清明節安全管理方案
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一、工作任務
認真貫徹落實等八部委《關于做好文明祭掃平安清明相關工作的通知》精神，圍繞“文明祭掃、平安清明”的主題，建立“政府領導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的清明工作機制，推動清明節群眾祭掃服務規范化、制度化，確保群眾祭掃安全，大力倡導殯葬新風尚。
二、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，以創建“文明祭祀、平安清明”為目標，進一步加強群眾祭祀活動的宣傳引導，弘揚先進殯葬文化，樹立文明祭祀新風，保護生態資源，保障群眾祭奠安全，展示殯葬窗口單位良好形象，不斷推動殯葬改革健康和諧發展。
三、工作步驟
（一）準備備階段（3月26日－3月30日）
1、召開全市清明節殯葬改革工作會議，研究部署做好清明節有關工作的意見和措施，制定《*市2009年清明節工作實施方案》。
2、市民政局對轄區內的殯儀館、公墓（陵園）、骨灰集中存放地和重點祭祀場所開展專項督查，并與其簽訂“文明祭掃，平安清明”責任書。
3、設立市民政局清明工作辦公室。各鄉鎮、街道辦事處、*開發區應成立相應機構，并在3月30日前向市民政局上報清明節群眾祭祀活動安排部署情況，及值班人員安排。
4、與市內主要新聞媒體溝通，做好清明節期間有關宣傳報道工作，并按照《清明節宣傳工作方案》的要求，協調有關媒體做好相關的宣傳工作。
5、按照省廳、寧德民政局要求，設置清明節觀察點，重點觀察掌握群眾祭祀活動方式、區域和時間分布、人員和車輛流動、社會公眾和媒體關注度等情況，為今后有針對性的組織開展清明節工作積累經驗。全市設6處重點觀察點，分別是：殯儀館、*亭陵園、麻坑里片區、*山公墓、*里公墓、*山公墓。各鄉鎮、街道辦事處、*開發區也要根據實際情況設置相應觀察點，具體數量自定。
6、各殯葬單位要對職工進行安全防范教育，進行崗前培訓和崗位演練，增強安全責任意識，提高處置突發事件的能力。要檢查、更換消防器材，暢通消防通道，對祭祀場所進行維修改造，改善祭祀環境。要開展安全巡檢，檢修消防設備，排查安全隱患。做好清明期間人員、車輛的疏導工作，嚴防踩踏事件的發生
（二）組織實施階段（4月1日－4月10日）
1、各鄉鎮、街道辦事處、*開發區和殯葬單位要高度重視，周密安排，精心組織，各級領導和全體工作人員要堅守崗位，明確責任，盡職盡責，全力以赴抓好清明節群眾祭祀活動的各項工作。
2、殯葬管理所、公墓、殯儀館等單位要通過宣傳車、宣傳手冊、宣傳欄、橫幅標語等形式，廣泛開展“文明祭奠，平安清明”宣傳活動，引導群眾安全、文明、和諧祭奠。
3、加強假日值班和信息報送工作，將好的做法、經驗和典型事例及時上報民政局。
（三）總結報告階段（4月11日－4月15日）
各鄉鎮、街道辦事處、*開發區和殯葬單位對清明節開展祭祀活動的主要做法、經驗、存在的問題以及意見和建議，進行認真分析和總結，并于4月15日前將清明節工作情況報民政局。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、街道辦事處、*開發區和殯葬單位要加強對群眾祭祀活動相關工作的組織、協調和指導，及時掌握本地群眾祭祀活動相關工作開展情況，做好日常組織協調工作。
（二）做好安全保障。各鄉鎮、街道辦事處、*開發區和殯葬單位要制定清明節突發事件應急預案，完善祭祀場所的安全保障設施，有序引導群眾開展祭祀活動，殯儀館、公墓、骨灰堂等群眾集中的祭祀場所要加強的安全檢查，及時堵塞漏洞，消除隱患，排堵保暢，嚴防森林火災、人員擁擠踩踏事故的發生，確保清明節期間不發生因祭奠活動引發的安全事故。
（三）熱情周到服務。以“方便群眾祭祀，提供優質服務”為目標，加強祭祀服務場所的管理，保證服務人員定崗定責，并根據條件增設便民服務項目和網點，開通服務監督電話，安排專人負責受理群眾意見和建議，確保節日期間祭祀活動有序開展，各個環節正常運轉，有序祭祀，滿意而歸。
（四）深入宣傳引導。今年清明節宣傳主題是“文明祭祀，平安清明”。各鄉鎮、街道辦事處、*開發區要以此主題為指導，利用清明節有利時機，加強殯葬改革、殯葬文化以及行業風貌的宣傳報道，市殯葬部門至少邀請兩家以上新聞媒體報道殯葬相關情況，力爭在清明節期間將宣傳工作提高到一個新的水平。
（五）加強應急值守。清明節期間市民政局將在殯葬管理所設立清明節工作辦公室，與局值班室一起實行“雙值班”制度，負責掌握各地動態、匯總各地信息、報告緊急情況等，與省市清明節工作領導小組辦公室形成上下聯動。
（六）加強監督檢查。在清明節期間要聯合*、消防、公交、工商、林業、物價等管理部門，加強祭祀場所的安全檢查和祭祀服務質量的管理監督，樹立殯葬行業為民服務的良好形象。同時，要對喪葬用品市場集中進行清理整頓，取締非法生產、銷售殯葬用品的場店攤點，及時銷毀封建迷信殯葬用品，進一步凈化喪葬活動社會環境。
