加強鄉鎮黨委領導班子能力建設的實踐與體會

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鄉鎮是國家政權的基石，是農村改革、發展與穩定的前沿陣地。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，加強鄉鎮黨委領導班子的能力建設，是關系到做好新形勢下鄉鎮工作的“命脈工程”。隨著黨的執政條件和執政環境發生深刻變化，鄉鎮黨委領導班子的能力建設正面臨著更為艱巨的任務。近年來，特別是今年以來，大儀鎮圍繞全面建設小康社會目標和實施“率先達小康、××爭十強”戰略，切實加強鄉鎮領導班子執政能力建設，進一步更新思想觀念，優化班子結構，提升知識層次，增強整體素質，不斷提高鄉鎮領導班子帶領群眾致富、促進農村發展的能力，推動了地方經濟社會的持續發展。

一、優化班子結構，提高科學決策的能力

鄉鎮領導班子決策能力的強弱，取決于是否有一個好的班子，特別是有一個好的“主頭”。今年4月初，全市鄉鎮黨委換屆，鎮里始終堅持以促進經濟發展為出發點，大膽選拔那些黨性強、作風好、懂經濟、會管理的干部進入黨委班子，努力把鄉鎮領導班子配成一個精干、高效的工作班子。在嚴格選拔的條件上，黨委一班人堅持優先選拔政治堅定，能自覺堅持黨的基本路線、基本方針、經得起執政與改革開放考驗的人；選拔業務過硬、熟悉黨在農村的方針政策，熟悉經濟工作，有較高文化素養，較強組織協調能力的人；選拔能從本地實際出發，有清晰的發展思路，既敢開拓創新，又真抓實干的人。在拓寬選拔渠道上，鎮黨委敢于沖破論資排輩觀念，樹立不拘一格選人才的思想，拓寬視野，廣辟用人渠道，善于在本級機關工作人員、政績突出的鄉村干部中挑選最佳人選，放到重要崗位加強鍛煉，讓其熟悉各方面的工作，提高領導工作能力與水平。

二、增強機遇意識，提高駕馭發展的能力

如何發展壯大鎮域經濟是鎮領導班子面臨的最大問題，也是檢驗駕馭市場經濟能力高低的最好平臺。在國民經濟進入快速平穩發展、國內經濟走勢向長三角轉移的新階段，我市著力加快三大園區建設，大力推進沿江開發，實施項目帶動戰略的情況下，隨著揚天線的拓寬改造、郵儀公路2007年拓寬改造和揚天泗大公路收費站即將遷址，我鎮交通基礎條件不斷改善、區位優勢日益呈現的大背景下，新一屆黨委堅持搶抓機遇、搶抓時間、自加壓力、加快發展，按照市委提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”的部署和要求，認真制訂了《黨委任期工作目標》，圍繞打造××的“后花園”，全力實施項目帶動戰略，建立了黨政班子成員掛鉤聯系重點項目制度，千方百計擴大招商引資，抓好工業園區建設，集中精力搞好集鎮開發。把牛肉、菜鵝等獨特的農副產品、廉價勞動力等資源與項目對接，初步形成了以農副產品加工、服裝鞋帽、玩具箱包、機械電子等特色產業，建成了以玩具輔料、小商品、菜鵝批發、糧油貿易四大專業市場，并下大氣力打造品牌，做強做大優勢產業，推動了鎮域經濟的快速發展。

三、著力增強素質，提高開拓創新的能力

鄉鎮領導班子領導能力強弱與班子成員個體素質的高低直接相關?！耙话咽帧笔顷P鍵，其他班子成員素質對班子整體素質的互補也十分重要。鎮黨委把提高班子成員的素質作為增強鄉鎮領導班子領導能力的基礎工作來抓。注重在教育培訓中提高。本著學用結合，更新與豐富相結合，短期與長期相結合的原則，鎮黨委制訂了《大儀鎮干部學習培訓計劃》、《大儀鎮機關干部學習制度》、《黨委中心組學習制度》等。同時教育引導黨政班子成員參加黨校、農廣校、電大的進修培訓，及時“充電”，督促領導干部學習先進的科學文化知識，掌握現代科技手段，熟悉現代管理理念，提高班子成員的理論水平和管理水平。注重在實踐鍛煉中提高。鎮黨委先后從機關、事業單位選派了5名優秀的年輕同志充實到村、部門等環境艱苦和情況復雜的一線去主持工作，去學習鍛煉提高，使領導干部在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。注重在外出學習考察中提高。針對部分領導干部抓經濟工作滿足現狀，打不開思路的實際，鎮黨委每年初都制訂招商工作計劃，定期不定期地組織經濟工作部門的同志，到廣東、浙江、上海、蘇南等經濟發達地區去參觀、考察，學習發達地區抓經濟工作的思路、方法，從而進一步找準差距，促進轉變觀念，開拓視野，尋求自身發展的路子。

四、妥善協調利益關系，提高應對復雜局面的能力

鄉鎮處于農村各種矛盾的焦點和利益的交叉點上。正確認識和處理農村各種社會矛盾、善于協調不同利益關系、有效化解危機與風險是鄉鎮領導干部必備的基本功。見微知著，在增強對復雜局面的預見能力下工夫。鎮黨委作任何一個決策、開展某項具體工作、實施重大部署前，都堅持深入基層，開展專題調查研究，認真落實了領導干部下訪工作制度，制作了領導干部連心卡，密切注意把握社會動態，及早發現苗頭性問題，及時化解各種糾紛，把問題解決在基層和萌芽狀態；同時認真研究防范重大經濟社會突發事件、重大自然災害的特點和規律，及早做好應對困難與風險的各項準備，做到危急趨勢早預測，防范對策早布置，處置預案早制定，不斷增強工作的科學性、預見性和有效性。規避風險，在化解前進中的矛盾和困難上下工夫。面對復雜局面和突發事件，鎮黨委一班人敢于負責，處變不驚，靠前指揮，果斷處置，有效化解，控制局面，防止矛盾激化和事態擴大，避免造成更大范圍的影響和損失。因勢利導，在協調各方利益關系上下工夫。鎮黨委始終堅持密切聯系群眾，一切為了群眾的工作作風，堅持把實現群眾的長遠利益與當前利益結合起來，重點兼顧弱勢群體和困難群眾的利益，綜合運用經濟、法律、行政和思想政治工作等手段，取消了農業稅、實現了農村最低生活保障、五保集中供養、農村大病統籌醫療保險、扎實開展扶貧濟困活動，加快推進了以改善農村交通、衛生等生產生活為主體的新農村建設等，有效化解各種社會矛盾，為農村改革發展創造良好的社會環境。

五、增強法制觀念，提高依法行政的能力

黨委的民主法治能力如何，取決于黨委一班人，是否帶頭學法、知法、懂法并認真執行法律法規，自覺把行政行為納入法治的軌道，牢固樹立法治理念，不以言代法、以權壓法、執法違法。鎮黨委在作決策、抓落實的過程中，嚴格遵守國家的法律法規和地方性法規，大力支持人大抓好法律監督工作，今年以來，鎮人大先后組織視察了鎮工業園區建設和招商引資、國土所、計劃生育工作、農村有線電視入戶工作，并對有關項目建設情況實施了有效監督。同時，支持鎮政府依法行政，能依法辦理的事情或通過法律渠道可以解決的問題，不應以別的方式處理。今年鎮黨委領導班子成員帶頭樹立法制觀念，自覺依法辦事，杜絕了以權代法、以權侵法等現象的發生。在具體工作中，鎮黨委注重把提高依法執政能力與提高統攬全局、統籌發展、統領協調能力結合起來，強化依法執政的法治觀念，定期利用中心組黨習、機關學習和要求領導干部自覺學習、熟悉和掌握相關法律法規，并結合各自分工的條塊正確運用法律和制度來規范農村各種組織的行為。在全鎮農村，今年普遍建立了村民自治制度，村民自治工作順利地通過了省級驗收，促進了基層依法行政水平的明顯提高。

六、加強監督管理，強化拒腐防變的能力

黨委領導班子自身建設的如何，直接關系到領導班子在干部群眾的形象。黨委換屆后，我們認真組織新一屆鄉鎮領導班子認真學習《黨章》、《民主集中制》、《黨委議事規劃》等有關規定，認真制訂了全鎮黨風廉政建設責任制實施意見，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合制度，進一步明確了黨政班子成員對所分管的部門和工作的責任范圍、責任考核、責任追究的具體要求。著眼于維護班子團結，增強班子合力，10月底前9個鄉鎮黨委班子全部召開了一次學習《黨章》民主生活會。認真組織班子9名成員，就履行黨風廉政建設責任制職責，遵守“四項紀律、八項要求”和“五個不許”等領導干部廉潔自律的內容做出了廉政承諾，確保新班子保持良好的運行態勢。為了加強對承諾內容的監督，我們還通過鎮政務公開欄向社會進行公示，接受群眾監督，促進了領導干部踐諾的自覺性。深入開展了“五好班子”創建活動，努力使新一屆鄉鎮領導班子成為“政治素質好、發展業績好、班子結構好、團結協作好、作風形象好”的一流班子。