鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用的思考

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鎮(zhèn)鄉(xiāng)是我國最基層的一級(jí)政權(quán)組織，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織中起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。如何充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委這一龍頭作用，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的成敗，直接影響到農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，研究探討這一課題具有現(xiàn)實(shí)而重要意義。

一、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委發(fā)揮在基層組織建設(shè)的龍頭作用是由其特殊地位和現(xiàn)實(shí)使命所決定

1、發(fā)揮龍頭作用是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)群眾全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的迫切需要。強(qiáng)國富民的工作基礎(chǔ)在農(nóng)村。要搞好農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，除了要靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的方針政策外，關(guān)鍵是要靠農(nóng)村基層黨組織，特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村基層干部和群眾去實(shí)現(xiàn)。在復(fù)雜的社會(huì)變革中，大量的社會(huì)矛盾將會(huì)不斷出現(xiàn)，各種各樣的問題需要去解決。這些矛盾和問題相當(dāng)一部分僅靠村級(jí)黨組織是難以解決的，必須要通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)這一級(jí)組織才能得到協(xié)調(diào)和解決。農(nóng)村的大量事實(shí)證明，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委班子團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好，鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，農(nóng)村生活水平就提高得快，社會(huì)就穩(wěn)定，就能受到群眾的擁護(hù)。如果鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委處于軟弱渙散狀態(tài)，農(nóng)村的一切工作就無從談起。只有把鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，把農(nóng)村基層黨組織的根基打牢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，保持農(nóng)村農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村的全面進(jìn)步，才有可靠的組織保證。

2、發(fā)揮龍頭作用是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題。這是新時(shí)期加強(qiáng)黨政建設(shè)的重要任務(wù)和要求。黨要管黨，關(guān)鍵是管好黨員、管好干部。對(duì)基層黨組織建設(shè)而言，落實(shí)這一要求，就是要通過發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委的龍頭作用，抓好各級(jí)基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。管不好黨員、干部就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委的嚴(yán)重失職。如果基層黨委和干部形象不好，群眾就會(huì)對(duì)我們黨產(chǎn)生不滿甚至對(duì)立情緒，黨的方針政策就無法真正貫徹落實(shí)到群眾中去，黨的威望就會(huì)下降。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委只有充分發(fā)揮龍頭作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化管黨意識(shí)，從嚴(yán)治黨，才能建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍。

3、發(fā)揮龍頭作用是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委履行“直接責(zé)任者”的基本要求。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的最直接力量，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委在農(nóng)村基層中處于前沿地位，對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時(shí)，聯(lián)系也最經(jīng)常、最緊密。因而，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)只有依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委來抓，才能抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓具體、抓出成效。大量事實(shí)證明，凡是鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮龍頭作用好，那里的基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作搞得就好，黨組織的威信就高，作用就好。

二、影響龍頭作用發(fā)揮的主要因素

近年來，我縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委十分重視黨建工作，抓自身建設(shè)和基層組織建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力水平有了長足的提高，基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，為推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，起到了關(guān)鍵性的作用。可以說，我縣農(nóng)村的發(fā)展和繁榮，是與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性與創(chuàng)造性，帶領(lǐng)干部群眾艱苦奮斗、苦干實(shí)干是分不開的。但也必須清醒地看到，目前不少鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委發(fā)揮龍頭作用尚不夠充分，存在一些問題，主要有：

1、重經(jīng)濟(jì)，輕黨建，存在認(rèn)識(shí)缺失現(xiàn)象。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不足，直接責(zé)任人這根弦繃得不緊，不能正確理解和處理農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和各項(xiàng)具體工作的關(guān)系，認(rèn)識(shí)不到抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅是自身最基本的任務(wù)，而且是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的根本性措施。“兩手抓、兩手都要硬”的思想未真正建立，有的認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)工作抓上去就一好百好，對(duì)抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足，甚至認(rèn)為是吃力不討好的事。不同程度地存在著經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，不抓不行，而黨建工作是軟任務(wù)，不行了，可以再抓的思想。

2、重布置，輕落實(shí)，存在責(zé)任缺失現(xiàn)象。按照現(xiàn)有干部配備狀況，抓黨建的班子成員不少，力量不弱，黨委書記為直接責(zé)任人，黨群書記為具體責(zé)任人，組、紀(jì)、宣等各大員分管一塊，職責(zé)明確。但由于黨建工作存在“抓多抓少一時(shí)看不出”的特點(diǎn)，一些地方存在布置多、要求多而落實(shí)不到位的問題。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制還不夠明確，“一把手”沒有真正承擔(dān)起第一責(zé)任人的要求，具體任務(wù)也沒有落實(shí)到各線、各辦及相關(guān)責(zé)任人。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委對(duì)全年的黨建工作目標(biāo)責(zé)任不夠細(xì)化，沒有形成正常的量化考核激勵(lì)機(jī)制。

3、重功利，輕錘煉，存在形象缺失現(xiàn)象。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委良好的形象需長時(shí)間累積形成。但目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委的屆別意識(shí)比較強(qiáng)，許多地方表現(xiàn)出決策的短期性，急功近利情況非常突出，“政績工程”和“形象工程”屢見不鮮，“一屆受表揚(yáng)，幾屆背包袱”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在自身建設(shè)方面，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)抓得不緊，要求放松，只求過得去，不求高標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)待村干部方面，過多要求其去完成工作任務(wù)，不舍得感情上貼近，用心幫助，真誠溝通，感情出現(xiàn)疏遠(yuǎn)。在抓基層組織建設(shè)上，對(duì)新情況研究不夠，新方法探索不夠，仍然停留在過去那種行政命令的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和工作水平上，只好沿襲習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)辦事，造成基層組織建設(shè)的特色和亮點(diǎn)不多。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的管理方面，要求不嚴(yán)，教育不多，關(guān)心不夠，造成干部積極性得不到充分調(diào)動(dòng)，有的解決農(nóng)村突出矛盾和問題的能力欠缺，措施辦法不得力，一些長期困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的突出問題，沒有得到有效解決。

4、重條條，輕塊塊，存在權(quán)力缺失現(xiàn)象。在與縣級(jí)部門駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)站所的關(guān)系上，名為條塊結(jié)合，實(shí)際上是以條為主，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委在協(xié)調(diào)過程中經(jīng)常會(huì)碰到條條框框的制約，在很大程度上影響了決策的實(shí)施。對(duì)垂直部門的干部名為監(jiān)管，實(shí)為不管，導(dǎo)致鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委對(duì)站所缺乏管理、協(xié)調(diào)、制約的有效手段，致使許多服務(wù)不配套、不到位，影響整體功能的發(fā)揮。另外，鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于缺乏必要的處罰手段和措施，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)等工作中，處理有關(guān)問題往往處于被動(dòng)地位，顯得力不從心。

5、重負(fù)擔(dān)，輕扶持，存在財(cái)力缺失現(xiàn)象。發(fā)揮龍頭作用需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。我縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)力普遍不強(qiáng)，無超億元財(cái)政收入的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政赤字較大。一方面鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍縮小，實(shí)際財(cái)力增長緩慢。另一方面，事權(quán)調(diào)整滯后，各方面的支出有增無減，財(cái)政收支的矛盾十分突出，致使其履行其政治職能缺乏財(cái)力支柱，對(duì)農(nóng)村黨建工作投入比較少，造成基層黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。

三、發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中龍頭作用的對(duì)策措施

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)這一級(jí)在解決“三農(nóng)”問題中的地位越來越重要，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委龍頭作用是否得到有效發(fā)揮，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為此，必須采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委職責(zé)，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市提供組織保證。

1、樹立“抓黨建促生產(chǎn)力”工作理念不動(dòng)搖，以緊迫的使命夯實(shí)龍頭作用的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委能否做“龍頭”，首先得看是否有牢固的“管黨意識(shí)”，是否有“抓黨建促生產(chǎn)力”的工作理念。這是敢做龍頭，勇當(dāng)龍頭的思想基礎(chǔ)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要牢固樹立“管黨意識(shí)”，增強(qiáng)當(dāng)龍頭的使命感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)干部思想，緊緊抓住黨建這一“牛鼻子”。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)決克服和糾正幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一是點(diǎn)綴說，認(rèn)為黨建只是綠葉，只要稍抓一下就行；二是實(shí)用說，平時(shí)不用抓，出了問題再去抓就可以了；三是外延縮小說，認(rèn)為抓黨建就是支部建設(shè)，其它的都不用管。鑒于此，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不可推卸的主要職責(zé)。農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)重，面廣量大且情況復(fù)雜，要樹立“大黨建”和長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地、一以貫之地抓緊抓好。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，兩手抓，兩不誤。

2、落實(shí)責(zé)任不手軟，以嚴(yán)格的考核支撐龍頭作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委能否做“龍頭”，還得看抓黨建的責(zé)任制是否真正健全和落實(shí)。過去搞過不少責(zé)任制，但流于形式的多，真正起作用的少。從支撐龍頭作用發(fā)揮的考核體系來看，主要建立：一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委抓黨建的工作責(zé)任制。形成在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記親自抓,分管書記重點(diǎn)抓,行政領(lǐng)導(dǎo)配合抓,班子成員共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí),一級(jí)促一級(jí)，責(zé)任明確、齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是黨建工作目標(biāo)責(zé)任制?？h委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年提出工作目標(biāo)，下達(dá)分解到鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委制訂工作要點(diǎn)，上報(bào)到縣委，形成上下一體、互為關(guān)聯(lián)的黨建工作目標(biāo)體系。三是黨建工作目標(biāo)考評(píng)制。將黨建目標(biāo)納入全縣綜合考核體系，縣委職能部門聯(lián)合對(duì)各基層黨委進(jìn)行全面考核和綜合評(píng)定，并把考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其責(zé)任人工作實(shí)績的主要依據(jù)之一。要對(duì)工作推諉、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委及其責(zé)任人，要采取逐詢說明情況、通報(bào)批評(píng)、組織調(diào)整等辦法予以處理，確保責(zé)任得到落實(shí)、到位。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)不放松，以良好形象推進(jìn)龍頭作用的落實(shí)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委能否當(dāng)龍頭，取決于班子自身形象。班子“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清廉”，方能服眾，龍頭作用才能突現(xiàn)出來。配強(qiáng)配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)是有效地發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委龍頭作用的關(guān)鍵。一是突出抓好思想政治和作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)是實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立科學(xué)的政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要立德立言，既要有“為官一任、造福一方”的思想，還要“前人種樹、后人乘涼”的意識(shí)；既要追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)績，也要追求精神文明、黨建工作的實(shí)績；既講顯績，又講潛績。不搞轟動(dòng)一時(shí)的貼金項(xiàng)目，多辦些群眾企盼、衷心擁護(hù)的實(shí)事工程，樹立一個(gè)“人民滿意”的班子。二是建立完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委工作規(guī)則。規(guī)范工作程序，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題和增強(qiáng)拒腐防變的能力，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系,增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委的向心力與號(hào)召力。三是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”，增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心力量，提高執(zhí)政水平和能力。要十分重視鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委“一把手”的配備，當(dāng)發(fā)生選人用人矛盾時(shí)，要優(yōu)先向鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜，真正把思想政治素質(zhì)好、駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力強(qiáng)、事業(yè)心責(zé)任性強(qiáng)、作風(fēng)民主、有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、富有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才選拔到鎮(zhèn)鄉(xiāng)“一把手”崗位上來。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型班子為目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)踐磨煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、謀求發(fā)展、穩(wěn)定的能力和水平，增強(qiáng)為民選福的本領(lǐng)。

4、緊抓“五支”隊(duì)伍建設(shè)不松勁，以整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)龍頭作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委龍頭作用的發(fā)揮，需要“龍身”的配合和共振?！褒埳怼奔存?zhèn)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍、村干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、村民代表隊(duì)伍及站所干部隊(duì)伍，把這幾支隊(duì)伍抓好了，龍頭作用不言而喻。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部是中堅(jiān)力量，是黨委的政策的執(zhí)行者。當(dāng)前，主要采用量化考核的辦法，落實(shí)工作責(zé)任，打破“干好干壞、干多干少一個(gè)樣”現(xiàn)狀，充分挖掘潛力，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。推行為民代辦制，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取信于民。要選派一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的機(jī)關(guān)干部下村任職，解決群眾急需解決的問題。二是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。村干部隊(duì)伍是農(nóng)村工作的骨干力量，隊(duì)伍建設(shè)面廣量大，任務(wù)繁重。對(duì)黨支部書記要采取“二推一選”的辦法，增強(qiáng)黨支部書記的群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。要大力實(shí)施“人才回歸”工程，回請(qǐng)一批外出能人回村擔(dān)任主要干部。要理順村班子關(guān)系，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性教育。繼續(xù)在全縣農(nóng)村黨員中開展?fàn)幃?dāng)“百名科技致富帶頭人”和“百名營銷致富帶頭人”活動(dòng)，明確一批黨員致富示范戶，積極探索農(nóng)村黨員發(fā)揮示范帶頭作用的途徑。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨員活動(dòng)，形成“比學(xué)趕超”的氛圍。四是加強(qiáng)村民代表隊(duì)伍建設(shè)。村民代表隊(duì)伍是推行民主政治建設(shè)的新生力量，是村里重大事項(xiàng)的決策者，是村里大政方針的宣傳員和執(zhí)行者。要加強(qiáng)代表教育，增強(qiáng)法制意識(shí)、大局意識(shí)，提高履職的水平。要采取代表聯(lián)戶等辦法，發(fā)揮代表的作用，增強(qiáng)使命。五是加強(qiáng)站所干部隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要充分發(fā)揮總管一方的職能，加強(qiáng)站所的協(xié)調(diào)，做好站所干部的思想工作，增強(qiáng)整體性和協(xié)調(diào)性。同時(shí)，縣一級(jí)要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)站所的協(xié)調(diào)能力。

5、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為要?jiǎng)?wù)，以強(qiáng)大的實(shí)力推動(dòng)龍頭作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以必要的投入推動(dòng)龍頭作用的發(fā)揮。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，理清發(fā)展思路，爭當(dāng)先進(jìn)生產(chǎn)力代表，積極推動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步上新世紀(jì)發(fā)展的“高速公路”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)，自覺把運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。要因地制宜，根據(jù)地方實(shí)際，合理確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，抓精品樹品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)民組織化程度，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程；要高度樹立“合力興工強(qiáng)鄉(xiāng)”觀念，通過招商引資，加快現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力；要抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，積極引進(jìn)資金項(xiàng)目和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加快第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)；要幫助各村確定近期發(fā)展路子,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),建立健全配套措施,引用外力促啟動(dòng);要堅(jiān)持聯(lián)村制度,對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)幫助,增強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)脫貧的“造血功能”。