勞保局非法用工打擊方案

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一、建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

成立全市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下：

組長：*

副組長：*（市府辦）

*（市人勞局）

成員：*（市人勞局）

*（市*局）

*（市監(jiān)察局）

*（市民政局）

*（市國土局）

*（市衛(wèi)生局）

*市工商局）

*市安監(jiān)局）

*市總工會）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市人勞局，*同志兼任辦公室主任，*同志任辦公室副主任。

二、突出重點，全面排查

專項行動要對鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場所以及使用外來工較多的企業(yè)的下列情況進行全面排查:

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

（三）執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內(nèi)容要重點查實、依法處理；

（五）雇傭未成年人情況、強迫延長工作時間情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干人員，并充分發(fā)揮村（社區(qū)）等基層組織的力量，對所轄區(qū)域進行全面排查。各有關(guān)部門要成立聯(lián)合檢查組，加強組織協(xié)調(diào)，充實一線檢查人員，力爭做到排查全面徹底，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的受害人要積極做好善后處理工作，需要救助的積極救助，對違法犯罪行為堅決予以查處。

三、明確分工，落實責(zé)任

專項行動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促用人單位改正，并向有關(guān)部門報告。勞動保障部門對鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定的行為，會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。監(jiān)察機關(guān)要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護傘”等腐敗問題進行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會組織要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項行動中受害農(nóng)民工的善后安置工作。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時提供救助。

四、分步開展，有序?qū)嵤?/p>

專項行動分三個步驟開展：

20*年7月1日至7月31日為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照文件要求和自身情況開展自查自糾；

20*年8月1日至8月10日為重點檢查和抽查階段，由市聯(lián)合檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行重點抽查。

20*年8月11日至8月15日為總結(jié)上報階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門根據(jù)自身活動開展情況及時進行總結(jié)，并形成書面材料報市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：*聯(lián)系電話：*傳真：*）。

五、加強宣傳，強化引導(dǎo)

要加強專項行動期間的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料進行形式多樣的宣傳，進一步普及企業(yè)經(jīng)營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規(guī)知識，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟和依法保護勞動者合法權(quán)益的關(guān)系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強化各類用工單位特別是個體、私營企業(yè)守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權(quán)益的氛圍。新聞媒體要加強輿論引導(dǎo)，積極做好正面宣傳。

六、完善機制，總結(jié)提高

對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善制度，建立長效機制，提高政府管理能力。要搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。要將專項行動與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，堵住源頭。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制。勞動保障部門要進一步加強用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度。要針對勞動保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，強化勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構(gòu)。公安、工商行政管理、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強制度建設(shè)和機構(gòu)隊伍建設(shè)，探索長效機制，切實維護農(nóng)民工、女工和未成年人等的合法權(quán)益。

整治非法用工、打擊違法犯罪，事關(guān)維護人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，事關(guān)我市經(jīng)濟與社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認識開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的重要意義，按照實施方案的部署，依法整治非法用工行為，打擊各類違法犯罪行為，切實維護正常勞動用工秩序和廣大勞動者的合法權(quán)益。