加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

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當(dāng)前，在農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍管理方面存在著一定薄弱環(huán)節(jié)，亟待采取措施加以研究解決。主要表現(xiàn)在：一是嘎查村發(fā)展黨員難，村級(jí)黨組織后繼乏人。二是農(nóng)牧民黨員素質(zhì)普遍偏低，“雙帶”能力不強(qiáng)，缺乏引領(lǐng)發(fā)展的能力。三是農(nóng)牧民黨員“先鋒模范”作用發(fā)揮不明顯，先進(jìn)性建設(shè)任務(wù)艱巨。

上述困難和問(wèn)題成因是多方面的，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：一是基層個(gè)別蘇木鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍管理重視不夠，關(guān)注不多，措施不硬，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍管理工作一般化。對(duì)發(fā)展黨員工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足。黨員教育培訓(xùn)停留在“零打碎敲”、“小打小鬧”的層面，沒(méi)有建立起真正的教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)農(nóng)牧民黨員的管理憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣，對(duì)新時(shí)期黨員隊(duì)伍管理缺乏深入思考。二是個(gè)別嘎查村書(shū)記存在“活思想”，怕黨員發(fā)展多了和自己“爭(zhēng)位子”、“搶飯碗”，要么“捂住”不發(fā)展，要么“近親繁殖”搞裙帶，導(dǎo)致優(yōu)秀人才入黨難，造成村班子人才“青黃不接”，影響戰(zhàn)斗力。三是個(gè)別村黨組織生活不規(guī)范，不經(jīng)常，走過(guò)場(chǎng)。遇事不主動(dòng)找黨員商量，黨員“參政議事”權(quán)利難落實(shí)，政治待遇沒(méi)保障。創(chuàng)業(yè)沒(méi)舞臺(tái)，干事沒(méi)平臺(tái)，作用難發(fā)揮。四是極個(gè)別農(nóng)牧民黨員對(duì)自身要求不嚴(yán)格，該干的干不好，不該干的亂參與，不該說(shuō)的妄評(píng)論，使自己混跡于一般群眾中，“黨員不黨員，就差兩毛錢(qián)”，黨員形象受到影響。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍管理提出四點(diǎn)建議。

一是要健全發(fā)展黨員工作制度，從制度的層面上破解農(nóng)牧民黨員發(fā)展難的問(wèn)題。建立發(fā)展黨員工作“三級(jí)聯(lián)系”制度。實(shí)行旗（縣）委組織員聯(lián)系蘇木鎮(zhèn)、蘇木鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系嘎查村和嘎查村支委委員聯(lián)系優(yōu)秀青年制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立發(fā)展黨員工作“預(yù)警制”。對(duì)一年內(nèi)未發(fā)展黨員的嘎查村，由蘇木鎮(zhèn)黨務(wù)書(shū)記與其黨支部書(shū)記談話(huà)，提出“黃牌警告”；對(duì)連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的村，由蘇木鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接找村黨支部書(shū)記談話(huà)并做免職處理。建立發(fā)展黨員“雙公示”制度。在落實(shí)發(fā)展黨員票決制度、談話(huà)制度、培訓(xùn)制度的同時(shí)，實(shí)行吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正“雙公示”制度，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民黨員的“雙帶”能力。精選培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)必須緊扣服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展這條主線(xiàn)來(lái)選擇內(nèi)容，重點(diǎn)突出農(nóng)村科技、實(shí)用技能等方面，解決好學(xué)了就能用的問(wèn)題。活化培訓(xùn)形式。通過(guò)黨校集中辦班培訓(xùn)、流動(dòng)黨校送課下鄉(xiāng)、文娛匯演宣傳、能人“現(xiàn)身說(shuō)法”、開(kāi)設(shè)空中課堂等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的趣味性和互動(dòng)性，解決好學(xué)了就能懂的問(wèn)題。強(qiáng)化保障措施。制定區(qū)域性黨員培訓(xùn)規(guī)劃，建立農(nóng)牧民黨員群眾集中學(xué)習(xí)日制度。加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立旗（縣）委黨校、蘇木鎮(zhèn)流動(dòng)黨校、嘎查村黨校和家庭黨校四級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。有條件的嘎查村要建立“農(nóng)牧民培訓(xùn)學(xué)校”，并實(shí)行黨員干部講學(xué)制度，解決好學(xué)了就能教的問(wèn)題，通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)民黨員的素質(zhì)和“雙帶”能力。

三是積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。通過(guò)實(shí)行黨員服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、“結(jié)對(duì)幫扶”、領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、開(kāi)展技能培訓(xùn)、收集致富信息、設(shè)立“黨員先鋒崗”、開(kāi)通黨員服務(wù)電話(huà)等措施，搭建好黨員服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。工作中，要明確服務(wù)底限，量化服務(wù)程度，通過(guò)量化的形式，推動(dòng)和約束黨員更好的服務(wù)群眾。如庫(kù)倫旗今年就在全旗黨組織和黨員中開(kāi)展了服務(wù)群眾“321”承諾制，目前看，效果很好。

四是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。健全和完善鎮(zhèn)、村黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理的各項(xiàng)制度，保障黨員參政議事的權(quán)利。規(guī)范黨組織生活。關(guān)心困難黨員。注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨代表的作用，通過(guò)定期走訪(fǎng)和發(fā)放征求意見(jiàn)函等形式，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)和建議。使廣大農(nóng)牧民黨員在參與政務(wù)，管理事務(wù)，提供服務(wù)的同時(shí)，既實(shí)現(xiàn)了政治抱負(fù)，又發(fā)揮了先鋒模范作用。