街道加強行業(yè)食品安全整頓方案

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一、目標任務(wù)

按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，村居屬地管理，業(yè)主責任落實，社會共同參與”的要求，全面推進食品加工小作坊整規(guī)工作。到2009年底，80%的食品加工小作坊按照本市制定的標準規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營；食品加工小作坊中無證照或不按照法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品或服務(wù)不符合保障人身健康安全標準、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等突出問題得到基本解決，農(nóng)村消費環(huán)境和質(zhì)量安全水平明顯改善。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市”總戰(zhàn)略，堅持“既要管好、又要便民”的原則，通過專項整治、整合提升、規(guī)范管理等途徑，正確處理整治與創(chuàng)業(yè)、整治與便民、整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，引導、推動食品加工小作坊走規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展之路，為群眾安全、放心、方便消費提供保障，進一步提高我省食品質(zhì)量安全水平。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導、落實責任。把食品加工小作坊的整規(guī)工作放到街道食品安全監(jiān)管工作的突出位置，在思想上高度重視、在組織上加強領(lǐng)導、在工作上狠抓落實。

（二）加大宣傳、營造氛圍。加大宣傳工作力度，注意發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論導向作用。大力宣傳新頒布的《食品安全法》、食品加工小作坊整規(guī)工作的部署、目標、各項政策措施；宣傳整規(guī)工作成效，示范典型，及時曝光違法經(jīng)營者。通過輿論和社會的力量，堅決遏制食品小作坊的違法行為，營造良好的整規(guī)氛圍。

（三）堵疏結(jié)合、分類治理。圍繞群眾衣食住行等最基本的民生問題，堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則，在大力整治存在嚴重質(zhì)量安全隱患的食品加工小作坊的同時，注意保護和發(fā)展小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

四、整治重點

（一）重點對象：桶裝飲用水、豆制品、干制水產(chǎn)品、米面制品等四類食品加工小作坊；曾經(jīng)有過違法行為被查處或被曝光，以及消費者投訴較多的單位或個人；食品加工黑窩點；在專項整治中，被責令關(guān)停的小作坊等。

（二）重點區(qū)域：街道轄區(qū)各村（社區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部。

（三）重點問題：主要查處不符合法定條件、要求，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)加工的違法行為，以及生產(chǎn)、使用不符合保障人身健康安全標準的產(chǎn)品，特別是使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑生產(chǎn)加工食品等違法行為。整治中，具體應(yīng)重點關(guān)注以下問題:1、是否具有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證；2、生產(chǎn)條件是否符合基本要求；3、是否有產(chǎn)品標準，是否按標準組織生產(chǎn)；4、是否使用非食品原料、濫用食品添加劑；5、是否生產(chǎn)加工假冒偽劣食品。

五、整治步驟

根據(jù)工作要求，2009年度的食品加工小作坊整規(guī)工作主要分為三個階段實施：

（一）動員部署階段（5月15日-6月15日）

召開街道食品加工小作坊行業(yè)質(zhì)量安全整治實施小組會議，研究部署整治工作，認真做好2009年食品加工小作坊整規(guī)的動員部署工作，明確任務(wù)和責任，對整規(guī)工作做出周密安排；組織小作坊主進行培訓，明確整規(guī)標準。

（二）全面整規(guī)階段（6月15日至10月31日）

1、查漏補缺（6月15日至7月15日）

開展查漏補缺工作，進一步摸清街道范圍食品加工小作坊的動態(tài)變化，全面、準確掌握食品加工小作坊的底數(shù)、分布及基本質(zhì)量安全狀況，建立并完善監(jiān)管檔案，做到底數(shù)清、情況明。要對排摸情況進行梳理，按照整合提升類、整改規(guī)范類、關(guān)停取締類等進行分類，相應(yīng)制定整規(guī)措施，確保整規(guī)工作有的放矢。

2、梳理核查（7月16日至8月15日）

根據(jù)調(diào)查的食品加工小作坊情況進行梳理、核查，對食品加工小作坊按照有無執(zhí)照、高低危等進行全面梳理歸類，做到底數(shù)清、情況明、分類準。經(jīng)過梳理，對食品加工小作坊數(shù)據(jù)進一步進行核實，對新增加的小作坊街道予以簽字確認。

3、全面實施（9月16日至10月31日）

全面開展食品加工小作坊行業(yè)整規(guī)行動，堅持“打扶結(jié)合、以扶為主，堵疏并舉，以疏為主”的原則，制定并實施年度工作計劃，加大培訓指導的力度，引導食品加工小作坊業(yè)主按照標準規(guī)范的要求主動改造提升。確定食品加工小作坊整規(guī)示范點，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，全面推動街道食品加工小作坊按照標準規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）總結(jié)提升階段（11月1日至12月31日）

對照食品加工小作坊整規(guī)推進計劃表及年度工作目標，進行自查自糾，做好整規(guī)掃尾工作，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，研究解決工作中存在的困難和問題，積極探索新方法、新舉措，建立健全科學監(jiān)管長效機制，并將總結(jié)于12月上旬上報市“十小辦”。