國(guó)土規(guī)劃局科學(xué)發(fā)展觀整改方案

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編者按：本文主要從主要任務(wù)；方法步驟；推行“五制”，力求整改取得實(shí)效；做好整改落實(shí)階段小結(jié)工作；搞好總結(jié)和測(cè)評(píng)工作，對(duì)國(guó)土規(guī)劃局科學(xué)發(fā)展觀整改方案進(jìn)行講述。其中，主要包括：認(rèn)真整改落實(shí)、做好總結(jié)測(cè)評(píng)工作、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、公開承諾、認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

整改落實(shí)階段是集中時(shí)間、集中精力解決問題的重要階段，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，為做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，根據(jù)《全區(qū)第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》（陂學(xué)組發(fā)[2009]3號(hào)）的通知要求，為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，制定如下方案。

一、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真整改落實(shí)。根據(jù)《中共黃陂區(qū)委印發(fā)〈關(guān)于在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，著力破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制的方案〉的通知》（陂文[2009]18號(hào)）的基本要求，針對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中“千人問卷”、網(wǎng)上調(diào)查、公開征求意見中查找出的突出問題，著力破解發(fā)展難題，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效。

（二）做好總結(jié)測(cè)評(píng)工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，做了活動(dòng)的總結(jié)工作。通過對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)測(cè)評(píng)，客觀全面掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況，實(shí)事求是評(píng)價(jià)活動(dòng)成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)存在的不足，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果。把解決突出問題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

二、方法步驟

整改落實(shí)階段工作時(shí)間為6月25日至8月25日，重點(diǎn)抓好整改落實(shí)工作方案和集中解決突出問題2個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）制定整改落實(shí)方案

時(shí)間安排：2009年6月20日—6月25日共6天

具體要求：

1、制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定操作性強(qiáng)的整改落實(shí)方案。充分利用分析檢查階段成果，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施、把解決問題和完善制度工作具體化，使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。制定落實(shí)方案要做好“四明確一承諾”，即對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式公布，作出公開承諾。

2、制定整改落實(shí)方案的基本要求。局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持整改方案的制定。初稿形成后，通過書面、會(huì)議等形式在一定范圍內(nèi)征求意見建議。在此基礎(chǔ)上，提交班子會(huì)議研究，認(rèn)真修改完善，使形成的整改方案具有操作性、可行性。

（二）集中解決突出問題

時(shí)間安排：2009年6月26日—8月1日

具體要求：

1、集中力量解決一批突出問題。要對(duì)照整改落實(shí)方案，圍繞解決問題、完善制度，集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對(duì)應(yīng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，要及時(shí)向群眾作出說明，作好中長(zhǎng)期整改計(jì)劃并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。

2、辦好一批實(shí)事好事。局系統(tǒng)各參學(xué)單位要抓住整改落實(shí)這一階段，想群眾所想，急群眾所急，抓住既是群眾關(guān)心又能通過努力近期解決的問題，集中力量扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)《實(shí)施方案》中的10個(gè)方面34個(gè)問題中，涉及我局整改落實(shí)的問題認(rèn)真辦理，局黨組書記親自參與掛牌督辦，直到問題得到有效解決。

3、建立健全體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真梳理原有規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。著重健(！)全完善轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行系統(tǒng)清理。在保持現(xiàn)有制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時(shí)，對(duì)不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的政策和體制機(jī)制進(jìn)行改革，該廢除的廢除，該調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整完善，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新、力求取得一批制度成果。

三、推行“五制”，力求整改取得實(shí)效。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要推行“五制”，即公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制、銷號(hào)整改制，確保整改方案能夠得到有效落實(shí)。具體要求：

（一）公開承諾。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭有關(guān)單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)需整改的問題逐一制定具體整改措施，排出進(jìn)展，明確時(shí)限，限期完成。建立公開承諾臺(tái)賬、實(shí)行承諾登記、完善銷號(hào)制度，確保承諾事項(xiàng)逐項(xiàng)得到落實(shí)。

（二）科學(xué)承諾。結(jié)合整改落實(shí)方案，對(duì)征求的意見建議和查擺出來的突出問題認(rèn)真分析梳理，按照輕重緩急和明確、具體、量化規(guī)范的要求，將梳理出的問題提交局黨組會(huì)議再次研究，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任單位，科學(xué)確定整改承諾事項(xiàng)。

（三）認(rèn)真踐諾。局系統(tǒng)各單位要根據(jù)《在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，著力破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制的方案》（陂土資規(guī)黨組[2009]16號(hào)），把整改落實(shí)工作情況作為活動(dòng)開展的重要內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真制定兌現(xiàn)承諾的工作方案，擬定整改措施、排出工作進(jìn)度，確保整改達(dá)到預(yù)期效果，讓群眾從承諾的兌現(xiàn)中感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效。

四、做好整改落實(shí)階段小結(jié)工作

時(shí)間安排：8月2日—8月10日

在完成整改落實(shí)階段任務(wù)后，局系統(tǒng)各活動(dòng)單位要按照《關(guān)于在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，著力破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制的方案》,對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段的各項(xiàng)要求，進(jìn)行自查督查工作，具體要求如下：

（一）開展自查。整改落實(shí)階段基本結(jié)束后，局系統(tǒng)各單位要及時(shí)組織開展“回頭看”工作，檢查整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上形成整改落實(shí)階段工作總結(jié)上報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、搞好總結(jié)和測(cè)評(píng)工作

時(shí)間安排：8月11日—8月20日

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，努力使總結(jié)的過程成為鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的過程，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，精心組織開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。

（一）認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)。要按照局黨組對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合各自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體工作安排，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)事求是的總結(jié)。總結(jié)工作既要真實(shí)反映和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體情況、主要做法和取得的成效，也要總結(jié)存在的問題和不足；既要認(rèn)真總結(jié)具有一定指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好思路，突出工作特色和亮點(diǎn)，又要提出鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向及主要措施。

（二）精心組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。合理確定測(cè)評(píng)人員范圍，主要圍繞兩個(gè)方面開展測(cè)評(píng)：一是對(duì)解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度。二是對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。

（三）測(cè)評(píng)的具體方式：組織召開全系統(tǒng)干部群眾滿意度測(cè)評(píng)大會(huì)集中測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果向群眾公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步征求群眾意見，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。對(duì)測(cè)評(píng)基本滿意度達(dá)不到三分之二的，要認(rèn)真分析原因，限期整改落實(shí)。

（四）召開全系統(tǒng)干部群眾大會(huì)，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。