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年初以來,公司紀委根據集團公司《開展清產核資效能監察實施方案》和不良資產責任認定和責任處理工作的總體安排部署,認真組織開展了不良資產責任認定和處理工作,主要做了以下幾方面工作:
一、健全組織,加強領導
為認真貫徹落實集團公司《開展清產核資效能監察實施方案》,全面搞好不良資產責任認定和責任處理工作,我們根據集團公司的總體部署和要求,結合實際,認真研究制定了《開展清產效能監察實施方案》,成立了清產核資效能監察領導小組和責任認定、處理工作組,明確了工作責職、工作任務、工作要求。并召開了全公司清產核資工作會議,公司紀委書記作報告,傳達集團公司紀檢監察工作會議的有關講話精神和集團公司關于不良資產責任認定、處理工作的有關規定和要求,對公司如何開展清產核資效能監察工作和不良資產責任認定、處理工作,做了全面部署和動員。各基層廠礦提高認識,明確了重要意義,分別召開了班子會,認真研究制定本單位開展此項工作的具體措施,成立了相應的領導組織機構,并召開專門會議傳達落實兩級公司會議精神,部署工作,使清產核資效能監察和不良資產責任認定、處理工作在全公司全面有序地展開。
二、培訓指導,規范工作程序、方法
不良資產責任認定和處理工作既是一項新的工作,又是一項政策性、原則性很強的工作,為保證這項工作嚴密有序的進行,我們結合實際,加強了對基層單位的指導服務。
1、提供政策指導。我們把集團公司的《清產核資效能監察實施方案》及有關規定要求,《公司開展清產效能監察實施方案》及《國有企業清產核資辦法》、《國有資產損失認定工作規則》、《國有企業清產核資工作規程》、《國有企業清產核資經濟鑒證工作規則》、《國有企業清產核資資金核實工作規定》等5個文件資料匯編成冊印發到各廠礦,同時在公司計算機局域網上進行,為基層單位正確開展工作提供政策指導服務。公務員之家版權所有
2、提供方法指導。為幫助指導基層紀檢監察部門嚴密有序的開展不良資產的責任認定和處理工作,我們專門舉辦了基層紀委副書記、紀檢員培訓班,并以模擬案例的形式,編制了《公司不良資產責任認定及處理工作模擬指導》,從不良資產責任認定和處理的政策、規定,到《責任認定審核報告》的寫法、《不良資產責任認定審核表》的填寫、需調查取證的有關材料和建立責任認定、責任處理檔案等方面的工作方法和工作內容,進行了系統培訓。同時,明確規范了不良資產責任認定和處理工作的八項程序,即:①調查取證;②分析認定;③提出處理意見,形成審核報告;④提交本單位領導小組討論;⑤填寫《不良資產責任認定審核表》上報公司;⑥建檔組卷;⑦公司紀委審查,提交公司領導小組討論;⑧上報集團公司批準后與責任人見面談話。通過培訓,使基層紀檢監察人員系統掌握了有關工作程序、方法和要求,為規范有序地開展不良資產責任認定和處理工作奠定了基礎。
三、突出重點,及時完成集團公司下達的首批不良資產的責任認定和處理工作
2月中旬到3月中旬,集團公司紀委相繼給我公司下達了七項涉及932.1萬的不良資產的責任認定項目。我們公司紀委立即組織基層有關單位紀委及專業部門,認真開展調查取證和責任認定工作。工作中我們嚴格執行工作程序,注重把握四個環節:
一是把握調查取證環節。對不良資產形成的時間、原因、經過和相關責任人,必須通過查檔、查帳、查閱資料、同當事人談話等形式,弄清不良資產的事實、成因,一切以事實依據說話。
二是把握責任認定環節。分析認定責任人和責任性質,要以調查取證的事實憑據為依據,并按照集團公司的規定,是誰的責任誰負責,是什么性質就定什么性質。
三是把握責任處理環節。在準確認定責任人和責任性質的基礎上,嚴格按照集團公司的政策規定和四種處理方式,提出對責任人的恰當處理意見。處理意見既要嚴肅認真,符合規定,又不能矯枉過正。
四是把握與責任人見面談話環節。集團公司批準對責任人的處理意見后,我們公司紀委分別找有關責任人談話。談話既要使責任人認識自己的問題和應承擔的責任,又要使其心服口服地接受組織的處理。同時做好談話記錄,一并存入《不良資產責任認定和責任處理檔案》。(談話區分不同情況,采取面談和電話談話兩種方式)。公務員之家版權所有
通過認真調查和責任認定,集團公司下達的7項不良資產的責任處理工作全部完成,其中3項作備案處理,4項和4名責任人已經集團公司同意給予媒體曝光處理。
四、加強組織協調,認真做好不良資產數據庫和《統計表》填報工作
從4月初開始,我們按照集團公司要求,認真組織各單位填報《各單位不良資產責任認定和處理情況統計表》及數據庫輸入工作。為做好這項工作,我們公司紀委和財務部聯合下發了《關于認真做好<各單位不良資產責任認定和處理情況統計表>工作的安排意見》,對公司紀檢監察、財務部及基層單位紀檢監察、財務、設備、清欠、企管等部門做好了具體的職責分工,明確了時間進度和具體要求。同時,我們采取深入基層、電話答疑等方式,對基層單位在填表中遇到的問題進行指導,對我們難以解答的問題及時與集團公司責任認定工作組的同志進行溝通,求得幫助指導,保證工作得以順利進行,我們為此正在努力做好組織協調工作。
五、努力解決工作中遇到的各種問題
有些不良資產項目的責任人不好認定,或者沒有具體的責任人。主要有以下幾種情況:
①有些固定資產是由于集團公司政策調整或技術改造等原因形成的不良資產;
②有些存貨和固定資產是由于國家政策規定必須淘汰或不能使用而形成的不良資產,如藥品、醫療儀器、設備等;
③有些固定資產應為正常到期報廢處理,而不應按不良資產處理核銷。
④有些存貨(備品、備件)是由于某種設備報廢或淘汰而形成的不良資產。
⑤為公司生產設備的備品備件生產基地和主要維修單位,其部分存貨不良資產是由于技術實驗和設備改造試驗沒有成功造成的;也有一部分是設備更新換代造成其生產的備品、備件淘汰積壓;還有一部分存貨是由于質量問題或存在爭議,長期不用而積壓淘汰,責任人不好認定。
⑥有些福利設施固定資產,如職工食堂、液化站等,雖然沒有到報廢期,但由于職工減員、國家宏觀環境和市場變化,造成停用或不能使用而形成了不良資產。
此外,一些存貨類不良資產有的子項比較多,上千種;還有的固定資產,因某項工程(或項目)下馬,其固定資產項目也很多,認定責任處理人員一時很難,等等。
針對遇到的這些問題,我們都采取了不同的解決措施,保證了不良資產責任認定和處理工作得到全面圓滿的落實。