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依據《市開展效能風暴行動實施方案》的部署要求,結合我局工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想
圍繞市委“1355”總體發展思路,以優化環境、推動發展為目標,以解決制約影響效能的突出問題為切入點,通過整風肅紀轉變作風,通過強化服務提升效能,促使機關及全體干部職工在履行職責上有新的突破,從而轉變作風,改進服務,提高效率,為推動經濟合作發展環境提供有力保障。
二、基本原則
(一)圍繞中心,服務大局。以加快發展為第一要務,優化政務環境,著力營造經濟合作事業大發展、快發展的良好氛圍。
(二)標本兼治,綜合治理。進一步簡化審批和服務事項辦理流程,提升效能。
(三)公開透明,群眾監督。深入開展群眾評效能活動,自覺接受監督。
(四)強化考核,嚴格問責。將效能風暴行動納入年度考核,嚴格效能問責,落實獎懲措施。
(五)持之以恒,常抓不懈。完善配套制度,建立長效機制,推動效能持續提升。
三、實施范圍
機關各處室
四、主要任務
(一)優化行政審批流程。減少行政審批環節和程序,縮短審批時限,減少前置要件,提高審批效率。
(二)建立“五零”服務工作標準。大力推行“五零”服務,實現服務對象“零距離”、服務事項“零推諉”、服務對象“零投訴”、服務質量“零差錯”、服務事項“零積壓”,打造服務新形象。
(三)嚴格落實行政執法責任制。強化執法人員的責任,加強執法工作的監督管理,嚴肅查處不當行政執法行為和違紀違法問題,切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。
(四)加強制度創新。進一步健全和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、全程代辦制、超時默認制、缺席默認制、離崗告示制和失職追究制等十項工作制度。不斷深化黨務政務公開,公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道,規范和約束機關工作人員行為,形成用制度管人、管權、管事的良好環境。逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。
(五)加強教育監管。持續開展多種形式的專題教育、示范教育和警示教育,健全完善機關內部考核、激勵、監督和風險防控機制,著力提高機關工作人員的自律意識、法紀意識、責任意識、服務意識和危機意識,弘揚說實話、辦實事、求實效的良好作風。
(六)解決突出問題。切實加大工作力度,以提高執行力為重點,通過深化治庸、治懶、治散、治亂、治慢等五項整治行動,著力解決中梗阻塞、政令不暢、效率低下的問題;以改進機關作風為重點,著力解決服務意識不強,職責錯位、缺位和推諉扯皮等問題;以提高服務質量為重點,著力解決“四難”(門難進、臉難看、話難聽、事難辦)、“三亂”(亂收費、亂攤派、亂罰款)和“吃拿卡要”等問題;以增強依法行政能力為重點,著力解決不依法行政,不正確履職和行政不作為、亂作為、慢作為的問題。
(七)推動工作落實。圍繞經濟合作中心工作和局黨組的重大決策部署,嚴格落實目標責任制,層層細化分解任務,靠實工作責任,主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級、層層抓落實;明確責任分工,形成各負其責、通力合作的工作運行機制,切實推動各項任務落到實處。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立由局黨組書記、局長任組長的市經合局效能風暴行動領導小組,領導小組下設辦公室,負責綜合組織協調、效能督查指導和考核問責。
(二)強化效能督查。加強效能監督檢查工作。采取巡查、專項督查等形式,對機關各處室進行定期不定期地進行檢查和督導,加大效能監督力度。拓寬社會公眾評議和訴求的渠道,及時掌握廣大群眾的意見建議,努力提高效能督查的針對性和有效性。
(三)加強干部交流。制定和實行干部交流輪崗制度,加大中層干部的交流力度,著力解決部分干部因在同一崗位任職時間過長而出現的精神懈怠、進取意識不強、工作節奏緩慢的問題,不斷增強干部隊伍的生機活力。
(四)健全考核機制。參照《市效能風暴行動考核辦法(試行)》,制定出臺《市經合局效能風暴行動考核辦法(試行)》。把效能建設與公務員年度考核有機結合起來,把定量考核與定性考評、領導考核與群眾考評、平時考核與年度考評有機結合起來,客觀公正、科學合理地開展效能考核,并加強考核結果的運用。考核結果作為干部年度績效考核、目標管理年度考核和晉職晉級、評先評優的重要依據。
(五)強化效能問責。參照《市機關效能問責暫行辦法》,制定《市經合局機關效能問責暫行辦法》。嚴格執行公務員管理、黨政領導干部問責和行政過錯責任追究等規定,建立健全效能問責機制,對機關及其工作人員在效能方面存在的問題,綜合運用組織處理、紀律處分和法律手段,嚴肅追究主要責任人及相關責任人的責任,切實增強效能風暴行動的震懾力。
(六)注重宣傳教育。深入宣傳開展效能風暴行動的重大意義、有效做法和取得的成效,大力宣傳轉變機關作風、加強效能建設的先進典型,同時對群眾反映強烈、影響效能建設的反面典型及時進行處理,努力營造開展效能風暴行動的良好氛圍。