黨章學(xué)習(xí)問答670
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161、什么是留黨察看處分？
留黨察看是僅低于開除黨籍的黨紀(jì)處分，是黨內(nèi)重處分之一。這一黨紀(jì)處分適用于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)，但尚未完全喪失共產(chǎn)黨員條件，需要給其改正錯誤的機會，以便黨組織繼續(xù)考察的黨員。
受到留黨察看處分的黨員，其受處分前所擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，無需再履行撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分手續(xù)。如果其在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還應(yīng)當(dāng)在給予留黨察看處分的同時，建議黨外組織撤銷其黨外領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨員留黨察看期間，在黨內(nèi)沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員經(jīng)過留黨察看，確已認(rèn)識并改正了錯誤，黨組織要按期討論恢復(fù)其黨員的權(quán)利，恢復(fù)黨員權(quán)利的時間應(yīng)從留黨察看期滿算起；對于堅持錯誤不改的，應(yīng)開除其黨籍。黨員留黨察看最長不超過兩年。具體時間可根據(jù)黨員所犯錯誤的具體情況確定，但留黨察看的時間不得少于一年。起始時間從有權(quán)批準(zhǔn)給予此種處分的黨組織的批準(zhǔn)之日計算。對于受到留黨察看一年處分的黨員，如果在察看期間對錯誤沒有明顯改進(jìn)，但又沒有完全喪失共產(chǎn)黨員的條件，可以延長留黨察看時間，延長的時間一般最短不少于三個月，最長不超過一年。對受留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后兩年時間內(nèi)，不得讓其在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦其擔(dān)任與原任職務(wù)相當(dāng)或高于原職務(wù)的工作。
162、什么是開除黨籍處分？
開除黨籍是黨內(nèi)最重的紀(jì)律處分。適用于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律，造成很壞影響，嚴(yán)重?fù)p害黨和國家的利益，給黨的形象和工作帶來重大損失，或者犯了錯誤不改正，抵制黨組織的教育，完全喪失共產(chǎn)黨員條件或嚴(yán)重觸犯刑律的黨員。
受開除黨籍處分的黨員，其黨內(nèi)職務(wù)自然終止，同時要建議撤銷其擔(dān)任的黨外職務(wù)。各級黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十分慎重的態(tài)度。給黨員以開除黨籍的處分，必須經(jīng)支部大會討論決定，應(yīng)分別不同情況報縣級或縣級以上黨的紀(jì)律檢查委員會審查批準(zhǔn)。黨員受到開除黨籍處分的，如果以后本人向黨組織提出重新入黨申請，除規(guī)定不得重新入黨者外，經(jīng)過黨組織長期考察和嚴(yán)格審查，符合黨員條件的可以重新入黨。
163、開除黨籍和勸其退黨有何區(qū)別？
開除黨員黨籍，是黨內(nèi)的最高紀(jì)律處分，適用于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律，喪失共產(chǎn)黨員條件的黨員。勸其退黨不是黨紀(jì)處分，是黨組織勸告缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變的黨員退出黨的組織，是黨組織采取的組織處理措施之一。被勸退的黨員堅持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會討論，決定將其除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。對被勸退的黨員，黨組織要繼續(xù)關(guān)心和團結(jié)他們，教育和鼓勵他們做一個好公民，以后又有了入黨要求并具備了黨員條件的人，可以重新入黨。
164、受警告、嚴(yán)重警告處分的黨員，是否有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)？
受警告、嚴(yán)重警告處分的黨員，因為不涉及停止黨員的權(quán)利問題，所以在黨內(nèi)仍有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
165、怎樣理解“嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍”？
我們黨是執(zhí)政黨，按照我國憲法規(guī)定，各級政協(xié)組織，包括人大、政府和司法機關(guān)，都必須接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，“黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。憲法和法律，既體現(xiàn)了黨的主張，又反映了人民的意志，是黨性和人民性的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也必須模范地執(zhí)行憲法和法律。要求每一個黨員嚴(yán)格按照國家法律約束自己的行為，乃是對黨員的起碼要求。任何黨員的違犯國家法律的行為，都是黨紀(jì)所不容許的，都必須毫無例外地受到黨紀(jì)的追究。其中，嚴(yán)重觸犯刑律的共產(chǎn)黨員必須開除黨籍。
166、給黨員以紀(jì)律處分必須經(jīng)過哪些程序？
給黨員以紀(jì)律處分，其程序要根據(jù)處分輕重及受處分黨員職務(wù)的情況確定。
給黨員警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看的處分，一般應(yīng)由支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀(jì)律檢查委員會審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。
對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、侯補委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須經(jīng)由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認(rèn)。對地方各級委員會委員和候補委員的上述處分，必須經(jīng)上級黨的委員會批準(zhǔn)。
嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會委員、侯補委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級委員會委員、侯補委員，由同級委員會常務(wù)委員會決定開除其黨籍。
167、黨組織應(yīng)當(dāng)如何實事求是地對黨員作出處分的決定？
應(yīng)當(dāng)做到：（1）要把黨員所犯錯誤的事實弄清楚，即要搞清楚錯誤發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果，以及產(chǎn)生錯誤的主客觀原因，真正做到以客觀事實為基本依據(jù)；（2）要根據(jù)錯誤事實和黨規(guī)黨法認(rèn)定所犯錯誤的性質(zhì)；（3）根據(jù)錯誤性質(zhì)、危害程度、責(zé)任大小，以及所犯錯誤黨員的一貫表現(xiàn)和對待錯誤的態(tài)度，確定給予哪種處分；（4）嚴(yán)格履行黨章規(guī)定的處分黨員的手續(xù)，特別要注意聽取本人說明情況和申辯。本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人，要給以批評教育。總之，就是要堅持我們通常講的“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，手續(xù)完備”的20字方針。只有這樣做，才能實事求是地對黨員作出處分決定。
168、為什么允許受處分的黨員說明情況和申辯？
黨章第四十一條中規(guī)定，對黨員“處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯”。一是為了保障黨員的權(quán)利。即使是對受到黨紀(jì)處分的黨員，也應(yīng)尊重。聽取受紀(jì)律處分的黨員說明情況和申辯，有助于黨組織弄員所犯錯誤的事實和性質(zhì)，以便作出恰當(dāng)?shù)募o(jì)律處分，防止和減少錯案，避免傷害同志；有助于對犯錯誤的黨員進(jìn)行有效的批評和教育，幫助他徹底改正錯誤；有助于對其他黨員進(jìn)行思想教育，提高和統(tǒng)一黨內(nèi)認(rèn)識。二是嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，有利于正確執(zhí)行黨紀(jì)，正確處理黨內(nèi)矛盾。處分黨員之前這樣做，可以防止發(fā)生錯誤的處分決定和結(jié)論，有利于達(dá)到弄清思想，團結(jié)同志的目的；作出處分決定之后這樣做，即使處理錯了，也便于實事求是地加以糾正。當(dāng)然，對于確屬事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)?shù)奶幏郑救巳圆徽J(rèn)錯或者堅持錯誤意志和無理要求的人，要給以嚴(yán)肅的批評教育，決不遷就。
169、什么是改組黨的組織？
改組黨的組織適用于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織。對這種黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，除進(jìn)行改組外，還應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條件（試行）》的規(guī)定，追究該組織中違犯黨紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，根據(jù)其錯誤性質(zhì)、情節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。受到改組處分的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中的成員，除應(yīng)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分者外，均作為自然免職。由上級黨組織任命或由相應(yīng)的黨員大會、黨員代表大會選舉新的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員。
170、什么是解散黨的組織？
解散黨的組織適用于全體或多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織。對于受到解散處分的黨組織中的黨員應(yīng)逐個審查，決定是否履行重新登記手續(xù)。錯誤嚴(yán)重，喪失共產(chǎn)黨員條件的開除黨籍；不起黨員作用，不符合共產(chǎn)黨員條件的，不予登記，宣布除名；對于符合共產(chǎn)黨員條件的，應(yīng)當(dāng)予以重新登記，對其中犯有錯誤的，還應(yīng)根據(jù)其錯誤性質(zhì)、情節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。
