戰階段，工作總體上分三個階段進行：

第一階段：4月24日至29日，為調查摸底和宣傳發動階段。兩鎮、各部門、各責任單位要根據本《方案》的要求，明確責任，研究制定本地、本單位具體的實施方案，層層落實責任，方案務于4月28日前報活動領導小組辦公室。要對各項建設任務的現實情況進行拉網式調查摸底，做到心中有數。同時，要通過各種途徑廣泛宣傳“四化”建設的目的、意義，使之家喻戶曉人人參與，形成良好的社會和輿論氛圍。

第二階段：4月29日至8月31日，為集中建設和整治階段。各級、各責任單位要按照突出重點、全面整治的原則，派員到有建設和整治任務的企事業單位進行上門督辦，下發整改通知，限期整治，開展大規模的建設整治活動，逐項落實工作任務。期間，市領導小組將分幾次組織現場檢查督導活動。各項建設任務牽頭單位也要根據活動進度，及時組織進度和檢查督導。

第三階段：9月1日至l5日，為檢查驗收階段。各責任單位對“四化”建設進行自查和總結。在此基礎上，市領導小組將對各責任單位的工作成果進行全面檢查驗收，對取得優異成績的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力、敷衍塞責、推諉扯皮、成效不大的部門或單位予以通報批評。

明后兩年為鞏固成果建立長效機制階段。兩鎮、各部門、各單位根據前一年工作情況，結合各自實際，制訂年度切實可行的實施方案。

六、保證措施

(一)成立協調機構，加強組織領導。為確保全市城鄉環境

“四化”建設的順利開展，市政府決定成立工作領導小組。

組長：付延成市政府市長

副組長：趙榮國市委常委、市政府常務副市長

吳慶蘭市委常委、市政府副市長

張紹武市政府副市長

徐寬市政府副市長

孫立春市政府副市長

滿玉海市政府助理調研員

李學義市政府秘書長

成員：*鎮、*鎮、市政府辦、市文明辦、市直機

關工委、市監察局、市建設局、市城管局、市環保局、市工商

局、市交通局、市公安局、市水務局、市財政局、市房產處、市農委、市教育局、市衛生局、市愛衛辦、市廣電局、市總工會、團市委和市婦聯、市城投公司、新聞單位等部門主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由副市長孫立春兼任，辦公室副主任由市政府助理調研員滿玉海、市政府秘書長李學義、市建設局局長張維顯、市城管局局長安茂蓮、市愛衛辦副主任呂洪帥擔任，根據各自責任分工和職能具體負責城市環境“四化”建設的組織協調。各成員單位要指定一名班子成員作為直接責任人，負責對上聯絡，對下落實。各級、各有關單位和部門要按照本方案的要求，建立健全相應的組織領導機構，各自制定切實可行的工作措施，切實加強組織領導。

(二)明確分工，落實責任。兩鎮、各單位、各部門要按照

全市統一部署和本《方案》的具體要求，嚴格落實各級領導責任制。各責任單位的主要領導對職責任務落實承擔第一責任，要親抓親管，深入一線、率先垂范。兩鎮、各單位、各部門要圍繞目標任務，仔細排查問題和薄弱環節，認真制定措施，精心組織，落實責任。要調集精兵強將，自始至終抓好“四化”建設工作的策劃、組織和實施。各項任務的參加單位要服從牽頭單位的調度指揮，做到有分工，有合作，齊抓共管，確保各項建設任務的全面完成。

(三)加大監督檢查考核力度。市政府將把“四化”建設工作納入督查內容，加強對全市“四化”建設情況的協調調度和監督檢查。采取定期檢查與不定期檢查相結合，明查和暗訪相結合的辦法，量化檢查內容，擴大檢查范圍，深化檢查層次，加大檢查頻率。每次檢查要找出問題，排出順序，點明責任單位、責任人。要將檢查結果報送領導小組成員，并在*信息網上公布。要建立聯合檢查通報制度，對應付了事，搞形式、走過場、不能按時完成建設任務的單位，對不服從工作安排的單位，要采取新聞媒體曝光方式。每年年底，市政府將組織評比。

(四)搞好宣傳發動，動員廣大群眾積極參與。全市城鄉環境“四化”建設具有很強的公益性和社會性，必須全民動員，全民參與。兩鎮、各單位、各部門要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟專欄或專題節目，經常性、不間斷地加強“四化”建設的宣傳。要抓住人們普遍關注的社會公德、職業道德、社會風尚等方面的問題，抓住當前我市環境方面存在的薄弱環節和突出問題，從正反兩方面多角度進行連續報道和追蹤報道，宣傳先進，督促后進。兩鎮、各部門都要采取多種形式，更好地動員社會各界和廣大人民群眾參與城鄉環境建設工作，形成人人參與、人人動手的良好氛圍。