民政局監(jiān)管服務(wù)方案

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一、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)分工

（一）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制及責(zé)任體系。

1、完善食品安全監(jiān)管體系。建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建鎮(zhèn)、村食品安全巡查組。鎮(zhèn)、村兩級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%。各相關(guān)監(jiān)管部門成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管職能。食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核。

2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。鎮(zhèn)政府與各行政村及相關(guān)監(jiān)管部門簽訂《食品安全工作責(zé)任書》、與食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》、與食品經(jīng)營者簽訂《食品安全承諾書》。食品安全工作納入鎮(zhèn)政府對各行政村年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

（二）食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣。

完善食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開展活動(dòng)。將食品安全教育列入中小學(xué)公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。組織開展食品安全知識“進(jìn)千家”宣傳活動(dòng)。采用橫幅、標(biāo)語、板報(bào)等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。

（三）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

1、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

2、有效規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨記錄齊全。依法查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營以及制售假冒偽劣產(chǎn)品和國家明令淘汰、禁用農(nóng)業(yè)投入品違法違規(guī)行為。創(chuàng)建期間不能有發(fā)生假冒偽劣投入品損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。

3、對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控。完善整改措施，落實(shí)追溯制度。

4、對生產(chǎn)中和市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督抽查，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

（四）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

1、有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。進(jìn)一步實(shí)施食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。依法查處各類食品無證生產(chǎn)行為，加強(qiáng)巡查和專項(xiàng)抽查。各食品生產(chǎn)加工單位進(jìn)貨記錄齊全。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽查合格率達(dá)到90%以上。

2、深入開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治，依法取締無證生產(chǎn)小作坊。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊建檔率及目錄監(jiān)管率100%。逐步建立起有效的小企業(yè)、小作坊質(zhì)量安全控制體系。

3、有效規(guī)范生產(chǎn)加工行為，開展嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。加大對無證生產(chǎn)加工查處力度，依法查處各類食品的無證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為，有效遏制嚴(yán)重食品違法案件的發(fā)生。

（五）食品流通環(huán)節(jié)。

1、推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店、示范市場建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶頭作用，發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，鼓勵(lì)名優(yōu)食品在農(nóng)村市場流通。90%的行政村建立了“食品安全示范店”和萬村千鄉(xiāng)市場工程連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。

2、開展農(nóng)村食品市場整治，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營食品違法行為。創(chuàng)建期間流通環(huán)節(jié)沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。

（六）食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。

1、建立餐飲單位和集體食堂檔案。嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可，農(nóng)家樂、小餐飲等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可證取證率達(dá)100%，農(nóng)村餐飲店餐具衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上。

2、加強(qiáng)源頭管理。建立餐飲單位和集體食堂原料進(jìn)貨臺賬制度。

3、農(nóng)村集體聚餐（10桌以上）備案率達(dá)到100%。

（七）加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。

建立健全生豬產(chǎn)地、宰前、屠宰檢疫制度。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%。上市豬肉證章齊全，100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。積極推行畜禽集中屠宰。

（八）建立健全食品安全事件應(yīng)急機(jī)制。

及時(shí)應(yīng)對所發(fā)生的食品安全事件，食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制。創(chuàng)建期間沒有發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋各村委、企業(yè)。應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。

（九）完善食品安全信用體系建設(shè)。

制定食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以十七大重要精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重要戰(zhàn)略思想，通過開展創(chuàng)建工作活動(dòng)，不斷加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，使我鎮(zhèn)食品安全責(zé)任體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)監(jiān)管措施得到進(jìn)一步落實(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品安全水平得到進(jìn)一步提高，食品安全保障能力得到進(jìn)一步提升。

三、創(chuàng)建“食品安全示鄉(xiāng)范鎮(zhèn)”工作步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年6月1日至7月15日）

政府組織召開創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)及重點(diǎn)部門的創(chuàng)建工作會(huì)議，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分解各項(xiàng)任務(wù)。各單位、各部門根據(jù)各自任務(wù)，層層發(fā)動(dòng)，制訂具體實(shí)施計(jì)劃和方案。同時(shí)，通過新聞媒體多層次、多角度、全方位宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

第二階段：具體實(shí)施階段（20*年7月15日至2009年5月31日）。各部門、各單位根據(jù)創(chuàng)建工作職責(zé)要求，集中精力，促進(jìn)度，抓質(zhì)量，確保落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)。

第三階段：自查迎檢階段（2009年5月31日至7月底）。各部門按照標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要即時(shí)整改，在2009年6月15日組織一次模擬檢查，確保2009年8月底“食品安全示范鎮(zhèn)”驗(yàn)收順利過關(guān)。

四、工作要求

（一）成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。

成立*鎮(zhèn)創(chuàng)建“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)、涉食各線人員為成員。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，提出切實(shí)可行的創(chuàng)建思路和方案，檢查督促創(chuàng)建工作的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）精心組織、廣泛發(fā)動(dòng)。

要結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，充分發(fā)揮有關(guān)部門作用，注重強(qiáng)化群眾的參與意識，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，各司其職。開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)是我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，創(chuàng)建工作的落實(shí)情況將納入鎮(zhèn)村干部的年度工作目標(biāo)考核。各位干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，層層抓好落實(shí)，做到制度要嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)要高，干勁要足，工作要實(shí)，確保如期完成任務(wù)。

（四）落實(shí)制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

要切實(shí)落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任追究制度，對履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力，造成重大食品事故的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，把握時(shí)間進(jìn)度，將工作做實(shí)做細(xì)。

（五）齊抓共管，確保成效。

食品安全，責(zé)任重于泰山。鎮(zhèn)黨委、政府要在認(rèn)真分析當(dāng)前食品安全形勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、措施保障到位、資金投入到位和督促檢查到位。各單位、各部門要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和配合意識，既相對獨(dú)立開展工作，又要相互溝通，相互配合，相互補(bǔ)位，形成合力齊抓共管，以促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管措施的落實(shí)，確保我鎮(zhèn)“食品安全示范鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。