準確把握和正確處理和諧航道建設的十大關系

前言：本站為你精心整理了準確把握和正確處理和諧航道建設的十大關系范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一個時代的進步，總是以實踐基礎上的思想變革、理論創新為先導。在中國改革發展的關鍵時期，科學發展觀這一重大戰略思想，在實踐中顯示了強大的力量，發揮了巨大的作用，得到了廣泛的認同。黨的十七大報告明確提出：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，必須把握四個方面的要求：始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革，切實加強和改進黨的建設。十七大報告同時強調：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧就難以實現科學發展。”

按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，我們提出了構建和諧航道的目標，并明確我們要建設的和諧航道，就是：暢通安全、文明誠信、管理科學、內外協調、充滿活力、職工生活殷實安康。根據這一目標，提出了堅持“三個服務”、樹立“四個理念”、實現“六大目標”的總體要求。兩年來，全局上下按照局總體部署，圍繞和諧航道建設已經做了大量工作，可以說開局良好、進展順利、總體健康、前景光明，各項事業都取得了長足的進步。但是，不論是現在還是將來，我們在和諧航道建設中都會遇到一些矛盾和問題。我們必須以十七大精神為指導，把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策，正確認識、準確把握和統籌處理好這些矛盾和問題，從而推進和諧*航道建設持續健康發展。

構建和諧*航道，必須正確認識和統籌處理好以下十大關系：

一、公共服務與自身發展的關系

公共服務與自身發展二者之間，公共服務是根本、是基礎，是我們的天職；自身發展是關鍵、是保障，自身發展上不去，就無法履行好公共服務的神圣職責！在處理二者的關系上，我們必須始終把公共服務放在首位，做到自身發展與公共服務相統一。

“服務*水運、服務沿江經濟、服務流域百姓”的理念是部黨組“三個服務”在*航道的具體體現，是我們貫徹落實部黨組“三個服務”的實踐和探索，也是我們工作的出發點、著力點和落腳點，更是我們*航道貫徹落實十七大精神的切入點。由過去的“保標，保深，保暢通”到現在的“三個服務”，是對我們*航道多年來發展實踐和經驗的總結，是對我們*航道服務理念的升華，也是對我們*航道貫徹落實科學發展觀本質要求的新認識！面對新形勢、新任務、新要求，我們履行好“三個服務”的神圣職責，就是要為社會公眾提供更便捷、更暢通、更高效、更安全、更優質的航道服務，做到讓上級放心、讓社會滿意。

首先，要堅持理念創新，在思想認識上與時俱進，做到以人為本，充分考慮社會公眾和服務對象的實際需求，一切從社會公眾的需求出發，處處從方便、體貼、適應社會公眾需要的角度來分析問題和解決問題，竭盡全力向社會公眾提供可靠的航道服務，不斷提高*航道公共服務的社會滿意度。其次，要科學規劃，高度重視*航道基礎設施建設，加大建設力度，不斷改善航道條件，提高航道通過能力。第三，要重視*航道的發展方式與發展質量，不斷增強自身的經濟實力，從而為改善民生、搞好公共服務奠定物質基礎（否則，改善民生也好，公共服務也好，就會成為無源之水、無本之木），切實實現科學發展、和諧發展、安全發展。

總之，要合理統籌公共服務和自身發展，使二者相互促進、協調發展。

二、改革發展與穩定的關系

穩定是改革、發展的前提，改革是發展的動力、穩定的保障，發展是穩定的基礎和改革的目的。必須在單位穩定中推進單位發展，通過改革發展維護單位穩定。

1、改革促進和諧

首先，我們要以良好的心態對待*航道的改革。從理論上講，科學技術在不斷進步，生產力在不斷發展，生產關系必然要進行調整。*航道只有通過改革不斷適應生產力的要求，才能順應時展的潮流。從實踐上講，我們能夠取得今天的發展成就，正是得益于改革，改革為我們*航道帶來了勃勃的生機和巨大的活力。從方向上講，十七大提出，要加快事業單位分類改革步伐。事業單位體制改革是中國政治體制改革的重要內容，不僅*航道要改革、交通系統要改革，全國各行各業都要改革，這是大方向，這個方向不會變，只會向前邁進。

其次，我們要以積極的姿態從事*航道的改革。我們要按照“不等不靠不浮躁”的方針，切實抓好改革方案的研究，搞清*航道的現狀、發展的程度、面臨的主要問題及產生的原因等等，提出令人信服的實施方案。同時，要抓緊實施內部機制改革，建立運轉高效、管理科學的內部管理機制。此外，還要積極與交通部進行匯報、溝通和協調，及時反映*航道職工的訴求和發展的實際情況，努力使改革方案既符合國家改革的大方向，又切合*航道的實際。

2、發展鞏固和諧

航道要和諧，首先要發展。我們面臨的很多問題，說到底還是發展不夠引起的問題，也只有通過發展才能解決。面對*航道前所未有的發展局面、前所未有的發展機遇和前所未有的發展挑戰，我們必須牢牢抓住發展這個根本，努力實現又好又快地發展。

我們的發展目標是：在發展的水平上，到2020年，要實現*航道現代化，*航道總體上要達到先進發達國家內河航道的水平。在發展的狀態上，*航道的發展要適度超前于沿江經濟社會發展需求。在發展的層次上，*航道局要努力成為全國內河航道的領頭羊。

3、穩定保障和諧

穩定是和諧航道建設的基石，沒有穩定什么事情也辦不成。穩定的目標，就是要最大限度地激發創造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

做好穩定工作，要把握以下三條基本原則：

——改革要穩妥。任何改革，特別是事關全局性的重大改革政策和措施的出臺，都要統籌謀劃，審慎確定，周密準備，把握時機，整體推進，充分把握好職工群眾總體受益原則（使多數人受益，不讓多數人吃虧）和總體承受能力原則（使大多數人能承受得了），以便把改革可能存在的震蕩減少到最低程度。

——發展要穩步。各項事業、各項工作、各項措施既要積極進取，又不能操之過急，必須謹慎從事，穩步推進。

——隊伍要穩定。要注意理順各種利益關系，特別要注意群眾的情緒，使整個發展有一個和諧、融洽、協調的氛圍。天下之事，常系人心！隊伍穩定說到底是人心的穩定，人心順則一切順，人心穩則單位穩。

*航道局是一個有著50多年歷史的老單位，人員多、底子薄、負擔重，遺留問題很多，過去比較窮，單位最現實的也是最大的一個問題就是職工能發全工資。這些年，我們發展起來了，但問題依然不少。對這些問題，我們需要辯證地看，這叫做“發展中的矛盾、前進中的問題”。小平同志說過，解決發展起來的問題比解決發展的問題還難。發展中的矛盾和問題，盡管是發展中的，但這些問題如果不解決，就會制約我們*航道的正常發展，使已經取得的成績喪失掉。

我們要不斷提高處理人民內部矛盾、解決突出問題的能力。要善于發現問題，努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態；要善于疏導問題，防止小矛盾變成大矛盾、小問題變成大問題、急性病變成慢性病；要善于解決問題，盡最大可能給群眾最滿意的結果。

當前，我們要把不斷改善民生作為處理改革發展穩定之間關系的重點，妥善協調和處理各方利益，使改革發展穩定相互協調，相互促進，確保職工群眾安居樂業，確保單位政治穩定。

三、航道維護與工程經營的關系

航道維護與工程經營是*航道的兩大中心任務。處理這二者的關系，必須堅持“服務為本，效益為先”的原則。

首先，航道維護是*航道的首要職責。在指導思想上，航道維護管理要由過去的方便管理者轉變為方便使用者，在惠民便民利民上多想些辦法。要體現突出以人為本，按照建設服務型政府的要求，強調用戶至上、主動服務，切實轉變服務理念，拓寬服務內涵。在維護管理模式上，必須從“矯正型、被動型、突擊型”轉變為“及時性、快速性、規范性”。

其次，工程經營是*航道的重要支撐。工程經營是*航道不可或缺的重要組成部分，它在*航道的重要地位主要表現在以下兩個方面：一方面，搞好航道維護需要有一支強有力的工程施工力量。*是一條世界級的大江大河，尚未得到系統整治，航道的復雜性、多變性和季節性等特征，決定了*航道維護需要一支強有力的工程施工力量。另一方面，工程經營是強局富民的有效途徑。當前國家對*航道實行差額撥款，航道維護經費總體不足的矛盾依然突出，必須強化工程經營，通過對外經營，反哺*航道的維護。我們要認真落實徐部長關于“強化管理，快速發展，提高效益，增強實力”的指示，做大做強*航道工程經營。

四、航道建設好與快的關系

“好”與“快”，是對經濟發展一種通俗的說法，“好”指發展質量與效益，“快”指發展速度與效率。如何處理好“好”與“快”的關系，是我們在*航道建設中一直面臨的一個重要課題。近年來，我們反復強調，*航道絕不搞發展中的落后，絕不搞饑不擇食的低水平建設，說的就是“又好又快”！我們處理“好”與“快”的關系時，應做到：“好字當頭、好中求快、能快則快、又好又快”。

“又好又快”包括以下主要含義：第一，“好”與“快”都是我們追求的目標。這是由*航道建設的特殊性所決定的。世界水運發達國家的經驗表明，實現水運和航道的現代化需要近100年左右的時間，但其中有一段大規模的集中建設期。美國密西西比河和歐洲萊茵河的大規模集中治理持續了30年左右，*系統治理的難度和任務絕不亞于世界上任何一條河流。交通部提出了“到2020年總體實現水路交通現代化”的目標，對照這個目標，作為基礎和先導的*航道，實現現代化我們只能是率先而絕不能拖后腿。當前*航道的系統治理和現代化建設才起步不久，可謂時間緊迫、任務艱巨。第二，我們追求的不是單純的“好”或單純的“快”，而是“好”與“快”的完美結合。“2020年”，這是時間要求；“現代化”，這是質量要求。要實現這個目標，我們的選擇只能是“又好又快”，走質量與速度并重的發展道路。

“好”的要求，就是要達到“三好”，即建設思路好、建設過程好、建設效益好。

建設思路好。要以科學發展觀統領*航道建設，堅持質量第一，樹立工程全壽命周期成本最低的理念；堅持以人為本，樹立安全至上的理念；堅持人與自然環境相和諧，樹立尊重自然、保護環境的理念；堅持可持續發展，樹立節約資源的理念；堅持合理選用技術標準，樹立設計創新的理念。特別強調，航道建設要樹立生態文明意識，并將其貫徹到航道規劃、建設和維護等全過程。航道發展的歷程是我們不斷改造自然、利用自然的過程，同時也是實現人與自然和諧的過程。航道建設涉及岸線和水資源的合理利用，涉及生態保護和景觀協調，涉及能源的節約使用和環境的有效保護。

建設過程好。首先，在工程管理體制上，要積極引入市場競爭機制，杜絕不符合條件的單位及人員進入*航道建設市場；其次，在項目前期工作上，不僅要形成儲備梯次，而且要加大前期工作深度，深入開展復雜航道整治關鍵技術的研究，深入開展工程施工工藝、使用年限和全壽命成本研究，在解決航道建設關鍵技術方面實現新突破。再次，在工程設計上，要樹立“創作”設計與個性化設計相結合的理念，體現“創新與特色”的原則，變設計工作為設計創作，變設計產品為設計作品。要選擇便于后期維護的方案，盡量減少維護難度和成本。要積極采用新技術、新工藝、新結構和新材料，增強工程的耐久性。

建設效益好。我們建設的每一個項目都應當是對得起子孫后代的精品工程。工程不但要“堅固、耐用”，還要求保護生態環境、推進科技創新、體現人文精神。一個高品質的工程項目，不僅是實體質量、功能質量、外觀質量的有機結合，是結構安全、經久實用、外表美觀的優質工程，還應當是公眾認可、使用方便、用戶滿意、服務優質的社會公共產品。

“快”就是要快速進行大規模建設。*航道基礎設施落后、通過能力不足與沿江經濟社會發展日益增高的要求的不相適應，是我們*航道現階段的主要矛盾，特別是沿江經濟社會和*水運快速發展對*航道提高通過能力的愿望非常強烈、需求非常迫切。這就決定了“快”始終是我們面對的一個突出任務。

實現“快”的思路是：“整體規劃、系統治理、分步實施、逐段提高”。

“整體規劃”要求我們對《*航道局“十一五”期建設發展規劃》進行必要的修訂（現在看來這個規劃還不能完全適應當前形勢發展的需要），使之與沿江經濟社會發展和*水運發展的要求相適應。“系統治理”要求我們充分研究航道變化規律，對上中下游航道建設要通盤考慮，全方位推進，從分散、單一的整治建設切實轉入到整體的系統整治軌道，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。“分步實施”要求我們正確處理建設的需要與可能的關系，堅持水資源綜合利用的原則，結合河勢控導工程，因勢利導，妥善安排好系統整治的步驟。"逐段提高"要求我們充分利用分段整治的成果，整治一段、成功一段、見效一段，逐段提高航道維護尺度，使社會及時享受到*航道建設的成果。需要指出的是，國家“十一五”期對*航道的投入計劃還不到20億，我們必須積極反映，爭取加大投資，以滿足*航道的建設需要。

我們不僅要抓好整治，而且要注重工程建設的配套性，把航道整治與航標改造、船舶設備建造、碼頭建設、測量設施建設、科教基地建設等進行通盤考慮，著重抓好薄弱環節的建設，發揮項目建設的整體效應。

五、工程經營大與強的關系

我們提出了“打造世界一流疏浚水工企業”的目標。世界一流的疏浚公司都同時具有“大”與“強”兩個顯著特征。*航道工程經營要在激烈的市場競爭中生存和發展，也必須做到“又大又強”，其途徑是：“先做大、再做強；邊做大、邊補強；最后實現又大又強”。

沒有理念上的解放，就沒有發展上的突破！*航道工程經營到底是先做大、還是先做強，其先后順序是什么？我們為什么提出這么一個途徑呢？打個比方：天上正在下瓢潑大雨，我們去接雨水，一種是用杯子去接，再一種是用大木桶去接；杯子再完整無缺，頂多就是接一小杯水；大木桶可能有小的縫隙，但肯定比杯子接得多（當然，木桶的漏洞，應及時修補好）。目前，我國對外開放的格局已由過去的“兩角”（長三角、珠三角）向沿海整體開放轉變，形成了“兩灣兩角一海”（加上渤海灣、北部灣、東南部沿海）五大區域協調發展態勢，國內港口建設正進入新一輪發展高潮，加上國家對水運發展的日益重視，必將帶來國內疏浚市場的持續蓬勃發展。同時，當前國際疏浚市場也正處于新一輪快速發展期，（如中東地區的大型填海工程、拉美地區的港口大發展等）。這些都給我們帶來了絕好的機遇！好比是一部機器，能快不快是浪費機器，盲目求快是損壞機器。面對這樣好的市場形勢和發展機遇，我們必須搶抓機遇，把*航道工程經營首先做大，并同時補強，在干中求大，在大中求強，最后實現又大又強。

何謂大？是指疏浚能力大、市場份額大，其主要衡量指標是中標額、設備能力、市場份額、產值、利潤等。市場經濟奉行的是“弱肉強食”的叢林法則，最終結果必然是壟斷。經濟學認為，市場狀態主要有三種形式，即：完全競爭型、完全壟斷型和寡頭壟斷型，其中寡頭壟斷型是一種比較常見的市場狀態。另外，企業在市場中，有四種角色：領導者、挑戰者、追隨者和補缺者。發育成熟的市場（新興市場除外），每種產品都是由幾家大企業所壟斷（如計算機市場的惠普、戴爾、聯想等；飛機市場的波音、歐洲空客等）。當前的國際、國內疏浚市場就是典型的寡頭壟斷競爭市場：國際市場份額由屈指可數的幾家疏浚公司所瓜分，國內市場更是為中交集團幾大航道局所壟斷，我們*航道在國內疏浚市場上目前還只是一個“挑戰者”。此外，當前國內疏浚市場處于發育初期，環境還不規范，無序競爭、圍標抬標等情況屢見不鮮，沒有一定的規模，只能是人微言輕、前景堪憂。*航道局要想在疏浚領域有所作為，就必須要有一定的規模，必須首先做大！（蘭契斯特法則：壟斷市場的占有率下限是26.12％，相對安全值是41.67％，上限是73.88％，*航道局當前在國內市場份額還不到10％，國際市場也是微乎其微）。我們起碼要做到工程經營年產值不低于50億元，并逐步鞏固，向更高目標沖刺。

何謂強？就是核心競爭力強，具體而言要在行業內部擁有相當的經濟實力、比較優勢、競爭能力、抗風險能力和一定的話語權；主要衡量指標是人員素質、裝備實力、創新能力、管理水平等。經驗告訴我們，真正贏得市場競爭只靠大還不行，還必須要強。只大不強，遲早滅亡。我們要苦練內功，逐步增強，最終做大做強。

*航道工程經營要達到“又大又強”的目標，必須在以下五個方面狠下功夫：

——船舶設備的核心競爭力（這是基礎）。現代化戰爭沒有高精尖武器，只有挨打的份兒。要統籌考慮，按照“建、購、改、租、合”的方針，迅速擴充我們的設備實力。當前特別要抓緊打造具備核心競爭力的大型疏浚設備，重點發展有市場競爭力的船舶，如大型絞吸船、大型自航耙等等。

——人才的核心競爭力（這是關鍵）。要通過培訓、繼續教育、適當引進等方式，迅速培養一大批素質過硬的工程經營管理人才、一級建造師、造價師、具有高級技術等級的船長和持證船員，等等。

——資質的核心競爭力（這是條件）。總局已獲得工程經營總承包特級資質；武漢工程局、南京工程局要盡快（力爭今年）獲得總承包一級資質；2010年以前，重慶工程局、宜昌工程局要獲得總承包一級資質，救撈局要獲得相應的專業承包二級資質。

——技術的核心競爭力（這是保障）。加大投入，大力推進工程施工管理科技研發和應用，有針對性地進行重大、專項課題研究，提高生產效率和工程質量，加快構建工程經營信息平臺，推進管理手段的現代化，等等。

——品牌的核心競爭力（這是載體）。品牌是無形財富，是特殊資源，甚至比有形資產更為珍貴。要著力打造“團結、誠信、務實”的*航道工程經營品牌，“建一項工程、樹一座豐碑、拓一片市場、交一批朋友、育一支隊伍”，努力使*航道成為水運建設行業的金字品牌！

六、*航道硬實力與軟實力的關系

*航道的硬實力是目前我局擁有的資產資源（包括資金、設備）和人力資源、技術資源的總和，軟實力是我們的行業文化、發展理念、價值觀念、組織體系、管理模式、創新和科學發展能力以及行業的社會形象、社會影響的總和。硬實力與軟實力之間，硬實力是物質保障，軟實力是深層動力。一個企業要想綜合實力得到持續快速發展，在市場經濟的大潮中保持旺盛而持久的生命力，就必須高度重視硬實力和軟實力的協同建設，二者不可偏廢。當今許多企業特別是中國的許多企業，在發展過程中只重硬實力的增長，大搞規模上的盲目擴張，而忽視軟實力的建設，后勁嚴重不足，最終被市場無情地淘汰（上個世紀90年代末期，孔府宴酒、三株口服液、紅桃k等企業）。

*航道事業要實現全面協調可持續發展，必須有先進的理念、優良的文化、強健的組織、科學的管理、健全的制度作支撐。全面提升*航道軟實力是建設現代化強局的客觀要求，也是構建和諧航道的重要途徑。

強化*航道的軟實力，要從以下六個方面著手：

——進一步提升發展理念的支撐力。深入學習貫徹落實黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀這一重大戰略思想，用先進的理念指導改革建設發展各項工作，并在實踐中不斷提升和創新和諧航道理論體系，為*航道現代化提供強大的思想理論基礎。

——進一步提升行業文化的感召力。文化是根，文化是精神支撐。增強企業軟實力的核心是培育優良的企業文化。我們要大力開展*航道行業文化建設，大力宣貫《*航道文化手冊》，以美好的愿景、崇高的使命凝聚人心、振奮精神，用“一切為了暢通”的核心價值觀引導行為，牢固樹立“兩個負責任”的良好形象。

——進一步提升黨組織的活力。積極探索黨建工作的新機制、新途徑、新方法，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

——進一步提升職工隊伍的創造力。堅持以人為本，強化職工教育，大力實施“春雨計劃”，積極開展班組“創爭”活動，全面提高職工隊伍的綜合素質。

——進一步提升制度規范的約束力。要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。制度建設是我們*航道的特色，也是交通行業反腐倡廉的典型經驗，我們要通過強化制度建設，用制度管權、管事、管人。

——進一步提升管理方式的推動力。借鑒先進的管理思想，采用先進的管理技術，不斷改進和創新管理方式，用精細、高效的管理增強單位的核心競爭力和持久生命力。

如果說發展硬實力是為我們*航道鑄就一副強健的體魄，那么提升軟實力就是為我們*航道插上了騰飛的翅膀，使*航道事業朝著和諧的彼岸振翅飛翔。

七、局部與整體的關系

“皮之不存，毛將焉附”！整體是由局部構成的，離開了局部就構不成整體，脫離了整體則局部也沒有生命力。

我們的各級干部，要站在黨和國家事業全局的高度、站在全國交通事業的高度、站在整個*航道事業發展的高度，正確處理個人利益與單位利益、單位利益與全局利益的關系，切實強化大局觀，自覺地服從大局、維護大局。

必須指出，整體不是局部的簡單相加，整體應該大于局部之和！處理局部與整體的關系，要做到：局部服從整體、始終從整體利益出發，切實維護整體利益；整體發揮局部的積極性、主動性和創造性。

首先，局部要服從整體。

整個*航道局要服從交通行業的需要，堅決貫徹執行交通部的戰略部署。*航道局發展的戰略、部署、思路和措施都要站在整個交通行業的大環境下去考慮、去謀劃，這樣*航道的工作才有意義、才有價值。這就是我們通常講的“跳出航道看航道”。

*航道各局屬單位要服從*航道全局，堅持貫徹執行總局的總體部署。各單位強化大局觀要做到兩條：第一條，對總局的發展理念、發展戰略和發展部署，各單位要深刻領會、準確把握、堅決執行，而不是斷章取義、似是而非。第二條，各單位發展措施必須服從和服務于整體的發展需要，與*航道整體利益發生沖突時，必須堅決保證全局的整體利益。

其次，整體要注意調動局部的積極性。各基層單位都要有一個與統一性相聯系的獨立性，這樣才能發展得更加活潑。因此，*航道局要充分尊重局屬各單位的實情，既要搞好統籌把握，又要適當授權，從而最大限度地調動各單位的積極性，充分釋放各單位的創造活力。

另外，局屬單位之間，也要顧全大局，互助互讓，相互促進。

八、率先發展與協調發展的關系

實行差異化的協調發展戰略，鼓勵具備資源、地域、人才等優勢的單位率先發展起來，這是統籌*航道發展的基本思路。

重點突破，梯度推進，共同發展，是小平同志的重大戰略思想，也是指導我們*航道發展的指南。*橫貫我國東、中、西部，沿江區域經濟社會的發展水平不一樣、對*航道的需求不一樣，*航道各單位發展基礎和環境不同，航道單位之間、航道單位與工程單位之間、工程單位之間存在很多區別、發展也不平衡。如果用“劫富濟貧”的辦法來解決貧富差距問題，搞所謂的“均衡”，只會違背單位和諧的初衷，最終只能是共同落后，實現現代化的目標就會是一句空話。

妥善處理發展不平衡的問題，避免兩極分化，根本方法是加快發展，增強實力。只有把“蛋糕”做大，才能有條件采取適當的措施來解決發展不平衡的問題。因此，首先，相對困難單位必須積極主動作為，奮力發展經濟。需要指出的是：落后并不可怕，可怕的是面對落后而無動于衷、安于現狀，小進則滿、小富即安、甚至不富也安！我們的各級領導干部特別是經濟困難單位的領導，必須堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧窮落后的面貌而苦干實干！其次，總局要重視、關心和幫助相對困難單位，給困難單位以政策、資金等扶持和傾斜。第三，要鼓勵單位之間相互幫助，取長補短。

九、當前利益與長遠利益的關系

長遠是總體的、規劃的東西，當前則是具體的、現實的東西。發展是連續的，當前是由過去發展而來的，長遠則是當前發展的延續。當前要以長遠作為自己的目標，要體現長遠的要求，而長遠要以當前作為出發點，并指導當前的發展。

首先，我們要科學謀劃單位的長遠利益。就*航道而言，單位的長遠利益應該與國家、社會的利益相一致，就是要實現*航道現代化，提高公共服務能力，使*航道局成為現代化強局。著眼于長遠利益，必須大力發展生產力。在資金投入上，要加強基礎設施、設備的投入，提高單位的競爭實力和服務能力；在人才發展戰略上，要大力推進“兩個轉變”，即推進*航道局從人員數量上的大局向人才質量上的強局轉變，從勞動密集型行業向技術管理服務型行業轉變；在機制上，要建立與現代服務相適應、與現代企業相適應的體制、機制等。

同時，我們要著力解決職工的當前利益。只講長遠的、總體的，總不見近期的、具體的，工作就沒有波瀾起伏，群眾就沒有干頭和盼頭，欣欣向榮的局面就不會出現。我們必須不斷給職工以看得見的切身利益，才能提高班子的威信、增強單位的凝聚力。發展依靠職工，發展為了職工，發展成果由職工共享。我們要通過單位的發展，不斷改善職工的工作、生活環境，不斷提高職工的收入，讓群眾看得見、摸得著，真正得到實惠，只有這樣，才能使職工有盼頭、有勁頭。

片面地強調單位長遠利益而不重視職工當前利益，或者片面地強調職工當前利益而忽視單位長遠利益，都是錯誤的。必須著眼于長遠，著力于當前，做到遠近結合、協調把握。辦當前需要的事情，盡可能為長遠作鋪墊、打基礎，而不能為將來安釘子、設障礙；辦長遠的事情，要盡可能結合當前的需要，而不能脫離現實的條件。我們的資金目前仍然非常緊張，還有大量的問題亟待解決。我們的分配政策要找準單位長遠利益和職工當前利益的結合點，做到職工收入增長的幅度要低于單位經濟實力增長的幅度。

需要強調的是：改善民生，為職工辦實事，我們一要符合政策、合法合理；二要盡力而為、量力而行，應該辦、而且有條件辦的一定要積極主動地去辦，暫時不具備條件的要積極創造條件去辦，不能辦的事情，也應向職工做好解釋宣傳工作，以求得職工的理解；三要穩步增長、持續發展，實現發展與富民的統一。

十、*航道與外部的關系

*航道是一個社會性、公益性、服務性強，社會影響面大、社會關聯度大的單位，與經濟社會、外部世界息息相關。能否妥善處理*航道與外部的關系，事關*航道能否實現和諧發展和現代化的大局。

當前，*航道建設發展的任務越來越重，需要處理的關系越來越多，我們必須要善于處理與外部的關系，不斷增強與外部交往的能力和水平，努力做到游刃有余。近年來，我們采取“走出去”的戰略，主動與外部加強聯系和溝通，爭取到了更多理解與支持，強化了*航道良好的社會地位。這種好的做法要繼續保持和發揚。

處理好與外部單位的關系，我們的原則是“有理、有利、有節”，方法是建立健全“四種機制”（與交通部、長航局上下級之間的順暢協調機制；與長航系統其他支持保障單位的聯動協調機制；與大型港航企業和工程建設單位的聯系協調機制；與地方政府及其他涉水涉航部門的溝通協調機制）。要重點處理好以下幾種外部關系：

——*航道與上級的關系。*航道局作為全國交通系統的重要組成部分，必須結合實際認真貫徹執行上級的政策與部署，積極爭取上級的關注和支持。

*航道與社會公眾的關系。要按照“三個服務”要求，以不斷滿足社會公眾的需求為首要任務，不斷提高*航道的公共服務能力，以服務沿江經濟社會和流域百姓的實際成果取信于社會。

——*航道與沿江涉水涉航部門的關系。我們與沿江涉水涉航部門總的來說是合作關系；但由于各自工作范圍和角度不一樣，各自利益也不一致，相互之間難免會產生一些矛盾和沖突，要換位思考，本著“求大同、存小異”的原則，多做協調和溝通工作，尋求互助共贏。

——工程甲方與乙方的關系。搞航道建設，我們是甲方；搞工程經營，我們是乙方。無論*航道作為甲方還是乙方，都是合作的雙方，都是合作的伙伴，雙方都要講感情。此外，做甲方時，我們要強化對乙方的嚴格管理；做乙方時，我們要講誠信，樹品牌，全面展示*航道“負責任的護航使者、可信賴的水工專家”的職業魅力與風采。

上述十個關系，構成了諸多矛盾。正如所說“世界是由矛盾組成的。沒有矛盾就沒有世界。”我們要正確認識并妥善處理好這些矛盾，動員一切力量，調動一切積極因素，努力把我局建設成為一個和諧的現代化強局。