如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路

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今年6月區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)在區(qū)委工作會(huì)議上提出要以“七個(gè)更”的工作精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)和諧*、效益*，為*可持續(xù)發(fā)展贏得新空間，爭(zhēng)創(chuàng)*新一輪大發(fā)展！回首2004年，我區(qū)完成生產(chǎn)總值411.08億元，增長(zhǎng)11.36%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.56億元，增長(zhǎng)3.48%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68.13億元，增長(zhǎng)11.68%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值342.39億元，增長(zhǎng)11.31，提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展效益較好。但目前存在轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和余地不足、所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大的等困難，這成為建設(shè)*現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)的一個(gè)制約因素。在新的歷史條件下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和政府經(jīng)濟(jì)職能的探究成為一個(gè)重要的課題。

一、*區(qū)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

（一）探索產(chǎn)業(yè)集群化道路，緊扣經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展的高端戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)集群化作為一種高效的組織形式，以區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化專業(yè)細(xì)分，促使每個(gè)企業(yè)把產(chǎn)品做精，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這不但有利于降低產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速技術(shù)、人才等資源的合理流動(dòng)與配置，有效地破解土地、資源和環(huán)境等制約因素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既是新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。近期來，特別是區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)帶領(lǐng)的新班子上任以來，區(qū)委、區(qū)政府立足于自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，積極探索產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的高端戰(zhàn)略，逐步取得成效。

（二）準(zhǔn)確把握大力發(fā)展高新科技制造業(yè)和珠寶制造業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，培育*品牌

我區(qū)原有的加工型經(jīng)濟(jì)之路，產(chǎn)品附加值不高，沒有自己的產(chǎn)品，沒有自己的市場(chǎng)渠道，其產(chǎn)品在國(guó)際上僅賺一點(diǎn)加工費(fèi)，效益并不高。我們要推動(dòng)從“*加工”到“*制造”和“*創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，制訂實(shí)施強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，培育更多名牌產(chǎn)品和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，提高工業(yè)總體的附加值率，加快推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要特別注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的消長(zhǎng)平衡，堅(jiān)決防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。

發(fā)展高新科技制造業(yè)，要以發(fā)展“高附加值、高科技含量、高投資密度、低污染”的先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子信息上游產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、汽車及其零配件、數(shù)控機(jī)床和模具等精密制造業(yè)。把握我區(qū)珠寶制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深挖潛力，培育更多知名珠寶品牌和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的珠寶企業(yè)。

（三）以*資源特色為立足點(diǎn)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型供應(yīng)鏈

1、深化發(fā)展金融業(yè)，鞏固金融中心的優(yōu)勢(shì)地位

金融是經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液。我區(qū)一直保持著金融業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位，我們要努力把*建設(shè)成為亞太地區(qū)有重要影響的國(guó)際金融貿(mào)易和會(huì)展中心。以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，提高國(guó)際金融服務(wù)水平。按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、設(shè)計(jì)、咨詢和評(píng)估等專業(yè)服務(wù)業(yè)。

2、加速推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

*是全國(guó)最大的陸地口岸，而且與香港“四橋相通”，人流和車流密集。我們要把握*的資源優(yōu)勢(shì)，做好物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，同步實(shí)施物流園區(qū)信息化管理的平臺(tái)構(gòu)建工程，著力培育大型現(xiàn)代物流和配送項(xiàng)目，努力把*建設(shè)成為亞太地區(qū)有重要影響的國(guó)際物流樞紐中心。

3、強(qiáng)化*商貿(mào)中心地位，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用

加快商貿(mào)流通業(yè)資源整合和規(guī)劃建設(shè)，抓好大型商貿(mào)項(xiàng)目的引進(jìn)服務(wù)，著力引進(jìn)一批大型購(gòu)物中心、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)的信息化改造升級(jí)，加快集貿(mào)肉菜水果等市場(chǎng)的超市化改造，不斷優(yōu)化商業(yè)環(huán)境和秩序。推動(dòng)商圈資源互補(bǔ)共榮，形成高、中、低消費(fèi)齊全的商業(yè)區(qū)，產(chǎn)生更大的輻射帶動(dòng)效益。促進(jìn)“消費(fèi)在*”，共同構(gòu)筑度假、休閑、購(gòu)物、觀光、娛樂等為一體的商貿(mào)格局，積極開展旅游銜接服務(wù)，吸引更多的內(nèi)地旅客和港人來*購(gòu)物、觀光、休閑和娛樂，進(jìn)一步擴(kuò)大外來消費(fèi)，保持消費(fèi)需求的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4、把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)性問題和產(chǎn)業(yè)性問題。文化產(chǎn)業(yè)，如平面設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)是*的一個(gè)可挖的新產(chǎn)業(yè)。我們要深挖文化產(chǎn)業(yè)新商機(jī)，推動(dòng)商業(yè)性文體企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)抓好文化娛樂業(yè)聚集區(qū)的資源整合，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極培育傳媒印刷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視音像、文化旅游的文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（四）鞏固發(fā)展*區(qū)物業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)物業(yè)功能進(jìn)行二次開發(fā)

1、多管齊下有效防范國(guó)資流失

造成國(guó)資流失的原因是多方面的，為有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須正確分析其存在的客觀原因。

一方面，政府管理職能部門領(lǐng)導(dǎo)者缺乏有效的監(jiān)督，伴隨著國(guó)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，一方面領(lǐng)導(dǎo)管理者手中的權(quán)力也越來越大；一方面卻缺乏對(duì)他們的有效監(jiān)督和約束?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些管理領(lǐng)導(dǎo)人的任命，往往并不取決于他們工作的業(yè)績(jī)，而是取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好惡以及各種“關(guān)系”。如此，管理領(lǐng)導(dǎo)者并非對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用、分配應(yīng)具備的條件并不嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行，而是變?yōu)閷?duì)分管領(lǐng)導(dǎo)“負(fù)責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的監(jiān)督和約束也就往往流于形式，形成在決策時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算的局面。

另一方面，監(jiān)督約束體系缺乏系統(tǒng)的整合力。一是組織形式松散，從上到下缺乏一套嚴(yán)密有效的監(jiān)督系統(tǒng)。二是監(jiān)管行為紊亂，缺乏規(guī)范。管理領(lǐng)導(dǎo)者及管理部門在對(duì)重大決策、大批拆遷、分配、賠償?shù)葐栴}的決策、決定機(jī)制上，沒有明確的內(nèi)部操作的制度規(guī)定，缺乏配套的規(guī)章制度做保證，可操作性差。一些制度原則規(guī)定多而具體規(guī)定少，政策導(dǎo)向多而程序規(guī)范少，定性規(guī)定多而定量規(guī)定少，使一些管理部門職責(zé)重疊或不銜接，而造成管理上脫節(jié)、遺漏、遺失等多種存在問題，在住宅房分配方面出現(xiàn)一些暗箱操作，拆遷賠償?shù)靥帢菍?、面積上明一套、暗一套，甚至不討論、不公開賠償協(xié)議，由領(lǐng)導(dǎo)者說了算，管理部門不清楚脫節(jié)現(xiàn)象，出現(xiàn)管理部門不存檔案，產(chǎn)權(quán)不登記造冊(cè)，使國(guó)有資產(chǎn)遺失和遺漏的問題。三是各監(jiān)督機(jī)關(guān)各自為政，對(duì)侵犯國(guó)有資產(chǎn)行為打擊力度不夠以及監(jiān)督不到位等。

2、加快對(duì)物業(yè)功能二次開發(fā)的速度

*區(qū)高樓大廈林立，只有激活盤活轄區(qū)的物業(yè)資源，才能實(shí)現(xiàn)城區(qū)價(jià)值的最大化。我們要通過二次開發(fā)樓宇招商要空間、要潛力、要效益，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。在這方面，*有兩個(gè)潛力可挖，全區(qū)可供租賃寫字樓和商業(yè)樓還有很多閑置的經(jīng)濟(jì)資源沒有發(fā)揮效用，政府必須與企業(yè)聯(lián)手，共同籌劃“樓宇經(jīng)濟(jì)”，策劃好與媒體聯(lián)合“樓宇招商”，回應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)物業(yè)信息共享和市場(chǎng)互動(dòng)，全面整合轄區(qū)樓宇的分布狀況、功能結(jié)構(gòu)、內(nèi)外環(huán)境、物業(yè)管理、租售行情、片區(qū)規(guī)劃及相關(guān)政策等信息資源，創(chuàng)新制作*樓宇電子地圖和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；提升物業(yè)管理水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（五）打造街道轄區(qū)特色商圈和特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我區(qū)的街道轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特色商圈已經(jīng)初具規(guī)模，樹立了商圈品牌、取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，我們要以10個(gè)街道轄區(qū)為載體，加快城區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展金融、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化和專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要規(guī)劃各個(gè)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，以街道轄區(qū)為單位制訂獨(dú)具特色發(fā)展策略，同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的商圈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，規(guī)劃聯(lián)合商圈的規(guī)劃，積極推動(dòng)片區(qū)的規(guī)劃改造和重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，整合片區(qū)的商業(yè)資源，打造具有不同特色的商圈品牌，如東門商圈、國(guó)貿(mào)商圈、地王商圈、以及正在崛起的筍崗商圈等；推動(dòng)轄區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，如筍崗——清水河物流園、蔡屋圍金融中心等。各街道辦事處要支持發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出社會(huì)關(guān)懷、利益協(xié)調(diào)功能和城區(qū)管理責(zé)任，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、*區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)功能

（一）經(jīng)營(yíng)*區(qū)的功能

政府既是我區(qū)工作的監(jiān)管者和引路人，引導(dǎo)和規(guī)范我區(qū)的發(fā)展，同時(shí)又要像經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，起到經(jīng)營(yíng)決策、保持各系統(tǒng)間平衡和各類投資良性運(yùn)轉(zhuǎn)的作用。經(jīng)營(yíng)一個(gè)城區(qū)，就是經(jīng)營(yíng)一個(gè)品牌。其核心是將經(jīng)營(yíng)城區(qū)的思想貫穿于我區(qū)發(fā)展的全過程，不斷優(yōu)化城區(qū)的功能、環(huán)境，提升城區(qū)品質(zhì)及其承載力、輻射力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。我們要塑造品牌城市，以經(jīng)營(yíng)城區(qū)觀念規(guī)劃*，挖掘資源效益；以經(jīng)營(yíng)城區(qū)手段建設(shè)*，拓展資金渠道；以經(jīng)營(yíng)城區(qū)方式管理*，盤活城市資產(chǎn)。夯實(shí)我區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)我區(qū)的魅力、吸引力和影響力，突出特色，經(jīng)營(yíng)*魅力；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)*吸引力。

（二）規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的功能

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，政府的規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能的重要性日益凸顯，這就要求政府通過積極而有效的公共政策的引導(dǎo)，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制。政府應(yīng)培育經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)方式，培養(yǎng)理性投資，創(chuàng)造一個(gè)透明的，可預(yù)見的政策環(huán)境。政府要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，防止處在高增長(zhǎng)周期中的新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的突出矛盾即新一輪的結(jié)構(gòu)性失衡和有些行業(yè)出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)過猛造成的結(jié)構(gòu)性失衡。

（三）市場(chǎng)監(jiān)督的功能

為打造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，在放松規(guī)制的同時(shí)，政府要將行政手段、市場(chǎng)手段，法律手段相互結(jié)合，特別是用市場(chǎng)和法律手段來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理，發(fā)揮正確的政府經(jīng)濟(jì)職能。積極推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信兩大信用體系建設(shè)，大力營(yíng)造講商業(yè)道德、講誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)和社會(huì)氛圍。改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)法力度，堅(jiān)決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不懈打擊制售假冒偽劣、走私販私、騙稅騙匯、合同欺詐等違法行為，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)要堅(jiān)決治理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、社會(huì)力量和行業(yè)自律的統(tǒng)一，在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。一是加強(qiáng)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，秉公執(zhí)法，廉潔奉公，確保公正、公平、公開地履行監(jiān)管職能。二是設(shè)立申訴部門，受理申訴，督促政府監(jiān)管部門不斷發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)解決。三是推動(dòng)行業(yè)自律組織發(fā)展，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。

（四）建立有利營(yíng)商的優(yōu)良政務(wù)環(huán)境的功能

政府要建設(shè)強(qiáng)有力的服務(wù)型政府，服務(wù)型政府建設(shè)邁出大的步伐，才能促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境。以抓落實(shí)、求實(shí)效為核心，狠抓精神狀態(tài)，煥發(fā)激情和工作責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變。深入基層和企業(yè)調(diào)研，為重點(diǎn)龍頭企業(yè)提供直通車服務(wù)。與轄區(qū)企業(yè)保持暢通的聯(lián)系渠道，主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)解決了一大批實(shí)際問題，精心營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”。加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)，優(yōu)化政府公共資源的配置。高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見。提高行政效能和施政水平。著力全面提高行政效能和施政水平，為企業(yè)為百姓為社會(huì)需要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。抓緊規(guī)劃建立以虛擬仿真管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集成城市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、指揮管理調(diào)度系統(tǒng)和轄區(qū)信息子系統(tǒng)的城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺(tái)，延伸到每一個(gè)社區(qū)、企業(yè)和家庭，從而提高政府經(jīng)營(yíng)城區(qū)和管理城區(qū)水平，降低社會(huì)管理成本和企業(yè)營(yíng)商成本，優(yōu)化*發(fā)展環(huán)境。抓好廉政建設(shè)，保持艱苦奮斗作風(fēng)。建立公共財(cái)政制度，提高財(cái)政資金使用效率。堅(jiān)持民主集中制，自覺接受各方監(jiān)督。

（五）維護(hù)安全穩(wěn)定社會(huì)的功能

全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揮公安隊(duì)伍的主力作用，下大力氣建設(shè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加大社會(huì)治安綜合治理力度，探索建立維護(hù)治安的長(zhǎng)效機(jī)制。編織覆蓋全區(qū)的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，防范和控制重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的各項(xiàng)政策，完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。做好居民最低生活保障工作，確保困難居民有基本的生活條件。按時(shí)足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，加強(qiáng)信訪工作，完善矛盾糾紛排查聯(lián)動(dòng)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。

三、關(guān)于充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的一點(diǎn)補(bǔ)充建議

為了使*的經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性發(fā)展，保持蒸蒸日上的良好勢(shì)頭，建議成立*區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)策略研究小組，緊貼*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，調(diào)查研究市場(chǎng)情況和發(fā)展對(duì)策，對(duì)政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)估，向政府建言獻(xiàn)策，為政府科學(xué)地對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行宏觀調(diào)控提供依據(jù)，更好地發(fā)揮*區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)。

1、小組的主要職責(zé)是根據(jù)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，調(diào)查研究市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出發(fā)展對(duì)策，為制定經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù)，并評(píng)估政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策，并提出修訂方案；小組的組成成員由區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)職能部門的人才組成。

2、小組負(fù)責(zé)調(diào)研市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資結(jié)構(gòu)、特色經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)熱點(diǎn)等專題研究，并進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)評(píng)估和分析，認(rèn)識(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素，更好地落實(shí)十六屆三中全會(huì)決定對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策設(shè)想。

3、小組負(fù)責(zé)提出發(fā)展對(duì)策，包括發(fā)展戰(zhàn)略的取向和定位、發(fā)展目標(biāo)、政府扶持對(duì)象、社會(huì)行業(yè)動(dòng)態(tài)，建立信息反饋系統(tǒng)，收集、掌握、探討、傳遞和研究經(jīng)濟(jì)信息，并邀請(qǐng)專家分析、研討我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。

4、小組負(fù)責(zé)在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，為制定經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù)，并評(píng)估政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策，分析政策環(huán)境和政策資源的變化，建議經(jīng)濟(jì)政策的修訂方案，使政府能適時(shí)適度調(diào)整政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，避免政府經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象。

5、小組負(fù)責(zé)分析各發(fā)展經(jīng)濟(jì)部門計(jì)劃的可行性、實(shí)施方案和落實(shí)情況，評(píng)估經(jīng)濟(jì)收支平衡情況，評(píng)價(jià)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。