街道安全不穩(wěn)定整治方案

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一、排點(diǎn)

圍繞建設(shè)“平安*”、“平安*”五大安全（政治安全、治安安全、信訪安全、生產(chǎn)安全、公共安全）展開。

（一）政治安全方面

1、重點(diǎn)人員。“”重點(diǎn)人員、“實(shí)際神”、“呼喊派”、“門徒會(huì)”、“觀音法門”、“統(tǒng)一教”等冒用宗教名義的邪教組織重點(diǎn)人員、“中功”、“菩提功”、“香功”、“元極功”等有害氣功重點(diǎn)人員；

2、重點(diǎn)區(qū)域、敏感事件。邪教組織和有害氣功組織存在現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的重點(diǎn)分布區(qū)域、外來“”等邪教組織容易滲透的重點(diǎn)區(qū)域、“”反宣品情況較突出的區(qū)域、可能引起境內(nèi)外媒體關(guān)注的敏感性問題；

3、隱蔽敵情。境外非政府組織、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂和暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力等在我市滲透破壞的情況。

（二）治安安全方面

1、重點(diǎn)人群。維族、藏族人員，境外敏感國家穆斯林人員；黑惡勢(shì)力團(tuán)伙、有暴力傾向的精神病人；企業(yè)倒閉破產(chǎn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，下崗失業(yè)、生活困難人群；以閑散人員和城鄉(xiāng)跨越人員為重點(diǎn)的高危人群。

2、重點(diǎn)（事）物。可能引發(fā)群體性事件的非法傳銷、集資詐騙、非法吸儲(chǔ)等涉眾型活動(dòng)情況；網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)事件；影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的治安隱患；恐怖活動(dòng)；嚴(yán)重影響群眾安全感的未破積案以及涉危、涉爆、涉毒物品管理情況。

3、重點(diǎn)地區(qū)、部位和單位?！皟蓳屢槐I”等侵財(cái)型犯罪高發(fā)區(qū)域；黃賭毒現(xiàn)象嚴(yán)重的治安亂點(diǎn)區(qū)域；管理混亂、防范不嚴(yán)、案件多發(fā)的內(nèi)部單位；機(jī)動(dòng)車修理行業(yè)、廢舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車零配件市場(chǎng)；電動(dòng)自行車修理、配件門店及倉儲(chǔ)地。典當(dāng)拍賣寄售業(yè)、廢舊物品收購業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)；出租房屋、旅館業(yè)、留宿洗浴場(chǎng)所、通宵影視場(chǎng)所、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所。

（三）信訪安全方面

1、反映村級(jí)民主管理和財(cái)務(wù)開支管理等方面的信訪問題，特別是城郊村、城中村村級(jí)集體資產(chǎn)處置引發(fā)的信訪問題。

2、反映項(xiàng)目建設(shè)政策處理等方面的信訪問題，主要包括征地拆

遷等引發(fā)的信訪問題。

3、反映涉及民生等方面的信訪問題，主要是社會(huì)保障、環(huán)境污染、水庫移民、集體分紅等方面引發(fā)的信訪問題。

4、特殊利益群體信訪問題，主要包括軍隊(duì)退役人員、被辭退民辦教師、農(nóng)村電影放映員、村級(jí)獸醫(yī)員和失地農(nóng)民等特殊群體的信訪問題。

5、涉法涉訴類和信訪老戶問題。

（四）生產(chǎn)安全方面

1、工礦事故隱患。主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)的安全隱患。

2、道路交通事故隱患。主要是道路交通、水上交通、鐵路等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施的安全隱患。

3、火災(zāi)事故隱患。主要是消防設(shè)施、建筑設(shè)施以及“三合一”、“多合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、出租房屋的安全隱患。

（五）公共安全方面

1、自然災(zāi)害。流域性大洪水、小流域山洪和城鄉(xiāng)防洪工程（設(shè)施）安全隱患；城鄉(xiāng)各類地質(zhì)災(zāi)害等隱患點(diǎn)。

2、森林防火。重點(diǎn)普查森林消防隱患重點(diǎn)區(qū)域。

3、公共衛(wèi)生。易引發(fā)食品安全事故的隱患；易引發(fā)藥品（醫(yī)療器械）安全事故隱患；人類突發(fā)疫情的隱患；畜禽疫情突發(fā)事件隱患。

4、生態(tài)安全。突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患；輻射工作單位輻射安

全隱患。

5、城鄉(xiāng)供水、燃?xì)獍踩?。城鄉(xiāng)供水、燃?xì)庠O(shè)施隱患點(diǎn)排查。

6、企業(yè)安全穩(wěn)定。企業(yè)生產(chǎn)（關(guān)停）情況；企業(yè)欠薪情況；企業(yè)主逃匿情況。

二、工作目標(biāo)

通過開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的主體意識(shí)，筑牢維穩(wěn)第一道防線，抓早、抓小、抓苗頭，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，力求化解社會(huì)矛盾有新成效，基層基礎(chǔ)建設(shè)有新進(jìn)展，社會(huì)管理能力有新提高，確保全街道社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立60周年。

三、責(zé)任分工

本次活動(dòng)按照“以條為主、條塊結(jié)合”的方法進(jìn)行，具體職責(zé)分工如下：

（一）街道社會(huì)治安綜合治理科是政治安全隱患方面、治安安全隱患方面、信訪安全隱患方面、不穩(wěn)定因素等大排查、大調(diào)處活動(dòng)的牽頭單位和具體承辦單位，負(fù)責(zé)完成綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和每個(gè)階段的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié)材料等工作。

（二）街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、綜合科是生產(chǎn)安全隱患大排查、大調(diào)處活動(dòng)的牽頭單位和具體承辦單位，負(fù)責(zé)完成綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和每個(gè)階段的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié)材料等工作。

（三）社會(huì)事業(yè)科、城市發(fā)展科、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)科是公共安全隱患大排查、大調(diào)處活動(dòng)的牽頭單位和具體承辦單位，負(fù)責(zé)完成綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和每個(gè)階段的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié)材料等工作。

（四）各村、社區(qū)，街道機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)本地本科室不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)、工作總結(jié)和各類報(bào)表的報(bào)送。

四、工作步驟

本次不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)時(shí)間為3月下旬至7月25

日，分四個(gè)階段實(shí)施：

1、3月下旬，動(dòng)員部署階段。研究制訂實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，及時(shí)做好思想發(fā)動(dòng)、力量組織等準(zhǔn)備工作，全面啟動(dòng)大排查、大調(diào)處活動(dòng)。

2、4月1日—5月8日，大排查階段。各村、社區(qū)、街道各科室根據(jù)這次活動(dòng)五個(gè)方面的排點(diǎn)，全面進(jìn)行大排查，對(duì)排查出來的隱患進(jìn)行分類處理，屬一般性隱患的要邊排查、邊調(diào)處，爭(zhēng)取在5月8日前調(diào)處整改到位，屬重點(diǎn)疑難隱患的則在大調(diào)處階段集中處理。5月8日前各牽頭單位匯總好大排查階段的統(tǒng)計(jì)表報(bào)街道社會(huì)治安綜合治理科。

3、5月9日—6月20日，大調(diào)處階段。主要是對(duì)重點(diǎn)疑難隱患進(jìn)行集中處理整治，處理整治重點(diǎn)疑難隱患按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，每一個(gè)隱患要明確牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和責(zé)任單位。6月20日前，各牽頭單位要將大調(diào)處階段的統(tǒng)計(jì)表和這次活動(dòng)的書面總結(jié)報(bào)街道社會(huì)治安綜合治理科。

4、6月21日—7月25日，整改落實(shí)階段。街道社會(huì)治安綜合治理科和各牽頭單位要組成督查組，對(duì)本科室開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，各村、社區(qū)，各科室，要針對(duì)排查中反映出來的影響穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的體制機(jī)制問題，進(jìn)一步明晰整改思路，并將整改思路和措施具體化，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，建立健全一套符合科學(xué)發(fā)展需要的政策制度。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)，是我街道深化“平安*”建設(shè)、推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)街”的重要舉措，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨、不確定因素較多的基礎(chǔ)性工作。各村、社區(qū)，各科室要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作機(jī)構(gòu)，專題研究，專門部署，真抓實(shí)干，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效地開展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。街道社會(huì)治安綜合治理科和其它科室，要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和督辦職能，做好總結(jié)匯總工作。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要分級(jí)分類建檔造冊(cè)。對(duì)每一個(gè)問題要層層分解工作責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和化解期限，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各村、社區(qū)要結(jié)合這次不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)，廣泛宣傳我街道開展建設(shè)“平安*”的具體要求和所取得的成績(jī)，大力宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型事跡，要加強(qiáng)工作交流指導(dǎo)，以營造活動(dòng)的良好氛圍。