檢察創新發展思考

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檢察機關的調查研究工作，是履行法律監督職責、開展各項檢察業務的基礎性工作。為此，富錦市院緊緊圍繞檢察業務工作開展調查研究，把業務工作作為開展調查研究工作的基礎，把調查研究作為推動各項業務工作的先導，并形成業務工作與調查研究互動局面，推動了各項工作不斷創新發展。

一、統一思想，提高認識，突出調研工作的重要位置

隨著檢察事業的深入開展，調查研究工作不斷向前發展，在推動各項檢察事業開展中起到了獨特、不可代替的作用。富錦市院黨組已形成重視調研工作的共識，樹立調研工作與業務工作并重的觀念，并把調研工作納入黨組的重要議事日程。首先，黨組成員要經常調度分管部門的調研工作進展情況，并要親自參與撰寫，為干警做出表率，極大地激發干警的調研工作熱情。其次，樹立起調研工作是整體性的全局工作的工作意識。在實際工作中經常教育干警充分認識調查研究在檢察工作中的重要作用，鼓勵干警緊緊圍繞檢察工作的重點、熱點、難點來深入展開調查研究，以不斷提高檢察干警的業務能力和執法水平。此外為使調查研究工作順利開展，該院積極主動的聯系上級院，求得幫助與支持，從上級院及時了解當前檢察理論研究的最新動態、最新成果和難點、熱點問題，從而確定攻關目標，做到有的放矢。

二、圍繞檢察工作重點開展調查研究

反貪工作和打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩定一直是檢察工作重點。幾年來，該院結合反貪工作開展調研工作，先后總結出《嚴把案件質量關，貪賄案件有罪判決連續三年保持百分之百》、《強化辦案管理，實現“千日百案”無事故目標》、《以“三個確保”為統領，反貪工作獲新突破》等作法，被省、市院轉發。該院借鑒已總結出的經驗指導反貪工作，使安全管理和質量管理又有新的進展，躍入全市先進行列。積極堅持從重從快、提前介入方針、強化偵查監督和審判監督，使刑事檢察工作，特別是公訴檢察工作連續多年居于省、市先進行列。一是針對刑檢工作遇到的新情況、新問題開展調查研究。*年，針對富錦市農村犯罪突出，影響新農村建設這一實際，刑檢部門在深入調查的基礎上，寫出了題為《對我市農村犯罪調查》一文，對當前農民犯罪的基本情況、特點、原因及遏制措施進行了深入研究，簡報發出后引起市委政法委重視，轉發各鄉鎮。二是針對傾向性、苗頭性問題開展調查研究。*年，公訴部門在辦案中針對青少年暴力犯罪突出的實際，從關心青少年成長，遏制青少年犯罪目的出發，在廣泛深入調查研究基礎上，寫出題為《網絡誘發青少年暴力犯罪調查》一文，以信息形式報送后被省院采用，并引起院黨組高度重視，把預防青少年犯罪納入重要日程，特邀請了全國十大杰出檢察官丁樹達專程從長春市來富錦為八所中學萬名學生以案講法八場次，市委政法委、政協、司法局有關領導親臨現場聽課，并一致贊揚說：“檢察院為青少年成長、為社會做了一件大好事”。刑檢部門結合辦案實際總結出了《主張親情會見，促進人犯思想轉化，改過自新》的作法，被高檢院簡報采用。自*年以來，該院從維護社會穩定大局出發，先后寫出了《對我市詐騙犯罪透視》、《全社會行動起來遏制“兩搶一盜”犯罪上升勢頭》等調研文章，均被上級院采用。

三、圍繞檢察工作的難點開展調查研究

民行檢察工作一直是檢察工作的難點。該院采用調查研究的方法實現民行工作和案件質量新突破。*年，結合辦案，民行部門總結出了題為《依法開展民行息訴工作，維護審判權威》的經驗。同年，在調查研究基礎上，寫出了《對虛假民事訴訟案件進行調查分析》一文被省院采用。今年，針對民事抗訴工作中存在的問題，起草了題為《對民事抗訴案件質量的分析》一文，引起上級院主管部門的重視。案件質量問題一直擺在檢察工作生命的線的位置。幾年來，在如何確保案件質量上采取邊實踐邊總結，將保證案件質量的一些行之有效的作法進行升華，先后總結出了題為《擺正嚴格執法與促進社會和諧的關系，嚴把案件質量關、防止錯捕、錯訴案件發生》、《嚴把案件、證據關、事實關和法律適用關，不枉不縱打擊犯罪》等作法。*年該院總結出《富錦市院推行公訴案件質量考評制度》的經驗被高檢院轉發。由于運用調研成果指導公訴工作，使公訴工作連續多年實現無錯訴、無無罪判決、無法院改變檢察機關認定的犯罪事實、無退卷目標。

四、圍繞檢察工作熱點開展調查研究

該院把信訪接待工作和預防職務犯罪工作作為熱點工作強力推進。工作中，把涉檢訪接待和處理作為重點，把服務社會穩定、服務新農村建設作為涉檢訪工作的出發點和落腳點，采取得力措施，鞏固和發展“全國文明接待室”榮譽，信訪案件辦結率和息訴率逐年增加，總結出了《完善四項機制，妥善處理涉檢訪》的作法，以簡報形式發出后被省院采用。*年，該院檢察長帶頭下訪，三下農場村，與纏訪老戶促膝傾談，采取以理服人、促進上訪人悔過自新；以情感化，促使上訪人心態平和；以誠相待，解決上訪人實際困難等措施，終于震撼了上訪人王某的心靈，表示就此止步，絕不上訪。該院總結出了《富錦市院成功息訴一起纏訪十八年的涉檢訪案件》的基本作法。該院將預防職務犯罪工作視為促進社會穩定、和諧的重要內容之一，并作為熱點工作來抓。為了深入開展好金融系統預防犯罪工作，把調研工作作為推進預防工作的先導，組織召開了有七家銀行、兩家保險公司參加的預防職務犯罪研討會，14名金融部門領導撰寫了13篇研討文章在會上交流，省、市院預防部門領導蒞臨了本次研討會。業務工作與調研工作良性互動，有效拉動了預防工作。今年該院針對市中心醫院發生的百萬元貪污挪用案件的實際情況，在衛生系統唱響職務犯罪預防“六步曲”，結合發案實際，撰寫《衛生系統職務犯罪調查與思考》一文，推動了衛生系統預防工作步步深入，有聲有色。

五、圍繞凸顯工作亮點開展調查研究

兩年來，該院自偵案件質量顯現出亮點。自偵案件連續三年有罪判決占立案數的百分之百。對此該院派員深入自偵部門進行面對面的調查，總結出了：實行質量考評機制，確保案件“立得住”；在證據上下功夫，確保案件“訴得出”；延伸偵查環節，確保案件“判得了”的經驗。去年，該院為保證自偵案件公訴質量，實行偵訴相互延伸，多方取證、庭前演練、模擬法庭、巧審細查等有效措施，提高了自偵案件的公訴質量，隨之對作法進行升華提煉，總結出題為《實行偵訴相互延伸，筑牢證據鏈條，確保自偵案件“兩率”百分之百》的作法，被省院轉發。在開展刑事檢察工作中，積極貫徹、落實寬嚴相濟的刑事政策，取得成效。在貫徹、落實寬嚴相濟刑事政策時，注意邊實踐、邊研究，邊總結、邊提高，先后總結出《解決簡易程序適用中存在問題的幾點作法》、《簡化工作流程，在快速辦理輕微刑事案件中體現寬嚴相濟的刑事政策》。其中該院總結出的《正確運用寬嚴相濟刑事政策，妥善審查處理輕傷害案件》、《公訴工作做到“四個到位”，以保證“親情會見”制度的有效落實》等調查文章被省院和高檢院簡報采用。