科學發展觀政績觀考核思考

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日前,中組部印發實施了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。做好新形勢下的干部工作，必須按照樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的要求，進一步創新干部考核機制，積極構建干部實績考核的科學體系。

一、以引導干部樹立和落實科學發展觀和正確政績觀為根本落腳點改進和完善干部實績考核目標體系，突出導向性

按照科學發展觀的要求制定實績考核目標體系，必須充分考慮其系統性、針對性、科學性和可操作性，著重把握好四個環節：一是內容合理。所設置的目標必須符合“五個統籌”的要求，體現“三個文明建設”的成果。要從注重經濟增長轉到堅持以人為本和社會全面發展上來，從注重短期發展轉到促進經濟、社會、人口、資源、環境相協調的可持續發展上來，從注重物質文明建設轉到“三個文明建設”并重上來。二是科學分類。充分考慮不同類別、不同行業、不同層次、不同崗位、不同地區、不同基礎情況下領導班子和領導干部的差異，在統一的實績考核評價標準下，對實績考核內容賦予不同的權重結構和側重點。對領導班子的考核，從總的來看就是看領導班子發展有沒有新思路、改革有沒有新突破、開放有沒有新局面、工作有沒有新舉措。具體來說，要根據鄉鎮蘇木和部門的不同而設置不同的考核內容。對領導干部的考核，要在明確干部崗位職責的基礎上，涵蓋德、能、勤、績、廉五大項，重點考核領導干部本人在班子中承擔的班子總體目標和分工分管目標完成情況及社會公認度等方面。三是細化量化。合理確定考核目標和目標的不同標準，實事求是地分出優劣好壞的不同檔次。對本身有任務指標、能量化考評的工作要堅持做到量化；對那些確實難以量化的目標，在完成標準和時限上要提出明確要求；對沒有具體指標但又非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則應采取群眾民主測評、群眾滿意度調查等方式，把抽象的變為具體的。四是權重分值。分值權重劃分在考核目標體系中是重點也是難點，也是繼目標設置后公正評價政績的二次導向問題。分值設置要考慮工作的基礎、環境及其所處的主次地位和作用等問題，力求使整個考核目標體系客觀、真實反映領導班子和領導干部的主要特征和現實表現。

二、以立體、多元、經常性為標準健全完善干部實績考核日常監控體系，突出準確性

日常監控是一項復雜的系統工程，需要多部門“聯動”，才能收到預期的效果。在工作中，要進一步強化各監控部門職責，重點做到“四個跟蹤”。一是跟蹤管理。要求各監控部門要隨時對重點目標運行情況、完成情況進行日常監控，全面掌握基礎情況，做到心中有數。二是跟蹤指導。定期組織召開專項拉練及專項經濟分析會，通過實地觀看、現場檢查、實績考核目標現場點評，及時進行指導。對發現的存在問題，及時剖析、綜合梳理，擠干“水分”。三是跟蹤反饋。實行目標完成情況季報告和公示制度，組織部門在對主要目標完成進度和質量匯總排序后，按季、半年、年終通過報紙、電視、文件通報等形式進行反饋公示，接受群眾監督。四是跟蹤考核。被考核地區和單位單項目標完成后，組織部門要及時組織相關部門進行考核驗收，獲得詳實、準確的資料，并將結果作為年終考核依據，避免年終重復考核。同時，要健全完善日常監控工作責任追究制度，進一步規范監控行為，以此逐步推動干部實績考核日常監控工作走上制度化、規范化、程序化軌道。

三、以公開、民主、開放為標準改進和完善干部實績考核評價標準體系，突出科學性

考核領導干部政績一定要走群眾路線，請群眾當裁判，最大限度地擴大人民群眾對領導干部實績考核的知情權、參與權、選擇權和監督權。一要搭建民主評議平臺，推行360度評價法?？茖W確定不同層次、不同崗位、不同類型干部群眾民主評議的范圍，充分體現評議主體的多層面、多角度和代表性，切實提高民主評議的真實和可靠程度。二要大膽引入民意調查方法，積極推行實績考核民意問詢制。實踐證明，通過印制調查問卷，采取民意問詢形式對考核干部實績起到了積極作用。年以來，*旗委組織部通過實行農牧民增收民意問詢制，真實了解了農牧民增收效果，確保了農牧民增收目標考核的真實準確。特別是年，為配合鄉鎮蘇木機構改革，對鄉鎮蘇木領導班子和領導干部在改革期間工作態度和工作積極性進行重點了解，為選好配強領導班子和領導干部提供了有力保障。同時，在工作中，要積極探索群眾參與考核的適當的方式和方法，將難以量化的考核內容整合到民意調查中進行，讓更多的群眾廣泛地參與到對領導班子和領導干部的評價中來，通過群眾滿意度來檢驗。三要改進個別談話方法，提高個別談話質量。根據個別談話的不同類型，分類形成談話提綱，擴大談話范圍，同時引入考核組集體面談的方式，切實增強個別談話的針對性和深入程度。四要做好綜合評價分析。全面正確地認定領導班子和領導干部，要對民主評議、民意調查、個別談話的結果進行全面分析，既要看經濟建設的情況，又要看社會發展的情況；既要看經濟增長的數量，又要看經濟發展的質量；既要看客觀條件，又要看主觀努力；既要看干部目前取得的成績，又要看其對長遠發展作出的貢獻、打下的基礎。在全面掌握考核信息的基礎上，采取類型分析、數據分析、比較分析、環境分析、歷史分析等方法，通過多方面、多角度的分析印證，更加深入地了解領導干部的工作實績和德才素質，更加客觀公正地對領導班子和領導干部作出評價。

四、以建設充滿生機活力的干部隊伍為主線建立完善實績考核結果運用體系，突出實效性

一是嚴格標準，獎優罰劣，末位警示，全面優化班子結構。把考核結果作為干部選拔任用的依據，充分利用實績考核結果，加大班子調整力度，全面優化班子結構，真正實現“能者上，庸者下”。二是劃分類別，加大談話力度，直面指出缺點和不足。針對領導班子和領導干部在考核中發現的問題和自身存在的不足，在認真分析原因、查找癥結的基礎上，分別采取誡勉警示式談話、批評教育式談話、提示點撥式談話和鼓勵表揚式四種方式進行談話教育。三是缺啥補啥，加大教育培訓力度，全面提高干部綜合素質。根據考核情況，有針對性地進行教育、監督、管理和培訓，改變以往重提拔使用、輕日常管理的現象，把實績考核和干部監督教育、日常管理和監控有機地結合起來，切實提高干部的工作能力和綜合素質。四是及時反饋考核結果，加大表彰力度，適時營造爭先創優氛圍。