突出部門特色打造四型機關(guān)

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近年來，市勞動保障局認真落實市委、市級機關(guān)工委部署，始終堅持把創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型的“四型”文明機關(guān)活動作為統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)建設(shè)工作的主要抓手，緊密聯(lián)系勞動保障工作實際，突出特色廣泛發(fā)動，把握重點落實責任，精心安排營造氛圍，通過創(chuàng)建活動深入扎實地開展，機關(guān)建設(shè)取得顯著成效，有力地促進了勞動保障事業(yè)跨越發(fā)展。2006和2007年度市勞動保障局連續(xù)兩年被市委市政府授予“全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標考核一等獎”，07年被勞動保障部表彰為“全國勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位”，機關(guān)“文明單位、青年文明號、學習機關(guān)”等創(chuàng)建活動均取得豐碩成果。

“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動中，局機關(guān)黨委緊緊圍繞創(chuàng)新學習教育、聯(lián)系群眾、效能建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)“四項”長效機制建設(shè)，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)有機結(jié)合，有力地提高了機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力，提升了機關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)，增強了圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的執(zhí)政能力，構(gòu)建了和諧的黨群、干群關(guān)系，樹立了新時期勞動保障部門機關(guān)黨組織和黨員干部的良好形象。

一、把握內(nèi)涵，加強領(lǐng)導

首先，創(chuàng)建活動要取得實效，必須提高全局黨員干部思想認識，增強參與創(chuàng)建活動的自覺性。學習型機關(guān)是形成學習型社會的重要組成部分，機關(guān)代表黨和政府形象，通過機關(guān)干部的帶動和輻射作用，能有力地促進學習型家庭和學習型社會的形成；建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，切實改進機關(guān)黨員干部的思想工作作風，提高為民服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求；建設(shè)效能型機關(guān)，提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著力創(chuàng)新效能建設(shè)機制，是提升群眾滿意度，落實執(zhí)政為民的具體內(nèi)容；創(chuàng)新是不斷進步的靈魂，是事業(yè)興旺的不竭動力，只有不斷地創(chuàng)新，才能堅持與時俱進，不斷發(fā)展。學習型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型機關(guān)四者既相互聯(lián)系，密不可分，又相互促進，共同發(fā)展，構(gòu)成一個科學的有機整體。在創(chuàng)建“四型”機關(guān)活動中，學習型是基礎(chǔ)，服務(wù)型是根本，效能型是標準，創(chuàng)新型是動力。

其次，創(chuàng)建活動要有強有力的領(lǐng)導和組織保證，是創(chuàng)建成功的關(guān)鍵。幾年來，我局始終將創(chuàng)建“四型”機關(guān)活動列入議事日程，擺上重要位置，周密部署，精心組織，大力宣傳教育，營造良好氛圍，切實加強領(lǐng)導，逐步推進，使之成為黨建服從服務(wù)于發(fā)展大局和落實省市黨代會精神的有效載體。局創(chuàng)建活動由主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導親自抓，黨務(wù)干部具體抓落實的領(lǐng)導機制和工作機制。按照建設(shè)“四型”機關(guān)的要求，認真制定工作方案，采取有效措施，分步實施，確保創(chuàng)建“四型”機關(guān)活動落到實處。發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建活動中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以黨委為核心，以支部、黨小組為支點，強化黨建目標責任制落實，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，組織創(chuàng)建活動開展。

二、創(chuàng)新學習教育機制，創(chuàng)建學習型機關(guān)

把創(chuàng)新學習教育機制，作為“四型機關(guān)”創(chuàng)建基礎(chǔ)夯實。針對部分機關(guān)黨員干部中存在的對理論、業(yè)務(wù)學習不夠重視、學習形式單調(diào)、積極性主動性不高，學習效果不夠理想，認知水平和業(yè)務(wù)能力與勞動保障發(fā)展要求、與服務(wù)群眾要求、與軟環(huán)境建設(shè)要求不相適宜等現(xiàn)狀，將黨員干部思想教育、勞動保障業(yè)務(wù)學習作為學習型機關(guān)建設(shè)核心內(nèi)容，創(chuàng)新教育機制，在全局大力開展了全員培訓活動。

一是創(chuàng)新學習教育形式。開辦“勞動保障學校”，以面向全體職工為主，堅持周日半天集中學習，采取專家講課、收看勞動保障培訓錄象光盤、舉辦學習討論會等形式，集中開展政治思想學習、勞動保障業(yè)務(wù)培訓。07年共集中學習培訓21次，內(nèi)容包括黨課、勞動保障基礎(chǔ)知識等，局領(lǐng)導、處室負責人、專家紛紛走上講臺。結(jié)合講課內(nèi)容開展學習交流活動，組織各支部或處室交流學習經(jīng)驗、心得體會，通過集體收看，集體探討，集體交流使黨員干部職工在政治理論、業(yè)務(wù)知識領(lǐng)域達到了共同提高的目的。全局干部職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了普遍提高，全局上下形成了濃厚的學習氛圍。通過學習提高，全局軟環(huán)境建設(shè)得到進一步優(yōu)化，職工服務(wù)意識、服務(wù)能力進一步加強，《優(yōu)質(zhì)服務(wù)守則》、“AB角替代工作制”等得到很好的落實。

二是全面開展崗位練兵活動。07年全局廣泛開展崗位練兵活動，堅持理論學習與工作實際緊密結(jié)合，組織干部職工認真學習新理論、新知識、新技能，牢固樹立勞動保障行政管理工作新理念，深入研究解決新問題。堅持以業(yè)務(wù)知識學習為崗位練兵的主題、以應(yīng)用使用為崗位練兵的重點、把解決實際問題作為崗位練兵的關(guān)鍵。開展“結(jié)對幫扶”，采取經(jīng)驗交流的形式，跨部門、跨崗位互幫互學，以幫促學；注重“實戰(zhàn)演練”，采取舉辦各項業(yè)務(wù)比賽競賽的形式，以練促學；實施“崗位拉練”，采取業(yè)務(wù)骨干跨部門、跨崗位短期輪崗培訓方式，以訓促學，重點培養(yǎng)選拔一批業(yè)務(wù)通才。

三是開辟網(wǎng)上“學習園地”。07年我局在勞動保障網(wǎng)開辟“機關(guān)黨建”和“學習園地”欄目以論壇為載體，公布創(chuàng)建活動規(guī)劃、學習計劃，學習課件；以開放的形式，為職工提供學習討論的舞臺，使全體職工在探討爭鳴和集體思考中不斷提高素質(zhì)，增進能力。

四是規(guī)范學習教育制度。健全完善黨組中心組學習、“”、培訓和輪訓、電化教育、專題培訓、學歷教育、考勤和考試制度。學習型機關(guān)創(chuàng)建過程中，我局全員培訓實施實行百分制考核，考核內(nèi)容有學習出勤率、作業(yè)和讀書筆記，按學習計劃組織考試成績。對學習積極主動，表現(xiàn)突出，成效明顯的單位和職工進行表彰。對學習組織不力，消極被動應(yīng)付，成效不明顯的處室、事業(yè)單位進行通報批評；對出勤率未達90%、考核成績低于60分的處室、事業(yè)單位及個人實行“一票否決”，取消年度評先資格。07年通過學習型機關(guān)和學習型個人創(chuàng)建，8名政治思想好、業(yè)務(wù)突出的年輕骨干走上領(lǐng)導崗位，30多名業(yè)務(wù)骨干進行了輪崗交流。

三、創(chuàng)新聯(lián)系群眾機制，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)

把創(chuàng)新聯(lián)系群眾機制，作為創(chuàng)建“四型”機關(guān)的根本抓實。幾年來，局機關(guān)黨委以實施關(guān)愛工程幫扶弱勢為主要載體，努力創(chuàng)新聯(lián)系群眾機制，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，切實改進機關(guān)黨員干部的思想工作作風，提升了機關(guān)黨組織和黨員干部為基層群眾的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，增進了基層群眾對機關(guān)黨員干部的認同感和向心力，構(gòu)建了機關(guān)黨員干部與基層群眾的和諧關(guān)系。

一是開展“零就業(yè)家庭”五個一結(jié)對送溫暖活動。06年9月，全局每個職工聯(lián)系一戶“零就業(yè)家庭”，告知一個聯(lián)系電話、進行一次家訪、做一件好事、送一份免費就業(yè)培訓、有就業(yè)能力的年內(nèi)落實一份工作。全局職工與150余零就業(yè)家庭建立了聯(lián)系，載體使活動干部職工接受了一次普遍深刻的群眾教育和作風教育，通過了解群眾疾苦，對照思想，明確職責，進一步轉(zhuǎn)變作風，扎扎實實為群眾做實事做好事已形成氛圍。辦事質(zhì)量效率和前臺服務(wù)水平有明顯提高。截止07年底，全市城區(qū)已實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，取得了雙促雙進的良好成效。

二是開展機關(guān)社區(qū)“雙聯(lián)雙推”活動。通過開展“機關(guān)黨組織聯(lián)系社區(qū)，機關(guān)黨員聯(lián)系群眾；推進和諧社區(qū)建設(shè)，推進群眾致富”活動，搭建黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、造福群眾的平臺，促進社區(qū)黨組織建設(shè)，黨員隊伍建設(shè)和和諧社區(qū)建設(shè)。積極與社區(qū)黨總支共同開展工作調(diào)研，召開工作座談會，研究黨建共建，舉辦了黨員進社區(qū)政策咨詢活動；走訪慰問社區(qū)老黨員、困難居民家庭；為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓和就業(yè)指導服務(wù)，為殘疾人落實工作；十七大召開后，組織支部黨務(wù)干部進社區(qū)送黨章、送學習輔導書，和社區(qū)黨支部開展學習交流得。通過這些載體活動，豐富了支部組織生活，密切了機關(guān)干部與基層群眾聯(lián)系，有力促進了機關(guān)作風建設(shè)，提高了黨員干部服務(wù)群眾意識。

三是強化結(jié)合，突出部門特色。在創(chuàng)新聯(lián)系群眾機制過程中，黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點、黨員結(jié)對活動、支部黨日活動、定期召開群眾和服務(wù)對象征求意見座談會等一批制度作為長效機制被確立下來。各支部開展的“陽光仲裁”、“送健康”、“送醫(yī)送藥”、“就業(yè)服務(wù)春風活動”等載體活動得到長期堅持，形成了勞動保障部門聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的特色。

四、創(chuàng)新效能建設(shè)機制，創(chuàng)建效能型機關(guān)

把創(chuàng)新效能建設(shè)機制，作為“四型機關(guān)”創(chuàng)建的標準抓牢。為踐行立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實改進機關(guān)黨員干部的思想工作作風，提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度，我局積極深入開展機關(guān)效能建設(shè)，著力創(chuàng)新效能建設(shè)機制，創(chuàng)建高效型機關(guān)。07年在全局全部43個對外服務(wù)窗口開展文明窗口創(chuàng)建，明確創(chuàng)建活動主題和目標，制定創(chuàng)建方案，積極落實創(chuàng)建措施，制定文明窗口創(chuàng)建考核細則，認真組織日常檢查評比，機關(guān)服務(wù)質(zhì)量有顯著提高，勞動保障部門良好的社會形象進一步鞏固。

一是優(yōu)化辦事流程，規(guī)范服務(wù)行為。認真抓好首問責任制、一次告之制、限時辦結(jié)制等有關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實，對基層辦事窗口充分授權(quán)，實行處長、主任值班制，推行“一站式”工作法，明確崗位職責，簡化并規(guī)范工作流程，落實工作責任制，確保窗口能辦事、好辦事、快辦事。把素質(zhì)高、能力強、作風好、善于做群眾工作的機關(guān)黨員干部充實到一線、安排到窗口，切實為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

二是強化政務(wù)公開，加強效能監(jiān)管。全局制定了《優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建實施意見》、《創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口日常考核辦法》等制度，采取周查季評等措施；開展明察暗訪，聘請機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，加大效能監(jiān)管力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

三是發(fā)揮典型示范作用。發(fā)揮機關(guān)優(yōu)秀黨員干部在效能建設(shè)中的典型示范作用，教育、引導機關(guān)黨員干部嚴格遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和禁令；開展“黨員示范崗”授牌、文明服務(wù)窗口季度年度表彰等活動。通過創(chuàng)新效能建設(shè)長效機制，創(chuàng)建效能型機關(guān)，機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的渠道大為暢通，基層群眾對機關(guān)黨組織和黨員干部的滿意度有了進一步提升。

五、創(chuàng)新爭先創(chuàng)優(yōu)機制，創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)

把創(chuàng)新爭先創(chuàng)優(yōu)機制，作為創(chuàng)建“四型”機關(guān)動力抓緊。創(chuàng)新型機關(guān)就是營造創(chuàng)新的深厚氛圍，引導和激發(fā)干部職工銳意進取、開拓創(chuàng)新的主動性、積極性，建成創(chuàng)新意識濃、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新效果好的創(chuàng)新型機關(guān)。形成全局上下勇爭一流的精神狀態(tài)，建設(shè)一支想干事、能干事、會干事、不出事的干部隊伍。

一是在全局進一步解放思想,牢固樹立創(chuàng)新意識,始終保持機關(guān)的蓬勃朝氣、昂揚銳氣，與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。把創(chuàng)新作為工作、學習的靈魂,圍繞勞動保障中心工作、具體業(yè)務(wù)工作進行創(chuàng)新。06年以來，我局“勞動關(guān)系3+X協(xié)調(diào)機制”、“勞動監(jiān)察說理式文書”、“農(nóng)民工維權(quán)機制”、“農(nóng)民培訓券制度”、“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗”等等一系列創(chuàng)新活動得到了省市、國家的表彰或推廣。

二是建立科學有效的創(chuàng)新目標，創(chuàng)新考核機制。年初全局簽訂目標責任書，將創(chuàng)新工作作為重要內(nèi)容納入目標管理，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作專題向黨組匯報確定。處室及機關(guān)干部要結(jié)合工作實際,制定和落實年度創(chuàng)新工作目標。局辦公室根據(jù)目標開展跟蹤督察，月度辦公會重點匯報。

三是完善獎懲和激勵機制。建立了工作創(chuàng)新與年度績效考核、與年度目標獎掛鉤制度，對單項業(yè)務(wù)工作在全省排名前三和后三位的作出獎罰；將創(chuàng)新成效作為評選先進、培養(yǎng)提拔干部的重要條件。