積極探索建立適應發展需要的新的組織管理體系

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去年以來，敦煌市根據形勢發展的需要，在不同類別、不同領域對基層黨組織設置進行了有益的探索和嘗試，創造了多種新的模式，不斷拓展了基層黨組織的履蓋面。

一、順應農業產業化、規模化經營發展以及勞動力加速流動的形勢，加大在產業鏈、行業協會中建立黨組織的力度。敦煌市在進一步完善農村黨員分類管理辦法和運行模式，不斷規范組織設置，健全規章制度，推動農業產業化的發展步伐的基礎上，把經濟發展快、黨員人數較多、產業特色明顯的三個村黨支部升格組建黨總支。針對與農業產業化伴生發展的行業協會組織，在符合條件的南湖鄉葡萄協會、肅州鎮獺兔協會、轉渠口鎮養殖協會等行業協會中建立了產業支部14個，下設若干黨小組，在農村形成新的組織管理網絡，切實把黨的基層組織設置到產業化鏈條上的每一個環節，使黨的活動延伸到農業產業化的每一個角落，不斷推動了農業產業化的發展步伐。

二、順應城市發展規模擴大、城市人口加快集聚的形勢，加大在樓院、特殊群體中建立黨組織力度。針對近兩年來，轉入社區的離退休黨員、下崗失業黨員和所在單位沒有黨組織的黨員日益增多的實際，選擇了一個社區進行試點，建立了社區黨總支，并在黨員居住集中的樓院建立了黨支部，單元建立了黨小組，在社區形成總支、支部、黨小組三級組織管理體系。同時，按照地域相鄰原則，依行業及興趣愛好相同而經常聚合的實際，設置了一批社團黨支部和再就業黨支部，分類進行管理，分類開展活動。對流入城市務工、經商的黨員，在各社區建立了流動黨員接待站，統一管理本區域內的流動黨員，消除了流動黨員管理的“盲點”，全面提升構建和諧社區、服務經濟發展的能力和水平。

三、順應多種所有制經濟快速發展的形勢，加大在“兩新”組織、專業市場、工業園區中建立黨組織力度。針對“兩新”組織面廣量大，行業分散，黨員從業結構相對復雜的實際，按照條塊結合的思路，積極探索推行了縱向整合、橫向聯合等五種組織設置管理新方式。肅州鎮根據非公企業不斷發展壯大的實際，撤銷了鎮企業黨支部，分別成立了鑫棉公司、天河公司、肅坤公司等多家企業黨支部。對黨員人數在三人以上的廣海棉紡廠、建榮物業公司等六家非公企業，采取單獨組建黨組織的辦法，及時建立黨支部。對黨員人數少，但又點多面廣的“兩新”組織，把地域相鄰或是業務相近的單位聯合起來，建立聯合黨支部，解決了黨員開展活動難、過組織生活難的實際問題。同時，今年把設置黨組織的重心向下延伸，在規模大、黨員人數較多方山口工業園區建立了黨工委，在沙州市場、農貿市場、新世界商廈進行試點，探索建立黨支部，不斷擴大黨組織在非公企業中的覆蓋面和社會影響力。