開展土地執(zhí)法活動方案

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構：

為了鞏固和擴大我縣土地執(zhí)法活動整改工作效果，繼續(xù)保持對土地違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制一切土地違法行為，切實維護全縣用地的良好秩序。按照市人民政府和國家土地督察局的文件（市政發(fā)〔〕10號）要求，結合我縣土地執(zhí)法實際，縣政府決定，從即日起到3月底開展土地執(zhí)法“春季行動”：

一、主要任務

1、對國家土地督察局年第五次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現的違法用地案件全部查處到位；

2、對全縣動態(tài)巡查發(fā)現的年10月至年12月的違法用地案件全部查處到位；

3、對國家、省、市重點工程、民生工程、基礎設施，符合我縣土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃、符合國家產業(yè)政策、經濟效益好的違法用地項目，在依法處罰的同時，加緊完善用地手續(xù)。

二、組織領導

土地執(zhí)法“春季行動”由縣土地執(zhí)法領導小組組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責任主體。紀檢監(jiān)察部門要把此項工作納入效能監(jiān)察范圍，跟蹤督辦。公檢法等部門要密切配合，快受理、快立案、快查處、快執(zhí)行、快結案，確保該項行動取得實效。

三、工作安排

土地執(zhí)法“春季行動”分三階段進行：

1、宣傳教育階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部署土地執(zhí)法春季行動工作，制定工作方案，成立組織機構。加大宣傳教育力度，對用地單位和基層村組干部開展警示教育，增強其依法用地意識，營造良好的輿論氛圍。

2、查處整改階段。按照“既查事、又查人”、“處罰到位、追究責任到位”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域內涉及的違法用地案件全面清理，逐宗審核，一案一策，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見，確定查處和完善用地手續(xù)的名單，分類進行處理。這次行動，要以拆除為主要處罰手段，做到整改措施、處罰執(zhí)行、處分處理三到位。同時，對處理到位可以補辦用地手續(xù)的案件，特事特辦，加緊完善用地手續(xù)，盡快使其合法化。

3、檢查驗收階段。縣土地執(zhí)法領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法春季行動工作進行全面檢查驗收，并做好市集中整治違法用地專項行動領導小組和國家土地督察局迎檢工作。

四、查處原則

1、堅持以政府為責任主體，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級聯動。

2、堅持以拆除為主要手段。除省、市重點工程、民生工程、基礎設施等項目可以補辦手續(xù)外，其它違法用地項目原則上一律拆除。

3、堅持查事與查人并舉，既要查事，也要查人。

4、堅持把打擊違法與保持社會穩(wěn)定相結合，在查處違法時保持當地社會穩(wěn)定。

5、堅持把打擊違法與警示教育相結合，擴大查處的社會效應。

6、堅持把查處違法與保障發(fā)展相結合，做到兩抓兩促兩不誤。

7、堅持把查處違法用地納入效能監(jiān)察范圍，提高案件查處到位率。

五、工作要求

1、思想高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認清開展土地執(zhí)法“春季行動”是當前形勢下加強土地管理、嚴格保護耕地的重大舉措，自覺承擔起責任主體的職責，把土地執(zhí)法“春季行動”作為第一季度的一項重要工作，擺在突出位置，精心組織，認真實施，務求實效。

2、注重統籌兼顧。要把整治行動與保持當前社會穩(wěn)定有機地結合起來，絕不能因工作不到位、方法簡單而誘發(fā)新的社會矛盾，產生不穩(wěn)定因素。

3、加大宣傳力度。宣傳部門要將土地執(zhí)法春季行動納入第一季度宣傳重點，組織新聞媒體加大宣傳力度，營造強大的輿論攻勢。同時，縣土地執(zhí)法領導小組辦公室要聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)加大土地法律法規(guī)宣傳教育力度，增強全社會依法依規(guī)用地意識。

4、加強督促檢查。縣土地執(zhí)法領導小組辦公室要加強督促檢查，對整改查處有力、及時到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚，對工作不力、進度遲緩的給予通報批評，并追究有關領導和具體責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持周報制度，每周星期五12點前向縣土地執(zhí)法領導小組辦公室（設在縣國土局一樓東側）報送工作進展情況，重大情況隨時報送。

5、強化責任追究。對到期仍未整改到位的，當地黨委和政府的主要領導就地免職；年終考核一票否決，取消考評資格；暫停建設用地審批，直到整改查處到位。