旅游局安全整治方案

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一、總體目標

全面、深入排查治理各種安全事故隱患，確保及時有效地整改，切實解決存在的突出問題，進一步健全和嚴格執行安全生產責任制，完善安全生產規章制度，強化安全意識和安全設施，提高旅游從業人員安全生產意識，消除事故隱患，強化防范措施，有效遏制重、特大安全生產事故的發生，健全旅游安全監管的長效機制。

二、指導思想

以全國、全省和*市、*市安全生產工作會議精神為指導，根據相關法律法規，堅持“以人為本，安全第一”的原則，突出重點，依法整治，標本兼治，綜合治理，落實責任制，努力創建全市“安全、秩序、質量、效益”四統一的良好旅游環境。

三、組織機構

*市旅游局安全生產工作領導小組承擔全市旅游安全隱患排查治理領導工作，人員組成為：

組長：*

副組長：*

成員：*

*

*

聯絡員：*

四、排查整治內容

（一）排查對象

*市各旅行社、星級飯店，相關景區景點及其他涉旅企事業單位。

（二）整治內容

1、加強組織建設，強化責任體系落實情況

各相關旅游企事業單位是否有副職領導具體負責安全生產，健全安全生產責任制和突發事件應急預案；單位領導班子是否定期開展安全檢查，制定并落實本單位安全管理人員業務培訓和從業人員安全培訓考核計劃；是否每年至少舉辦一次安全生產業務培訓或宣傳教育活動。

各相關旅游企事業單位的主要負責人分別是本單位安全生產第一責任人，是否切實負起領導責任，簽訂安全生產責任狀，及時發現并排除各種安全隱患，把安全工作和經濟效益、社會效益放在同等重要的位置，扎扎實實地抓好安全工作。

2、健全管理制度，全面排查治理安全隱患

根據相關法律法規和上述總體目標，重點做好全面排查治理各相關旅游企事業單位是否完善各項安全生產監管制度，基礎設施、技術裝備、作業標準和崗位技術規程等方面存在的隱患，以及安全管理組織體系，制度建設、責任落實、現場管理、檔案管理、事故查處等方面存在的薄弱環節，具體包括：

旅行社：是否規范組團派團程序；是否使用正式導游員；導游帶領團隊時是否有派團單并佩帶領隊證或導游證；租用的旅游車輛是否有營運資質、司機是否有駕駛資質；與游客簽訂的旅游合同是否有旅游安全事項的內容；旅行社和導游是否了解旅游線路及所到景區的安全注意事項并及時告知游客；遇到突發公共事件時是否按《*省旅游突發公共事件應急預案》和我市《旅游突發公共事件應急預案（修訂）》執行；是否按規定投保旅行社責任險，并告知游客投保人身意外險等。

星級飯店：是否定期檢查建筑物和電梯、壓力容具和消防及電力線路等設施設備的使用情況，排除安全隱患，及時更新老化設備；特種職業人員是否定期體檢并持合格的上崗證；是否每年舉辦一次消防教育培訓和演習；廚房和餐廳工作人員是否按衛生標準操作，保證食品衛生等。

景區景點：接待設施設備特別是觀光車船、竹筏、橡皮艇等及景區內交通工具、道路、碼頭等是否經相關主管部門批準后投入使用，是否處于安全運行狀態；水面活動項目是否配備專業救護人員和救護設施，各類水上交通工具是否按規定配足救生衣或救生圈；是否定期檢查并及時排除隱患，尤其是容易墜落的巖石和枯枝以及地下游覽場所的地質狀況；對危險地段和設施設備是否有警示標志，盡到告知義務，投保人身意外險等。

3、對存在較大危險因素的生產經營場所及重點環節、部位，重大危險源普查建檔，風險辨識，監控預警制度的建設及措施的落實情況。

4、對旅游企業、景區周邊或作業過程中存在的容易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。

五、整治檢查時段安排

全市旅游安全生產隱患排查治理工作分三個重點時段實施。各旅行社、星級酒店、景區（點）要高度重視，注重有序組織、有效整改，根據相關法律法規和技術標準，做到邊查、邊整、邊改，確保安全生產隱患排查治理工作有序推進：

（一）第一時段（2月至4月）：圍繞全國“兩會”、清明期間做好安全生產隱患排查治理工作。

1、各旅行社、星級飯店、相關景區（點）根據安全職責簽訂責任狀，繼續健全、落實各項安全責任制，務必做到崗位有制，人人有責。

2、旅行社安排的旅游線路，必須確保交通安全、食品安全、景區景點安全，必須向游客說明有可能產生的不安全因素，教育游客提高自我保護意識。領隊、導游帶團期間務必24小時手機開機，隨時和組團社聯系。遇有可能因低溫雨雪冰凍的地段或地區而產生的一些不利因素，要提前做好各項防范工作。

3、星級飯店要嚴把食品衛生關，注重電梯、高壓容器的年檢和保養，做好各項消防準備工作。

4、景區（點）要做好安全防火工作，禁止易燃易爆物品進入景區；對各個高、險、偏、遠等存在危險因素的地段要做好安全護欄和警示標志，定人定崗按時巡查。

（二）第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和“奧運會”期間做好安全生產隱患排查治理工作。

1、針對這一時段我省臺風、暴雨、洪水及期引發的泥石流、道路塌方等自然災害多的特點，健全預防應急救援體系，落實防洪防汛、防塌方堵塞交通等各項措施，嚴防引事事故災難，發現隱患及時有效地加以整改。

2、旅行社組織的團隊出發前，應事先了解旅游線路的氣候情況，租用車輛應符合資質關處于安全運行狀態，做好應急救援準備。

3、星級飯店應著重檢查建筑物的安全情況，戶外廣告牌的防臺風能力，地下室防雨水浸泡和排泄情況及重要機器設備的保養安全等問題，同時做好餐飲衛生和防火各項工作，包括消防中心、消防通道、滅火器安全達標等等。

4、景區（點）在該階段著重檢查景區道路沿途山體安全；景區周邊地質災害點記錄和檢查；景區內的竹筏、游艇、輪船、汽車的安全檢查，做好事故應急處理準備。

（三）第三時段（10月至12月）：針對“十一”黃金周，冬季雨、霧、雪、冰天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、做好黃金周各項工作，旅行社妥善安排旅游團隊的出行和接待工作，嚴格執行旅游合同所簽訂的內容，做到安全旅游、誠信旅游、文明旅游。

2、星級飯店繼續認真排查整改各類事故隱患，落實各項安全措施，健全安全檔案，同時注重提高員工綜合素質和服務質量，讓客人住得放心、吃得安心。

3、景區（點）繼續做好黃金周接待預案，對地質災害點做好記錄和檢查；對景區內的車船、護欄、步游道、停車場、碼頭等要做好安全檢查工作；根據自然災害應急預案做好各項工作。

六、工作要求

1、各旅行社、星級飯店、相關景區景點、相關旅游企事業單位應高度重視安全隱患排查治理工作，建立和落實隱患排查治理責任制，并把該項工作納入安全生產責任制考核內容。各旅游企業要結合實際，全面組織開展旅游安全專項整治工作；各相關旅游企事業單位接到本方案后，要制定符合各自實際的專項整治計劃，明確責任分工，落實組織機構、人員、資金、責任，制定相關措施、限期按相關法律法規和技術標準整改到位，并及時向我市旅游局、安監局和相關部門報告。

2、各相關旅游企事業單位一定要把旅游安全作為一項長期艱巨的任務來抓，警鐘長鳴，常抓不懈，從“以人為本”的高度充分認識旅游安全專項整治工作的重要意義，要不斷加強和規范安全管理與監督，加強隱患排查治理制度建設，建立健全隱患治理分級管理和重大危險原分級監控力度，建立健全隱患排查治理工作檔案，信息報送、數據管理制度，實現隱患登記、整改、銷號全過程管理。要立足長遠，專項整治與綜合治理一起抓，推進隱患排查治理工作常態化、長效化，“治標”與“治本”同步推進，堅決杜絕新的重大隱患產生。

3、要建立和健全旅游安全監管工作責任追究制度，對于因失職、瀆職致使發生重、特大旅游安全事故的，要依法追究相關責任人和安全生產第一責任人的行政和法律責任。

各旅行社、星級飯店、相關景區（點）每季度、每年度要對本單位隱患排查治理情況進行統計分析，經單位主要負責人簽字后，分別于下一季5日前和下一年度1月15日前向市安全監管監察部門和旅游局報送書面統計分析材料。