地方稅務局社會保險費征收經驗材料

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社保費改由地稅部門征收，至今已歷時四年。這幾年來，我局在籌備中起步，在開拓中奮進，堅持稅費同抓，創新工作思路，強化基礎管理，優化征繳模式，提高服務質量，實現了應收盡收。全市共征收社會保險費26.7億元，每年平均以26.5%的額度大幅增長，平均年凈增1.2億元,共清收欠費2.14億元，為保證全市社?；鹫ＶЦ逗痛龠M社會穩定作出了應有的貢獻。我們的主要做法是：

一、改革模式，改善征管，切實做到“三個創新”

一是完善“稅式管理”的戶管制。把稅收管理的戶管制度引申到社保費的征收管理中，實行社保費與稅收同征、同管、同查、同考核、同獎懲的“五同”管理的戶管制度，實現了社保費的“稅式管理”。一方面，我們在各征收單位建立了稅收、社保費“一檔式”管理，社保費與稅收一同征收，一同檢查，一同結算。另一方面，完善戶管檔案的數據和資料，采取專人監管、跟蹤服務，確保重點費源按期足額入庫，保證重點戶的征收額占整體征收任務的90%。同時，加強非正常戶費源監控力度，一旦企業具備繳費能力，及時轉化為正常繳費戶管理，全力征收，費款入庫。

二是強化“24字”個保費委托銀行征收。緊緊圍繞“方便參保人繳費，提高征收工作效率，確保社保資金安全”的原則，我們于推出了“委托銀行、網絡征收，自主擇檔、輕松繳納，定時結轉，收入直達”個保費征收24字模式。利用市商業銀行布點遍達市區的特點，全市地稅系統一律實行委托商業銀行代征，保戶可以自發自愿地在商業銀行各網點當場選擇繳費檔次，繳納保費，月末統一時間結轉直達金庫。

三是加強“五費一票”捆綁征收。在市政府的大力支持下，我們制發了《關于加強社會保險費“五費”合一申報繳納工作的通知》，明確規定：全市各用人單位必須參加各項社會保險，并嚴格進行“五費”合一征收，實行征收模式上的創新。此舉有效防止了少數企事業單位選擇性繳納社會保險險種的錯誤做法，確保征繳率達到95%以上。小陳老師工作室出品

二、加強基礎管理，全面實現三個到位

為使社保費征繳工作上臺階，我局著力強化基礎管理，完善制度措施。

一是社保檔案資料和票據管理到位。為了加強社會保險費的征繳，全面掌握參保單位的繳費情況，我局建立并完善檔案資料管理制度，真正做到稅費并重。將社保檔案資料同稅收檔案資料交由本單位稅管員統一管理，由稅管員對參保單位的基本資料及繳費情況進行詳細、準確的登記，并妥善保管，做到專人、專戶管理，這樣方便稅管員掌握企業向征收機關繳納稅費整體情況，也方便稅管員對企業的統一檢查，做到雙贏的效果，為規范社保費的征繳打下了良好的基礎。

二是明確責任，強化社保費征繳到位。社保費的征繳，由于缺乏具體硬性的法律法規作依據，因而社保費的征繳與稅收相比要軟化得多，隨意性較大。為強化社保費的征繳力度，我局在認真貫徹《社會保險費征繳暫行條例》的基礎上，結合我局征繳工作實際，相繼制定出臺了一系列征繳工作制度和辦法，規定征繳期限、滯納金加收辦法、逾期處罰額度等，并嚴格執行。制定了征收人員過錯追究制度。通過建立和完善制度，確保了社保費的按時申報、按期交納，基本做到了社保費的應收盡收。有效地促進了社會保險工作由粗放型管理向規范化、制度化、科學化管理方向的轉變，從而使社保費的社會化管理水平邁上了新的臺階。三是規范征管、堵塞漏洞，清理欠費到位。地稅部門征收社保費的時間短，存在漏征漏管的現象，我們通過對機關、企事業單位進行挨門逐戶的拉網式排查，全面清理了漏征漏管戶，排查未辦登記申報戶。并通過對繳費戶和納稅戶的核對，發現并清理繳費和納稅漏管戶通過開展清理，提高了參保單位的繳費意識，加強了對參保單位的進一步管理，堵塞了漏洞，增加了收入。我們還按照“杜絕新欠，壓縮歷欠”的工作計劃，對未及時繳費的單位進行催繳，對欠費大戶，按照“三定”方法，采取稅管員與社保費征管人員聯合督促檢查制度，確保了完成欠費清繳任務和社保費考核任務。

三、尋求配合，借助外力，切實做爭取“三個支持”

我們遇事多請示、多宣傳、多聯系、多溝通、多協調，得到了政府、部門、保戶三方的支持配合，形成了政府支持、部門配合、保戶理解的良性互動、齊抓共管的工作局面。

一是主動爭取政府支持。對征收中出現的問題，及時調查分析，向市政府專題報告和請示。市政府對社保征收工作非常關心，多次召開專題會和協調會研究部署社保征收工作，并明文規定對社保工作實行考核“一票否決制”。市長、分管副市長經常深入我局就社保征收工作進行調查研究，現場解決實際問題和現實困難，成為我們工作的堅強后盾。

二是積極爭取相關部門的配合。我們與勞動保障、財政、銀行等相關部門建立了健全的聯席會議和文件會簽制度，每月舉行例會，解決征收工作中遇到的困難和問題。工作中原則性和靈活性很好地結合起來，主動溝通協調，化阻力為合力，使壓力變動力。同時，建立了聯合檢查機制，聯合勞動、財政等部門共組織了10余次聯合檢查，查補收入6000余萬元。

三是全局上下系統“聯動”。我們系統上下堅持全局“一盤棋”的思想，工作中講求系統觀念，做到相互配合，不搞單打一。嚴格按照社保工作流程特點，切實做到市局機關與基層分局、政策管理與一線征收的整體聯動，形成整體，不搞機關與基層分離，形成相互之間的良性互動。通過有效的政策宣傳，讓繳費人懂得繳納保費的重要意義；通過良好的優質服務，讓繳費人獲得便利、高效的收益，得到了繳費人的廣泛理解、配合、支持。

三、強化基礎搭建平臺，切實做到“三個夯實”

一是夯實素質建設，提高服務質量。人員素質的高低決定工作質量的好壞，我們通過開展教育培訓提高干部的素質、優化服務質量。幾年來共舉辦社保業務、計算機技能培訓班10多期，參訓人員300多人次，干部學到了業務，學會了技術，成為工作中的核心骨干，在各自的工作崗位盡職盡責，努力奉獻，較好地落實了“首問負責制”政策咨詢、辦事程序告知、注意事項提醒式、全程跟蹤指導、積極溝通聯系等項服務措施。通過“稅企聯系卡”的方式，拓寬繳費人溝通的渠道；利用現代科技手段提升服務水平，努力實行多元化申報繳費方式；把文明禮貌、熱情服務、規范操作貫穿于申報繳費的每個環節和崗位，使繳費人享受到全過程的優質服務。小陳老師工作室出品

二是夯實流程基礎，搭建管理平臺。在市局創建“兩型三化”活動中，把11項社保費征管工作流程繪制成圖，成為市局整個業務工作流程圖的重要組成部門，從登記管理到結算普查等每一個環節實行科學的“單元式”劃分，做到每一項工作細分到崗、到人，構建成環路系統，組建成閉合鏈條，形成獨具特色的社保工作流程體系。相繼出臺了資料檔案管理、信息傳遞、工作督導、績效考核、教育培訓、費源監控、紀律規定等“一攬子”制度規范，嚴格執行省局“六個不準”，設置了“七大禁區”，各項操作在制度中運行，在制度中規范，做到有所為、有所不為，在工作流程化的基礎上成功地實現了操作規范化。

三是夯實網絡基礎，搭建信息平臺。充分發揮現有網絡資源優勢，挖掘現實潛力，拓展了征管軟件的信息支持功能，研發了社保費征管監控信息模塊，同時，由商業銀行出資，雙方聯合自主開發個保費代征交易監控模塊，涵蓋保戶信息及交易情況，在地稅與銀行之間架起了一道信息“連通橋”，便于數據的實時查詢、同步傳輸。率先實現了社保費征管全程監控信息化和個保費征繳適時監控信息化，由原始手工操作發展到電子數字運行。

我局在抓社會保險費征繳方面作了一些工作，但是與市委市政府的要求、與我市社會保險工作的實際需要相比，還有一定的差距。我們將在市委、市政府的堅強領導下，與勞動保障部門密切配合，進一步健全工作機制，完善服務措施，著力開創我市社會保險工作新局面，為構建和諧社會做出不懈努力。