勞保局創(chuàng)新服務(wù)整治方案
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一、行動目標(biāo)
局系統(tǒng)將開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與做好業(yè)務(wù)工作、全面完成年度工作指標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，以“強(qiáng)化服務(wù)、實(shí)惠群眾”為目標(biāo)，以人事勞動社會保障服務(wù)“十大行動”為內(nèi)容，通過局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，責(zé)任科室（單位）牽頭，有關(guān)科室（單位）共同參與配合，主動將人事勞動社會保障工作服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)“兩個(gè)社會”大局，促進(jìn)我市人事勞動社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)人事勞動社會保障執(zhí)政能力建設(shè)為主線，按照2009年度*市局人事勞動社會保障工作部署，以“幫扶企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、完善保障、構(gòu)建和諧”為總體要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人事勞動社會保障工作向縱深發(fā)展，為實(shí)施“三個(gè)*”戰(zhàn)略，確保我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、“十大行動”安排
㈠幫扶企業(yè)行動
時(shí)間安排：3月份至12月份
行動內(nèi)容：在局系統(tǒng)組織下企業(yè)調(diào)研和召開企業(yè)代表懇談會，與企業(yè)形成定期聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，結(jié)合政策送基層行動和人才招聘行動，幫助和指導(dǎo)企業(yè)用好、用足勞動保障法律法規(guī)政策，引進(jìn)和儲備人才，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
方法措施：
1、宣傳和落實(shí)對企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例集中減征和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例下調(diào)政策。
2、進(jìn)企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)對人才引進(jìn)和勞動保障工作需求。
3、與企業(yè)建立溝通聯(lián)系方式，不定期走訪企業(yè)，幫助企業(yè)完善勞動用工管理。
4、我局分線組織中層干部，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，重點(diǎn)做好局聯(lián)系企業(yè)和市重點(diǎn)骨干企業(yè)的幫扶工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：辦公室牽頭，人才流動開發(fā)科、社?？啤⒃倬蜆I(yè)辦、勞動管理科、就業(yè)處、人才交流中心、社保中心、勞動保障監(jiān)察大隊(duì)、勞動仲裁院配合。
㈡政策送基層行動
時(shí)間安排：4月份至8月份
行動內(nèi)容：組織政策宣講團(tuán)，通過理論聯(lián)系實(shí)際，采取會議授課、現(xiàn)場解答、發(fā)送資料、集中座談、電話咨詢、網(wǎng)上交流等宣講方式，確保宣講收到實(shí)際效果，讓廣大企業(yè)、職工和群眾普遍了解與自己密切相關(guān)的人事人才、勞動就業(yè)和社會保險(xiǎn)政策法律法規(guī)知識。
方法措施：
1、實(shí)施準(zhǔn)備（4月至5月）。成立宣講團(tuán)，確定宣講人，編寫宣講稿。收集最新最實(shí)用的人事人才、勞動就業(yè)和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)政策，編制成通俗易懂、簡單實(shí)用的手冊，公布各職能科室（單位）對外咨詢電話。
2、組織宣講（6月至8月）。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的宣講需求內(nèi)容，組織宣講團(tuán)下到各鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)、村居、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等進(jìn)行政策宣講，幫助企業(yè)和用人單位用好用足相關(guān)政策，共同應(yīng)對金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任單位：辦公室牽頭，各科室（單位）配合。
㈢人才招聘行動
時(shí)間安排：全年
行動內(nèi)容：為企業(yè)和用人單位引進(jìn)緊缺急需人才和高層次人才提供服務(wù)。
方法措施：摸清全市企業(yè)和用人單位人才需求狀況，組織企業(yè)和用人單位參加省、*市組團(tuán)赴外地招聘人才，或獨(dú)立組團(tuán)赴人才優(yōu)勢城市和高校招聘。繼續(xù)開展校企人才合作。堅(jiān)持舉辦每周日的“人才集市“。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任單位：人才交流中心牽頭，人才流動開發(fā)科配合。
㈣高技能人才培養(yǎng)行動
時(shí)間安排：全年
行動內(nèi)容：2009年計(jì)劃培養(yǎng)技師205名、高級工795名，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技能人才支撐。
方法措施：發(fā)揮市技校、市職校、企業(yè)與職工教育合作聯(lián)合辦班、勞動競賽、技能比賽、首席技師評選等作用，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展技能人才培訓(xùn)和高技能人才引進(jìn)，共同促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李玉友
責(zé)任單位：勞動管理科牽頭，人才交流中心、職業(yè)技能鑒定中心、市技工學(xué)校配合。
㈤就業(yè)援助行動
時(shí)間安排：5月份至10月份
行動內(nèi)容：以“高校畢業(yè)生招聘月”、“就業(yè)援助社區(qū)行”、“就業(yè)援助農(nóng)村行”為主線，出臺政策文件，實(shí)施更加積極的就業(yè)援助政策，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，進(jìn)一步完善公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)幫助大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、外來務(wù)工人員、就業(yè)困難人員及城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
方法措施：
1、舉辦“高校畢業(yè)生招聘月”活動（7月份）。一是市政府出臺大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策文件，落實(shí)好就業(yè)幫扶政策。二是針對畢業(yè)生求職就業(yè)的需求特點(diǎn)，制定有針對性的專項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)做好就業(yè)崗位信息收集、召開專場招聘會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等服務(wù)活動。三是著重做好登記求職和登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和相關(guān)扶持政策落實(shí)等服務(wù)幫扶工作。
2、開展“就業(yè)援助社區(qū)行”活動（7月份至10月份）。一是市政府出臺新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助和獎勵辦法。二是開展社區(qū)就業(yè)援助工作，掌握社區(qū)內(nèi)企業(yè)裁減人員情況，將因企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)或裁員而失去工作的失業(yè)人員及時(shí)納入服務(wù)范圍。三是普遍開展一次“入戶家訪”活動，建立健全就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”登記認(rèn)定制度和“一對一”幫扶援助制度。四是發(fā)動基層勞動保障所人員深入轄區(qū)用人單位，廣泛宣傳，多方拓崗，積極動員轄區(qū)內(nèi)各類用人單位“盡一份社會責(zé)任，奉獻(xiàn)一片愛心，貢獻(xiàn)一批崗位”，建立全市社區(qū)就業(yè)崗位資源庫，并通過社區(qū)宣傳欄、勞動力市場電子屏幕、*人才網(wǎng)、勞動保障網(wǎng)等及時(shí)。
3、開展“就業(yè)援助農(nóng)村行”活動（7月份至10月份）。一是發(fā)動各鎮(zhèn)（街道）勞動保障所對轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難人員進(jìn)行摸底調(diào)查，對援助對象進(jìn)行分類管理，依據(jù)不同情況，制定具體援助措施，動態(tài)掌握就業(yè)困難人員情況，實(shí)行實(shí)名登記，建立臺賬，進(jìn)行動態(tài)跟蹤，不漏一戶，不少一人。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，及時(shí)提供崗位信息，積極幫扶援助對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是組織有培訓(xùn)意愿的就業(yè)困難人員參加技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。積極開展針對性較強(qiáng)的再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高援助對象的技能素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)援助對象再就業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任單位：人才交流中心、就業(yè)處牽頭，人才流動開發(fā)科、勞動管理科、培訓(xùn)考試中心、技能鑒定中心配合
㈥完善社保體系行動
時(shí)間安排：5月份至11月份
行動內(nèi)容：在社?！拔咫U(xiǎn)”和失土農(nóng)民基本養(yǎng)老保障擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺失問題，健全城鎮(zhèn)未就業(yè)居民（包括個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員）和農(nóng)村被征地人員養(yǎng)老保障制度。
方法措施：
1、6月底前，擬訂《關(guān)于開展“送養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，促萬家個(gè)體參?！被顒訉?shí)施辦法》。
2、7月底前，做好以送政策為重點(diǎn)的政策和參保意義的宣傳發(fā)動。
3、9月底前，做好送服務(wù)為重點(diǎn)的辦理參保登記，擴(kuò)大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
4、7月份前，*市下達(dá)的各類社保擴(kuò)面指標(biāo)完成50%以上，11月底前確保全面完成。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任單位：社保中心牽頭，社?？?、就業(yè)處、農(nóng)保處配合。
㈦維穩(wěn)維權(quán)服務(wù)行動
時(shí)間安排：全年
行動內(nèi)容：解決企業(yè)與勞動者發(fā)生的勞資糾紛問題，維護(hù)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。
方法措施：
1、指導(dǎo)企業(yè)完善勞動用工管理。推行簡易勞動合同，完善集體合同制度，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動規(guī)章制度等。
2、組織開展勞動保障監(jiān)察專項(xiàng)整治行動。以日常巡查、專項(xiàng)督查、舉報(bào)專查為主要形式，加強(qiáng)勞動用工檢查，督促用人單位規(guī)范勞動用工管理。
3、進(jìn)一步完善企業(yè)工資支付與誠信制度。完善企業(yè)工資支付保證金制度，實(shí)現(xiàn)保證金在除建筑施工、交通水利外其他領(lǐng)域的擴(kuò)面，爭取出臺《*市工資支付保證金實(shí)施辦法》。完善勞動保障誠信制度，以勞動保障書面審查為載體，構(gòu)建勞動保障誠信體系。
4、建立勞動保障突發(fā)性事件預(yù)警機(jī)制。健全勞動關(guān)系調(diào)處聯(lián)動機(jī)制，積極發(fā)揮聯(lián)動調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成齊抓共管、各司其職、相互合作的局面。
5、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察與鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的交流合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道）各部門間的信息交流，特別對群體性突發(fā)性事件應(yīng)準(zhǔn)確核實(shí)基本情況，及時(shí)做好下情上傳，對最新發(fā)展動態(tài)即時(shí)反饋。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李玉友
責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)牽頭，仲裁院、社保科配合。
㈧勞動爭議“綠色通道”行動
時(shí)間安排：全年
行動內(nèi)容：建立“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)處勞動爭議案件。
方法措施：
1、“快立”。在受理當(dāng)事人提交的仲裁案件申請書后，快速審查案情；及時(shí)辦理立案手續(xù)，使案件早日進(jìn)入調(diào)查和審理程序。
2、“快調(diào)”。在立案后，及時(shí)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，勸導(dǎo)當(dāng)事人在遵守法律和勞動合同及相互約定的基礎(chǔ)上，達(dá)到和解的目的。
3、“快審”。精減相應(yīng)的法律程序，將調(diào)解貫穿于案件審理的全過程；對于確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)調(diào)解的，按照簡易程序或者一般程序，盡快做出裁決。
4、“快結(jié)”。經(jīng)過審理或者調(diào)解的案件，快速結(jié)案，使當(dāng)事人權(quán)益得到有效保障。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李玉友
責(zé)任單位：仲裁院牽頭，監(jiān)察大隊(duì)、社保科配合。
㈨工傷處理簡易行動
時(shí)間安排：全年
行動內(nèi)容：參保企業(yè)職工發(fā)生輕微工傷事故，達(dá)不到傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)，且醫(yī)療費(fèi)用在一定額度內(nèi)，授權(quán)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所快速處理，方便于民。
方法措施：
1、完善工傷認(rèn)定簡易處理程序操作辦法。對已參加我市工傷保險(xiǎn)、職工受傷害程度輕微達(dá)不到傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)用總額在一定額度以下的工傷職工，可通過工傷認(rèn)定簡易程序進(jìn)行認(rèn)定工傷。實(shí)行工傷認(rèn)定簡易程序時(shí)，直接使用《工傷認(rèn)定表》代替《工傷認(rèn)定決定書》。
2、及時(shí)完成工傷認(rèn)定，縮短工傷認(rèn)定辦事日程。適用簡易程序的工傷認(rèn)定，對于材料齊全、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律依據(jù)明確，可以當(dāng)場作出決定的，當(dāng)場出具《工傷認(rèn)定表》；當(dāng)場不能作出決定的，在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。已參加工傷保險(xiǎn)適用一般程序的工傷認(rèn)定案件，除有特殊疑難情況外，在30日內(nèi)作出認(rèn)定決定。
3、完善經(jīng)辦規(guī)程，簡化中間手續(xù)，提高工作效率。使用工傷認(rèn)定簡易處理程序，案件數(shù)量較多的，可委托鎮(zhèn)（街道）勞動保障所辦理工傷認(rèn)定簡易處理工作。
4做好經(jīng)辦人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)水平。針對工傷保險(xiǎn)工作難度大、程序多、管理復(fù)雜、業(yè)務(wù)量大，政策性和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策和業(yè)務(wù)操作知識，熟練掌握業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體要求，不斷提高政策水平和管理服務(wù)水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任單位：社?？茽款^，社保中心配合。
㈩社會保險(xiǎn)便民服務(wù)行動
時(shí)間安排：12月底前完成
行動內(nèi)容：為用人單位和參保個(gè)人提供快捷、便利的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳查詢服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，提供社會保險(xiǎn)參保網(wǎng)上申報(bào)便民服務(wù)。
方法措施：
將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險(xiǎn)的參保、繳費(fèi)信息進(jìn)行梳理、整合，參保單位和個(gè)人根據(jù)登錄帳號和密碼，登錄社會保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)。登錄認(rèn)證成功后，可以查詢參保單位當(dāng)前職工參保信息和上月繳費(fèi)信息。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自助查詢，方便企業(yè)獲取參保及征繳信息，通過網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行社會保險(xiǎn)參保申報(bào)，提高辦事效率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任單位：社保中心牽頭，社?？?、就業(yè)處、農(nóng)保出配合。
四、行動要求
各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要認(rèn)真按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求開展服務(wù)“十大行動”。思想上要高度重視，行動上要統(tǒng)一步調(diào)，效果上要可圈可點(diǎn)，防止走過場，流于形式。對行動之間有交叉的，要整合力量，聯(lián)合開展，確保“十大行動”取得實(shí)實(shí)在在的社會效果，樹立人事勞動社會保障執(zhí)政為民和服務(wù)為民的良好形象。
