事業(yè)單位的市場競爭力思考

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事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的社會服務組織。在社會主義市場經濟條件下，事業(yè)單位市場競爭力是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的基礎，是事業(yè)單位生命。因此，如何適應形勢發(fā)展的需要，提高我市6000多家事業(yè)單位的市場競爭力，是需要我們認真研究和思考的問題。

一、切實轉變事業(yè)單位發(fā)展的觀念。提高事業(yè)單位市場競爭力，首要的是解放思想，轉變觀念，樹立與社會主義市場經濟發(fā)展相適應的新觀念。一是樹立市場觀念。事業(yè)單位要從過去主要依賴政府向主要依靠市場機制轉變，要運用市場機制來推動自身的發(fā)展，要在為市場經濟服務中拓展自己的服務領域，在為市場經濟服務中發(fā)展壯大自己。二是樹立法治觀念。事業(yè)單位要真正樹立自主管理，自我約束，自我發(fā)展的法人意識，嚴格遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，認真履行法定權利義務，敢于和善于運用法律武器，維護自身合法權益。三是樹立誠信觀念。市場經濟是一種法制經濟，也是一種信用經濟，市場主體不講究信用，市場經濟就不可能健康發(fā)展。當前，誠信觀念淡薄、信用秩序混亂，已成為影響經濟健康運行的突出問題。事業(yè)單位法人作為市場經濟主體，應當牢固樹立誠信觀念，遵守市場規(guī)則，誠實守信。四是樹立效益觀念。要切實轉變過去只注重工作量考核的觀念，以社會效益和經濟效益來衡量事業(yè)單位的工作。要根據(jù)社會效益和經濟效益的情況及時調整事業(yè)單位工作思路，有投入沒效益不行，高投入低效益也不行，要爭取以最少的投入為經濟發(fā)展和社會進步提供優(yōu)質高效的服務。

二、以市場為取向，加快推進事業(yè)單位改革。推進事業(yè)單位改革，一是要加快事業(yè)單位政事分開的步伐，使事業(yè)單位真正成為獨立的法人。當前，事業(yè)單位市場競爭力難以提高的主要問題是政事不分，事業(yè)單位難以真正確立事業(yè)單位的法人主體地位。有些地方、有些部門還是按照過去的管理方式，把事業(yè)單位當作黨政機關的附屬物對待。這種狀況不僅影響了事業(yè)單位的活力和效益，制約了事業(yè)單位的發(fā)展，而且也制約了政府職能的轉變，加重了黨政機關的負擔，降低了行政效率。二是要建立事業(yè)單位法人財產制度。各級政府及主管部門要劃撥或授予與事業(yè)單位法人地位和業(yè)務范圍相適應的法人財產，明確事業(yè)單位法人的產權，并采取多種方式實行事業(yè)單位法人的獨立核算。三是要積極穩(wěn)妥地改革事業(yè)單位人事制度。各主管部門要按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的路子，改變用管理黨政機關工作人員的方式管理事業(yè)單位人員的做法，引入競爭激勵機制，全面推行事業(yè)單位全員聘用制，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理的轉變。四是要堅持按勞分配與按生產要素分配相結合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，逐步建立形式多樣、自主靈活的分配制度。五是要打破條塊分割的局面，推進事業(yè)單位投資主體多元化，引導、鼓勵、支持事業(yè)單位強強聯(lián)合，資產重組，形成規(guī)模效益。有條件的地方和部門經批準可以組建事業(yè)集團，進行股份制試點。

三、以建立現(xiàn)代事業(yè)法人制度為重點，加強事業(yè)單位管理。加強事業(yè)單位管理，就要堅持和加強黨的領導，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨和國家的各項方針政策在事業(yè)單位中貫徹執(zhí)行，保證事業(yè)單位堅持正確的政治方向；要完善法定代表人負責制，保證法定代表人履行法定的權利和義務；要充分發(fā)揮職工代表大會的民主管理和民主監(jiān)督作用，關系職工切身利益的重大問題必須經職代會討論，并接受職代會的監(jiān)督。要依法建立事業(yè)單位法人組織章程，規(guī)范事業(yè)單位的宗旨、業(yè)務范圍、活動方式、組織體制和運行機制，并按照組織章程的規(guī)范，進一步建立健全各項規(guī)章制度，嚴肅考核與獎懲措施，做到有規(guī)可依，有章可循。要進一步完善管理的基礎性工作，采取現(xiàn)代化的管理手段，提高科學管理水平。要學習借鑒國外非營利性機構和公益機構的管理經驗，結合實際，探索責權統(tǒng)一、運轉協(xié)調、有效制衡的事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)管理創(chuàng)新，促進事業(yè)單位的加快發(fā)展。