民政局實施政務公開條例交流材料

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近年來，我市的村務公開和民主管理工作，通過建章立制、規范管理、強化督查、探索創新，取得了明顯成效。一是民主選舉規范有序。在去年第八屆村委會換屆選舉中，我市首次采取"無候選人一次性直接選舉"方式，順利產生了新一屆村委會成員。二是民主決策全面落實。以村民代表會議為主要形式的民主決策活動，已經成為全市農村開展各項重要活動的基本程序。凡決定村里的重大事項、涉及村民切身利益的事情，都要提請村民代表會議討論通過。三是民主管理富有成效。各村都根據實際情況，制訂和印發了村民自治章程手冊，并對村民代表會議的權利、村民委員會的工作職責等作了相應規定，民主管理得到了有效落實。四是民主監督保障有力。通過召開農村基層民主建設工作會議和村務公開現場會，推動了村務公開向縱深發展，特別是村務公開民主管理理財小組、監督小組得到了進一步健全。五是村務公開不斷完善。按照政務、事務、財務三大內容，對村務公開進行了劃分，并對公開的時間、內容、程序進行了明確。

通過幾年來村務公開民主管理工作的實踐，我們體會主要有三條：

第一、要使村務公開民主管理落到實處，必須健全機制，齊抓共管。市委、市政府高度重視村務公開民主管理工作，制訂下發了《關于進一步加強村務公開民主管理工作的意見》，成立了村務公開民主管理領導小組，在黨委（總支）村成立了紀律監督委員會，全市各行政村都建立健全的村務公開工作機制，選舉產生了村務公開民主管理監督小組和理財小組。在健全機制的同時，注重強化各部門的協調配合，形成了市委、市政府統一領導、民政局牽頭抓總，市紀委、組織部、農工辦、司法局等相關部門共同參與、齊抓共管的良好局面。

第二、要提高村務公開民主管理水平，必須完善制度，強化監督。健全完善各項規章制度、強化監督檢查是村務公開民主管理工作能否提高水平的關鍵。為此，重點抓了村民代表會議制度、民主理財制度、村務公開制度、勤政廉政制度、村務公開和民主管理考評制度等五項制度建設。同時下發了《張家港市村務公開和民主管理考評辦法》，定期召開領導小組成員單位協調會，定期進行工作督查，確保各項工作落到實處。

第三、要使村務公開民主管理創出特色，必須注重實效，不斷創新。一是硬件設施統一規范。全市各村的公開欄面積都按照不少于20平方米的標準進行了配置，還因村制宜配置了相應數量的副公開欄。目前全市共有村、組務公開欄2100塊，總面積達8500平方米。二是各項公開內容完整齊全。在全市推行《民主理財報告書》，設計村務公開圖式表格。較好地提高了村務公開的整體水平。三是信息網絡管理初顯成效。開通了全市村、社區信息網絡管理系統，提高了工作效率，減輕了基層壓力。四是組務公開逐步鋪開。部分鎮、村建立了多種形式的組務公開制度，延伸和拓展了村務公開的外延和內涵，得到了人民群眾的普遍歡迎。

下一步我們將以開展《村民委員會組織法》頒布實施十周年紀念活動為契機，本著實際、實用、實效的原則，突出創新，強化完善，加大力度，把我市村務公開和民主管理工作不斷引向深入。

一要加大宣傳力度。充分利用電視、報紙及村務公開欄等載體，廣泛宣傳基層民主政治建設，提高全社會對村務公開民主管理工作的認識，提高專業工作人員的政策理論水平和業務工作能力，提高村干部執行村務公開和民主管理制度的自覺性和主動性。

二要建立長效機制。把村務公開民主管理納入制度化、規范化軌道。本著簡潔、實用、有效的原則，對各村執行村務公開民主管理制度的情況，進行全面疏理，提出指導性意見。

三要加強業務培訓。根據全市不同層次人員的業務素質和政策理論水平，組織分期培訓，提高工作能力和業務水平。

四要深化組務公開。進一步規范組務公開的時間、內容、程序。計劃用兩年的時間，全面完成組務公開欄的硬件設施建設，并完善和落實組務公開制度。

五要加大督查力度。按照《意見》和《考評辦法》，不斷加大督查力度，樹立典型，弘揚先進，糾正不足，促使農村基層民主政治建設健康快速發展。