加強(qiáng)黨的組織建設(shè)打造群眾滿意機(jī)關(guān)

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總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。作為各級(jí)黨和政府提供參謀助手、協(xié)調(diào)落實(shí)作用的政府機(jī)關(guān)部門，就應(yīng)該深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照總書記在十七大報(bào)告中提出的要求，迅速行動(dòng)起來，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保障。

政府機(jī)關(guān)是各地政府系統(tǒng)工作順利開展的指揮中樞，是政府的形象和窗口，理應(yīng)在全社會(huì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中走在前列。首先必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，配備精干的黨組織干部隊(duì)伍，在執(zhí)行黨的命令、堅(jiān)持黨的政策、貫徹黨的路線、學(xué)習(xí)黨的理論、維護(hù)黨的權(quán)威等方面起好帶頭和表率作用；其次，要求廣大黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，通過黨組中心、黨支部、黨小組集中學(xué)習(xí)和黨員個(gè)人自學(xué)等方式，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織，提高黨員干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的政府機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍；通過對(duì)黨的十六大以來提出的科學(xué)理論尤其是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政府機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)上級(jí)路線、方針、政策的理解力、執(zhí)行力和操作力，全力提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，打造“求真務(wù)實(shí)、廉潔高效”的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)和上級(jí)滿意、基層滿意、企業(yè)滿意、人民滿意的政府機(jī)關(guān)，在實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的偉大實(shí)踐中，做出政府機(jī)關(guān)新的更大貢獻(xiàn)。

深化黨章學(xué)習(xí)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。黨章明確規(guī)定，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，總書記、總理多次明確指出要努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府機(jī)關(guān)黨組織要通過深化對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，教育廣大黨員干部牢記黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)“全能型”向“有限型”轉(zhuǎn)變，由“指令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行好當(dāng)參謀、做助手、提建議、抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)的職能，認(rèn)真做好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的工作。具體地說，就是要抓好：一是為上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)：不僅要做好日常工作，更要把握當(dāng)?shù)匕l(fā)展大勢(shì)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，做好超前服務(wù)；不僅要按時(shí)保質(zhì)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，更要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和地方的發(fā)展趨勢(shì)主動(dòng)提供全方位、多層次的服務(wù)，幫助領(lǐng)導(dǎo)更好地科學(xué)決策；二是為企業(yè)客商服務(wù)：堅(jiān)持“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都是政府形象”，做到熱情接待、照章辦理、及時(shí)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助解決困難、協(xié)助解決問題，確保事項(xiàng)不出現(xiàn)梗阻、管理不出現(xiàn)斷檔、服務(wù)不出現(xiàn)真空；三是為基層單位服務(wù)：對(duì)兄弟部門相互尊重、相互支持，大事講黨性講原則，小事講友誼講風(fēng)格；對(duì)基層的同志滿腔熱情，有問必答、有求必應(yīng)；四是為廣大群眾服務(wù)：牢固樹立“群眾利益無小事”理念，善待群眾、體貼群眾、幫助群眾，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一追求，確保群眾的意愿為政府所了解，確保人民的利益訴求得到有效維護(hù)。

牢記執(zhí)政為民，打造親民型政府。“立黨為公、執(zhí)政為民”，是我們黨的執(zhí)政理念；黨的十七大報(bào)告提出：“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”、“執(zhí)政為民是各級(jí)政府的崇高使命”，充分體現(xiàn)了黨和政府親民為民的光榮傳統(tǒng)。必須始終牢記為民執(zhí)政，為民辦事的意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。一要做到“權(quán)為民所用”。憲法規(guī)定“一切權(quán)力屬于人民”。政府機(jī)關(guān)的黨組織要教育黨員干部理在力所能及的前提下多為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，把“執(zhí)政為民”的宗旨具體落實(shí)到辦文、辦會(huì)、辦事以及突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作中。二要做到“情為民所系”。心中要裝有群眾，要把基層和群眾的小事當(dāng)成大事、當(dāng)成自己的事，緊緊圍繞基層部門、企業(yè)單位、人民群眾在生產(chǎn)生活中的各種問題來部署、來展開、來落實(shí)，做到深入基層、了解民情、傾聽民聲、尊重民意，堅(jiān)持把群眾高興、答應(yīng)、擁護(hù)、贊成、滿意作為工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，不給好處不辦事、給了好處亂辦事和吃拿卡要索等現(xiàn)象。三是要堅(jiān)持“利為民所謀”。必須時(shí)刻把群眾的利益放在首位，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為政府機(jī)關(guān)的最高行為準(zhǔn)則，始終發(fā)揚(yáng)我們黨“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線光榮傳統(tǒng)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和當(dāng)?shù)攸h委、政府的安排，扎扎實(shí)實(shí)把涉及最廣大群眾的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房等相關(guān)的服務(wù)工作做好，使群眾得到改革發(fā)展的更多實(shí)惠。

突出依法行政，打造法治型政府。黨的十五大以來，在多個(gè)重要會(huì)議，中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。可以說，依法治國(guó)，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，才能為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。政府機(jī)關(guān)黨組織要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告的法治精神，進(jìn)一步打造法治型政府。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念；樹立有法可依、有法必依、違法必究的理念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事、公正行政、文明行政的意識(shí)。二是要依法行使職權(quán)。依法行使職權(quán)可以確保決策的科學(xué)性、行政的合理性、工作的高效性和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性，對(duì)更好地營(yíng)造親商、安商、扶商、富商的投資發(fā)展環(huán)境都具有重要意義。要按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)；在辦理各項(xiàng)政務(wù)時(shí)，尤其是在涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)上，都要切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確保各項(xiàng)工作都在實(shí)體上合法、在程序上合法、在依據(jù)上合法。三是要推行公開透明。政府信息公開對(duì)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，打造“陽(yáng)光政府”，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用都具有重要意義。要堅(jiān)決按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求，以公開為原則，不公開為例外，依法對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行公開，強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員、基層單位、社會(huì)輿論和廣大群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)工作的公開監(jiān)督，以不斷提升政府機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和工作水平。

注重行政效能，打造效能型政府。黨的十七大明確提出要加強(qiáng)行政管理體制改革，“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”。可以說，機(jī)關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。政府機(jī)關(guān)黨組織要圍繞地方黨委、政府正在開展的各種創(chuàng)建活動(dòng)，突出機(jī)關(guān)效能建設(shè)這個(gè)核心，促使廣大黨員干部在辦文辦會(huì)辦事和突發(fā)事件應(yīng)急處置的過程中更加注重科學(xué)性、全局性和協(xié)調(diào)性，不斷提速辦事效能、提升工作質(zhì)量。要增強(qiáng)大局意識(shí)，既自覺做好本部門工作，又自覺加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅(jiān)決克服各自為政、互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象，做到對(duì)內(nèi)有分工、對(duì)外不分家、遇事不推諉、有事勤溝通，多補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、多補(bǔ)位不缺位；重要的文、會(huì)、事各部門齊心協(xié)力、共同推進(jìn)，營(yíng)造相互支持、相互協(xié)助、相互推進(jìn)的良好氛圍；各部門內(nèi)部分工明確、責(zé)任明晰，堅(jiān)持局部服從全局、當(dāng)前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)、個(gè)人服從整體，有經(jīng)驗(yàn)相互借鑒、有意見相互溝通、有困難共同克服，做到思想上合心、工作上合拍、事業(yè)上合力，堅(jiān)持做到能在當(dāng)日完成的事情不拖到次日，能在本周內(nèi)完成的事情不拖到下周；要加強(qiáng)效能制度建設(shè)和完善，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、跟蹤督辦制等，對(duì)前來銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個(gè)人，做到首問必答、負(fù)責(zé)到底；能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)不屬于首問責(zé)任人承辦或非本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)向當(dāng)事人提供熱情的告知和引領(lǐng)服務(wù)，屬本機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)要及時(shí)轉(zhuǎn)交承辦人，并負(fù)責(zé)跟蹤辦理；要增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，言出必行、行必見效，說做的事就要做，承諾了的就一定要辦到，樹立和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的誠(chéng)信形象。

堅(jiān)持懲防并舉，打造廉潔型政府。黨員干部必須清正廉潔、勤政為民，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命所決定的；作為政府機(jī)關(guān)黨員干部，切實(shí)做到廉潔勤政，是我們黨貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是每一個(gè)黨員干部的立身之本、從政之要。政府機(jī)關(guān)黨組織要突出抓好對(duì)中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，促使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的理想信念，常思貪欲之害、常修為政之德、常懷律己之心，守住警戒線、遠(yuǎn)離高壓線，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自律，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，全面落實(shí)紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委同黨員干部的談話交流制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部愛履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面存在的苗頭性問題并予以教育和制止；認(rèn)真推行述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話等制度，從源頭上預(yù)防腐敗，從制度上對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行約束，形成預(yù)防腐敗的制度體系，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔從政的意識(shí)。要積極推進(jìn)廉政文化教育，將機(jī)關(guān)廉政活動(dòng)與開展“八榮八恥”教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育結(jié)合起來，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳廉政先進(jìn)典型，大力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”、“人人崇尚廉潔、個(gè)個(gè)譴責(zé)貪腐”的良好氛圍。要通過開展警示教育、剖析反面典型案例、參觀反腐倡廉警示教育基地等形式，使黨員干部始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)黨員干部拒腐防變的能力，把心用為民謀利上，把力用在科學(xué)發(fā)展上，實(shí)實(shí)在在地為老百姓做好事辦實(shí)事，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。