民政局加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案

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一、工作機(jī)制

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局或視需要由區(qū)政府辦公室召集區(qū)級(jí)有關(guān)部門，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng)，指導(dǎo)、督促、推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）分工負(fù)責(zé)制度。由區(qū)級(jí)各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，采取整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)的原則協(xié)同實(shí)施。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和所管理行業(yè)限額以上單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（三）評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度，制定相應(yīng)的考核辦法。區(qū)級(jí)有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核內(nèi)容。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案

（一）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍及調(diào)查對(duì)象。

服務(wù)業(yè)包括以下15個(gè)門類：（1）交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；（2）信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；（3）批發(fā)和零售業(yè)；（4）住宿和餐飲業(yè)；（5）金融業(yè)；（6）房地產(chǎn)業(yè)；（7）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；（8）科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；（9）水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；（10）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；（11）教育；（12）衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；（13）文化、體育和娛樂業(yè)；（14）公共管理和社會(huì)組織；（15）國際組織。

調(diào)查對(duì)象為從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織，其中包括從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

（二）統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容與方法。

1、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定《*區(qū)服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》及勞動(dòng)工資調(diào)查制度，將調(diào)查對(duì)象劃分為限額以上單位、限額以下單位及個(gè)體經(jīng)營戶兩大類；各部門根據(jù)職責(zé)分工分別實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

2、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及方法。區(qū)級(jí)有關(guān)部門制定本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施。

3、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)及方法。區(qū)級(jí)各相關(guān)責(zé)任部門要做好本部門監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（三）調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間。

限額以上服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行季報(bào)制度。限額以上單位一季度報(bào)告期為1—2月，二季度報(bào)告期為1—5月，三季度報(bào)告期為1—8月，四季度報(bào)告期為1—12月，各有關(guān)單位的報(bào)送時(shí)間分別為3月15日、6月15日、9月15日、次年3月15日前，從2009年三季度開始正式實(shí)施。

限額以下和個(gè)體抽樣調(diào)查建立季報(bào)制度。一季度報(bào)告期為1—2月，二季度報(bào)告期為1—5月，三季度報(bào)告期為1—8月，四季度報(bào)告期為1—11月，各樣本單位報(bào)送時(shí)間分別為3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前，2009年年報(bào)開始試行，2010年正式實(shí)施。

勞動(dòng)工資調(diào)查實(shí)行季報(bào)制度。一季度報(bào)告期為1—3月，二季度報(bào)告期為1—6月，三季度報(bào)告期為1—9月，四季度（年報(bào)）報(bào)告期為1—12月。各有關(guān)單位報(bào)送時(shí)間分別為3月20日之前、6月20日之前、9月20日之前、次年的1月5日之前。

重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查建立半年報(bào)制度。報(bào)告期為1—6月和1—12月，區(qū)級(jí)各責(zé)任部門報(bào)送時(shí)間分別為7月5日之前、次年1月5日前。

業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間由各區(qū)級(jí)部門根據(jù)本部門上級(jí)要求確定，主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)同時(shí)，抄報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門。

（四）組織實(shí)施。

區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供本地區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)單位名單，指導(dǎo)開展服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的限額以上單位財(cái)務(wù)調(diào)查和限額以下單位及個(gè)體戶的抽樣調(diào)查，審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

區(qū)級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織實(shí)施所管理行業(yè)限額以上單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作，及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和限額以上單位財(cái)務(wù)報(bào)表的布置、收集、審核、數(shù)據(jù)處理和上報(bào)，同時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表和綜合業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局、建設(shè)局、人勞局、交通局、信息辦、文廣局、體育局、民政局、各金融機(jī)構(gòu)作為十一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)工作牽頭部門，分別負(fù)責(zé)做好現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文體服務(wù)業(yè)、社區(qū)家政業(yè)、金融服務(wù)業(yè)這十一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總及報(bào)送工作。其他相關(guān)部門要配合牽頭部門做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

已經(jīng)建立和實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方式和數(shù)據(jù)交換等方面的協(xié)調(diào)、銜接工作，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案順利實(shí)施。

（五）加強(qiáng)考核。

為明確職責(zé)，鼓勵(lì)先進(jìn)，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)政府決定對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行考核，考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)級(jí)各相關(guān)部門。具體考核辦法另行制訂。

（六）工作要求。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，各單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須由本單位的主要行政負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)。

2、做好統(tǒng)計(jì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要安排專業(yè)人員做服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，要保證開展調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。

3、規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，區(qū)人勞、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門配合，共同做好建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)營戶名錄庫工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和規(guī)范化建設(shè)，做到數(shù)出有據(jù)。按照服務(wù)業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，各單位要做到如實(shí)上報(bào)，實(shí)行“零申報(bào)”制度，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)。要廣泛開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳，營造依法、誠信統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。