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      勞保局加強科學規劃發展意見

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      勞保局加強科學規劃發展意見

      一、穩妥推進事業單位改革

      認真著手組織實施事業單位改革,穩步推進生產經營類和中介類事業單位改革,制定出臺實施意見和配套政策。努力實現由身份管理向崗位管理轉變,全面實施全員聘用制,嚴格控制人員編制,繼續實行“凡進必考”的事業單位工作人員錄用辦法。指導事業單位做好內部工資分配制度改革。根據省政府的統一部署,積極實施鎮、街道機構改革,重點是轉變和界定鎮、街道職能,理順與市級部門之間的關系,加強鎮、街道行政執法工作,充分發揮鎮、街道社會管理和公共服務的作用。

      二、積極實施“十一五”人才發展規劃

      20*年是實施“十一五”規劃的第一年。人才工作要以增加人才總量,提高人才質量,優化人才結構為目標,繼續加大開發力度,使全市人才總量達到65000人,其中高級人才達到1500人。一是繼續重視人才引進和培養。主動適應我市經濟和產業結構調整的需求,采取多形式、多渠道的引進方式,積極為高新技術企業和重點骨干企業引進高層次人才和其他緊缺急需人才。實施人才培養“百千萬工程”,即培養百名企業領軍人才、千名企業白領人才、萬名企業高技能人才。二是進一步落實人才引進和培養的有關政策規定。探索建立新的人才引進和管理機制,建立人才創業園和人才公寓,設立人才獎和伯樂獎。切實解決好高級人才引進的待遇,落實好其家屬和子女的工作和就讀,兌現住房補貼、科研經費、評優獎金等。三是不斷完善人事制度。增加人事內容,宣傳人事作用,擴大人事的影響面。四是切實加強人才市場建設。充分發揮網上市場的功能,擴大網上市場的連接,及時掌握市場動態,提高市場運行質量,積極為用人單位提供各類人才信息并推薦人才。

      三、進一步完善公務員制度

      全面實施《公務員法》,做好公務員登記和人事部即將出臺的配套政策文件的執行。在市級和鎮、街道機關實行中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇,做好從大中專畢業生中公開招考鎮、街道機關和公、檢、法、稅務、工商等部門公務員以及事業單位工作人員工作。做好公安機關實行專業技術職位任職試點工作,為公務員分類管理積累經驗。進一步完善公務員錄用、培訓、晉升、考核、獎懲、交流、退休等制度。在全市鎮、街道機關和事業單位中開展干部輪崗交流。加強公務員能力建設,制定本市“十一五”公務員培訓規劃,在全市國家公務員(機關工作人員)中,進行依法行政、電子政務和公共管理基礎知識培訓。做好軍轉干部安置工作,探索隨調家屬安置新辦法。

      四、切實加強專業技術人員管理

      專業技術職稱評定要全方位加快向非公有制企業延伸,擬對非公企業建設工程和機械電器工程兩個系列進行中初級專業技術資格評審。摸清全市專業技術人員各專業結構、分布和總量狀況,建立高、中、初級專業技術人員數據庫。評選、表彰和獎勵學科帶頭人和科技拔尖人才。繼續做好各類專業技術人員知識更新、繼續教育和年度考核工作。完善我市現行的職稱評審制度和相關配套措施,實行個人申報、社會評價、單位自主聘任,全面推行評聘分開。對教育系統的職稱評審實行評聘分開。重視農民技術職稱評審工作。加強“211”高層次專業技術人員隊伍建設。積極做好博士后工作站申報和建站工作。

      五、重視做好就業再就業工作

      要重視做好就業再就業工作,把其作為發展經濟、穩定社會、提高人民群眾生活水平、實現小康社會目標的根本大計。一是要做好回溫的大中專畢業生推薦就業工作;二是要按照有關規定和條件,繼續對下崗失業人員尤其是“4*0”人員發放再就業優惠證;三是對有就業愿望的失土農民和農村剩余勞動力進行普查和登記,統一納入就業計劃;四是根據市政府下發的開展城鄉統籌就業試點工作的通知要求,落實有關措施,放寬政策,打破地域、戶籍等限制,努力實現城鄉統籌就業目標。五是加強勞動力市場建設,實現用工信息聯網,為用人單位和勞動者提供便利、快捷、周到的服務。

      六、努力鞏固社保擴覆和基金征繳成果

      一是鞏固養老保險三年擴覆成果,立足本市籍人員,抓人頭落實,消除空掛,保持實際繳費人數的動態平衡,防止實際繳費人數出現回落。二是繼續做好被征地農民養老保障和就業保障工作,在總結試點經驗的基礎上,不斷擴大保障范圍。三是進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度,擴大醫保范圍,建立醫療困難補助基金,為生活特別困難、醫療負擔過重的人員減輕經濟負擔和壓力。四是認真貫徹實施《工傷保險條例》,繼續擴大工傷保險參保對象,做好工傷認定和傷殘等級鑒定,切實維護傷殘者的經濟利益。五是加強社會保險基礎業務管理,加強社保基金財務管理,搞好網絡建設和隊伍建設,力求在社會化管理、稽核工作和優質服務上有新的突破。

      七、繼續加大勞動保障執法監察和勞動爭議調處力度

      一是廣泛深入地開展《勞動法》等勞動法律法規的宣傳教育,宣傳勞動用工管理的重要性和必要性,宣傳勞動行政執法的嚴肅性和權威性,通過宣傳教育,從根本上提高用人單位的勞動法制意識,規范用工行為。二是堅持日常巡查、舉報專查、專項檢查和聯合年檢相結合,開展以勞動力市場清理整頓、合同簽訂、非法使用童工查處、工資清欠以及拒不參加社會保險和繳費為主要內容的執法監察活動。進一步加大處罰力度。三是在搞好太平、澤國、新河、箬橫勞動爭議派出庭建設試點的基礎上,爭取在大的鎮、街道設立勞動爭議仲裁派出庭。四是加強各鎮、街道勞動保障監察中隊和勞動爭議調解組織建設。通過學習和培訓,切實提高從事勞動管理、監察和調解的人員自身的法律知識水平和業務工作能力。五是完善三方協調和綜合監管制度。進一步完善三方協調制度,培育協調主體,增強主體意識,積極參加協調。發揮綜合監管聯席會議作用,落實有關部門職責,密切配合,形成合力,共同做好勞動管理和勞動關系和諧穩定工作。

      八、進一步夯實人事勞動社會保障工作基礎

      一是加快實施“金保工程”,搞好管理、政策、技術、設備、業務以及機構人員等方面的整合,充分運用信息化手段開展勞動和社會保障各項業務工作。二是按照機構、人員、經費、場地、制度和工作“六個到位”的要求,加強鎮、街道勞動保障工作平臺建設。三是加強局系統干部職工隊伍建設。鞏固效能建設和保持共產黨員先進性教育活動所取得的成果,鍛造規范化機關,樹立人事勞動社會保障部門良好的社會形象。

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