民政局開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治方案
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一、2009年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)及防治重點(diǎn)
（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的時(shí)間段及主要類型
預(yù)計(jì)2009年全年降水量在1600毫米左右，預(yù)計(jì)春季（3～4月）降水量接近常年略偏多；梅汛期（5～7月）降水量略偏少，降水分布不均勻，有降水相對(duì)集中期，受自然及人為因素的疊加影響，短期集中強(qiáng)降水，土壤含水處于飽和狀態(tài)，在降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)（日降雨量達(dá)50㎜以上或連續(xù)降雨兩天以上），極易誘發(fā)以山地風(fēng)化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、盤(pán)山水渠下方坡體滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害；遇持久性強(qiáng)降雨天氣，極易誘發(fā)較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，類型以土質(zhì)滑坡、崩塌和泥石流為主。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》和《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布在涼棚—嶺根、大頭—石梁地帶，即地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)石梁鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、七里鄉(xiāng)、航埠鎮(zhèn)，這些地區(qū)地層古老、巖性破碎，加上劈山修路、削坡建房等人為因素致使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率提高。類型以土質(zhì)滑坡、崩塌、泥石流為主。
（三）全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)19個(gè)(詳見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表)。其中市級(jí)重點(diǎn)防范點(diǎn)2個(gè)：九華鄉(xiāng)涼棚村程根福屋后崩塌、石梁鎮(zhèn)大俱源泥石流；區(qū)級(jí)重點(diǎn)4處：航埠鎮(zhèn)王家畈地面塌陷、石梁鎮(zhèn)寺橋蘭塘土質(zhì)滑坡、九華鄉(xiāng)大侯村下方*塢土質(zhì)崩塌、九華鄉(xiāng)大后源泥石流。
二、相關(guān)部門職責(zé)
（一）國(guó)土資源部門
1．建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人。
2．認(rèn)真落實(shí)年度防災(zāi)方案編制制度，及時(shí)開(kāi)展汛期值班制度，堅(jiān)持災(zāi)情巡查制度和落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。
3．災(zāi)情發(fā)生后，認(rèn)真配合當(dāng)?shù)卣瞬闆_毀、淤積的耕地情況，幫助倒房戶落實(shí)重新建房用地；同時(shí)對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模，造成的危害及今后發(fā)展趨勢(shì)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見(jiàn)。
4．制定并落實(shí)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
5．認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)和非易發(fā)區(qū)重要工程建設(shè)的災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。
6．督促檢查轄區(qū)內(nèi)水利、交通、建設(shè)（旅游）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門制定的本部門預(yù)防措施落實(shí)情況。
（二）水利部門
1．明確地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)管理人員，建立健全防災(zāi)責(zé)任制。對(duì)容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要有防災(zāi)措施。汛期之前，對(duì)病險(xiǎn)山糖水庫(kù)、盤(pán)山水渠滲漏引起的滑坡，抽取地下水引起的地面塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。
2．災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復(fù)方案，發(fā)動(dòng)群眾搶修受毀水利工程。
3．督促轄區(qū)內(nèi)新建水利工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
（三）交通部門
新建、改建、擴(kuò)建的公路工程必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)修建公路引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害要及時(shí)制定防范措施。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的不能投入使用。對(duì)公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任。汛期前要編制好防災(zāi)方案，地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期各雨天必須進(jìn)行災(zāi)情巡查。
（四）規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。農(nóng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
（五）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
1．認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對(duì)不宜耕種的山地要堅(jiān)決退耕還林。災(zāi)害隱患點(diǎn)、滑坡體上的水田要改為旱地，不能種植高大樹(shù)木。
2．災(zāi)情發(fā)生后，要積極配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動(dòng)群眾洗苗追肥，加強(qiáng)田間管理。
（六）旅游部門
做好旅游景點(diǎn)和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作，確保游客的人生財(cái)產(chǎn)安全。在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)險(xiǎn)要的景點(diǎn)要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
三、地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源、水利、交通、建設(shè)（旅游）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的分工，負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從講政治、促發(fā)展，保穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，建立完善責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在汛期前制定出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的年度防災(zāi)方案，開(kāi)展險(xiǎn)情巡查，做好巡查記錄。重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須要做好災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)方案，對(duì)穩(wěn)定性差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要制定出切實(shí)可行的防災(zāi)應(yīng)急措施，并進(jìn)行必要的防災(zāi)演習(xí)，最大程度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各中心國(guó)土所要協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（三）堅(jiān)持汛期值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保證24小時(shí)通訊暢通，一旦發(fā)生災(zāi)情，要在第一時(shí)間趕到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)組織救災(zāi)工作，同時(shí)按《災(zāi)情速報(bào)制度》的要求，及時(shí)將災(zāi)情速報(bào)上級(jí)各有關(guān)部門。
（四）采取積極措施，對(duì)隱患部位進(jìn)行應(yīng)急處理。采取挖溝排水、裂縫填埋、減輕荷載、建造加固擋土墻等措施，達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的目的。
（五）結(jié)合“明白墻”的制作和“明白卡”的發(fā)放，做好群防群測(cè)的宣傳工作，增強(qiáng)干部、群眾的防災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要把下山脫貧與消除災(zāi)害隱患結(jié)合起來(lái)，對(duì)災(zāi)害危及到的農(nóng)戶要在汛期前及時(shí)搬遷，異地安置。
（六）認(rèn)真貫徹國(guó)土資發(fā)〔*〕392號(hào)文件、浙政發(fā)〔20*〕69號(hào)文件和衢土資〔20*〕125號(hào)文件的精神，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)、非易發(fā)區(qū)的重要工程建設(shè)及其它有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)土資源部門認(rèn)定后，作為用地申報(bào)的必備材料之一。
（七）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，年底要將書(shū)面總結(jié)報(bào)區(qū)政府和地質(zhì)災(zāi)害行政主管部門。*國(guó)土分局將對(duì)區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行檢查。
