構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨建思考

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近年來，隨著開發(fā)區(qū)區(qū)域面積的不斷拓展，全區(qū)城市化進程不斷加快，在大力推進工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的過程中，我區(qū)由村改社區(qū)的規(guī)模和數(shù)量逐步增多。為順應(yīng)潮流，服務(wù)基層，積極探索農(nóng)村新建社區(qū)黨建新路子。開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)局黨委認真貫徹落實“三個代表”，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，與時俱進，超前謀劃，夯實基礎(chǔ)，注入動力，初步構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨建新局面,取得較滿意成果。其中青陽街道美華社區(qū)榮獲蘇州市社區(qū)黨建示范點（*年度），長江路街道西灣、合興，中華園街道群益社區(qū)，青陽富華社區(qū)榮獲*黨建示范點（*年度）。

在積極做好農(nóng)村社區(qū)黨建工作的過程中，我局黨委十分注重把握好三大關(guān)系：第一，創(chuàng)新工作方法與遵循工作程序關(guān)系。在推進新時期黨的偉大工程過程中，如何組織開展社區(qū)黨建工作，我局注重繼承和創(chuàng)新，在農(nóng)村支部工作方面，有一整套完美運作模式，而轉(zhuǎn)入社區(qū)，黨建工作必須適應(yīng)形勢符合要求。蓬朗街道下屬的蓬朗社區(qū)在工作機制上、工作方法上、工作重心上探索和實踐，建立協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、幫困保障機制。第二，社區(qū)中心工作和支部建設(shè)的關(guān)系。社區(qū)黨建工作必須處理好社區(qū)中心工作與支部工作之間的關(guān)系，社區(qū)以管理服務(wù)為主，支部以黨建和組織支撐為主，兩者相互促進、相互交融，社區(qū)工作必須有黨建內(nèi)容，支部工作必須圍繞社區(qū)中心工作，尋找著力點和發(fā)光點。第三，農(nóng)村工作與社區(qū)黨建銜接的關(guān)系。隨著農(nóng)村村改居步伐加快,農(nóng)民大多入住小區(qū)行政村各項工作重心逐漸轉(zhuǎn)向社區(qū),鑒于這樣的認識,局黨委以長江路街道為樣本,指導兵希、中華園、蓬朗街道村改居的社區(qū)黨建工作。兵希街道首創(chuàng)“提前介入法”，一是實現(xiàn)村支部、行政等組織與社區(qū)組織機構(gòu)實行同等對接，二是新組建的社區(qū)行政工作與社區(qū)黨建同樣設(shè)想和開展，三是行政村與社區(qū)黨組織班子同時確立，于是促進社區(qū)黨建工作早謀劃、早開展、早見成效。

黨的十六大以來，特別是黨的十六屆四中全會以來，以為總書記的黨中央提出構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建和諧社會重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在黨建，鑒于這樣的認識，城鄉(xiāng)局黨委按照市委社區(qū)黨建總體要求，明確工作目標，注重特色培養(yǎng)，著力分類指導，使全區(qū)域的社區(qū)黨建工作既呈現(xiàn)生機勃勃，又體現(xiàn)各有特色的嶄新局面，涌現(xiàn)了青陽街道美華社區(qū)、兵希街道夏駕社區(qū)、長江路街道西灣社區(qū)等黨建示范特色社區(qū)，成為*社區(qū)建設(shè)的亮點。

一、健全制度，完善載體

我局黨委堅持黨建與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進、同步實施。在工作操作使農(nóng)村社區(qū)黨建基本實現(xiàn)“三個”一。有一個活動陣地,有一支組織班子,一套考核制度。以兵希、中華園、蓬朗街道村改居的社區(qū)為重點，盡力做到不因城市化進程而影響黨建工作，基本做到銜接有序、活動不斷、陣地活躍、工作正常。在市委組織部的關(guān)心支持下，局黨委根據(jù)新建社區(qū)實際情況結(jié)合有關(guān)文件精神，先后制定“村改居”黨建工作的若干意見，并主動樹立全區(qū)村改居工作標桿和典型。以青陽街道美華社區(qū)黨建工作為示范點，結(jié)合創(chuàng)建蘇州市黨建示范點為抓手，在全區(qū)村改居的社區(qū)推廣美華社區(qū)黨建的有效經(jīng)驗。以工作目標為動力，以活動載體為推力，以區(qū)域資源為合力，以服務(wù)居民為著力，全力推進村改居社區(qū)的黨建工作。局黨委未雨綢繆，超前謀劃，在規(guī)建局等有關(guān)部門的支持下，我局多次召開協(xié)調(diào)會，要求在新建動遷小區(qū)公用房內(nèi)留足黨建用房，鑒于這樣的規(guī)定，目前全區(qū)新建小區(qū)均留有黨建活動用房，這樣有了開展黨建工作的活動載體。對長江路、蓬朗等街道的部分，局黨委積極爭取財政支持，在社區(qū)辦公服務(wù)大樓時，辟出一定數(shù)量黨建活動用房，用于黨建工作活動室，據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)全區(qū)村改居黨建活動室面積均超過600m2，同時各街道黨委積極指導社區(qū)黨建工作，蓬朗街道黨委完善社區(qū)黨建工作各項規(guī)章制度，建有黨建工作領(lǐng)導責任制，社區(qū)黨建考核檢查制度，社區(qū)黨建激勵監(jiān)督機制等社區(qū)黨建考評保障機制。

二、注重服務(wù)，構(gòu)建和諧

堅持以人為本的理念，把立黨為公、執(zhí)政為民貫穿于社區(qū)黨建的日常工作中去，從原來的黨支部的工作重心轉(zhuǎn)移和合理定位。社區(qū)黨建所有的出發(fā)點和落腳點就是權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。局黨委針對新建社區(qū)特點，把握農(nóng)業(yè)向物業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)型的特點，轉(zhuǎn)變思路尋找新路，積極指導和推動各村改居社區(qū)的黨建工作轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。一是建好黨員服務(wù)中心，配齊配足各項功能項目，建立電教培訓室、圖書閱覽室、黨員交心室、外來流動黨員管理站等，這些全方位的服務(wù)設(shè)施，成為關(guān)懷黨員、服務(wù)群眾，凝聚人心的有效載體，由此形成社區(qū)黨建的條件優(yōu)勢和服務(wù)平臺，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是發(fā)揮黨員志愿者隊伍作用，開展黨員志愿者活動，提高社區(qū)凝聚力，要求黨員志愿者經(jīng)常開展時政、宣傳，保潔，科普宣傳，護樓護區(qū)，義務(wù)診療，維修服務(wù)等活動。通過認一個崗位，作一份貢獻的服務(wù)活動，在社區(qū)建設(shè)服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。長江路、青陽街道社區(qū)黨員志愿者成為街道的品牌，贏得社會聲譽，起到最好的示范效應(yīng)。三是形成覆蓋弱勢群體的幫困救助網(wǎng)絡(luò)，由于社會轉(zhuǎn)型期間，不同程度地出現(xiàn)弱勢群體，需要我們各級基層組織關(guān)心和幫助。兵希街道在具體實踐中，以綜合服務(wù)、矛盾調(diào)處、幫困保障、雙向選擇四大機制，采取公益和營利的社會服務(wù)形式，為社區(qū)居民群眾排憂解難。由此拓展黨建工作范疇，關(guān)注民生，注重民本。街道社區(qū)各黨支部發(fā)揮黨員作用，積極做到防火墻、消息樹、聯(lián)系箱的積極作用。四是開展樹立社會主義新風尚的主題活動，各社區(qū)黨支部積極開展以“八榮八恥”為主題，以長江路街道西灣社區(qū)、東門社區(qū)，青陽街道美華社區(qū)，兵希街道兵希社區(qū)，蓬朗街道蓬朗社區(qū)和中華園街道群益社區(qū)為代表的黨支部，以打造“文化社區(qū)”為契機，重視文化陣地，隊伍建設(shè)，組建諸如文藝、體育、戲曲等興趣隊伍，活躍社區(qū)文體活動，豐富社區(qū)文化生活，陶冶居民群眾情操，美華社區(qū)設(shè)有社區(qū)活動中心和教育中心，內(nèi)設(shè)黨史、人文歷史、普法、廉政文化等圖片資料。運用先進的影像投影設(shè)備，適應(yīng)新形勢和新要求，滿足當代居民群眾的審美和教育的需要。由此，形成構(gòu)建和諧文明新型社區(qū)。

三、分類指導，創(chuàng)建特色

局黨委綜觀全區(qū)五個街道22個社區(qū)黨建的工作，采取突擊重點，明確目標，分類指導，特色建設(shè)的工作指導意見。調(diào)查摸底，歸檔匯總，分類指導，創(chuàng)建特色。局黨委因地制宜，充分發(fā)揮街道黨委和社區(qū)支部的主觀能動性，從區(qū)域特點、功能定位，支部狀況等多種因素的綜合考慮，以開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)五個街道黨委分布情況，通過分類指導，已形成以長江路街道西灣社區(qū)為建設(shè)健康社區(qū)為特色，以青陽街道美華社區(qū)以綜合服務(wù)功能齊全為特色，以兵希街道夏駕社區(qū)新型社區(qū)配套功能到位環(huán)境整潔為特色，以中華園街道群益社區(qū)環(huán)境整潔舊區(qū)改造為特色，以蓬朗社區(qū)建立齊全六大機制為特色。這些不同類型的社區(qū)黨建的側(cè)重點，既符合新形勢下農(nóng)村社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀和實際，又充分發(fā)揮社區(qū)黨支部參與社區(qū)服務(wù)管理的積極作用，既是原先農(nóng)村支部工作的延伸和繼續(xù)，又是新型社區(qū)黨建工作的實踐和探索，可以說，局黨委充分考慮全區(qū)農(nóng)村社區(qū)黨建實際情況，采取比較切實可行的操作形式，達到了預期和超出預料的工作成效。

經(jīng)過近幾年的農(nóng)村社區(qū)黨建的工作的實踐和探索，局黨委始終清醒地認識到在社會轉(zhuǎn)型期間和大量農(nóng)民轉(zhuǎn)為新市民過程中，新建社區(qū)黨建工作面臨的諸多有利和不利因素，因此在工作具體中一定要加強領(lǐng)導，服務(wù)基層，主動出擊。

第一，隊伍建設(shè)上要配優(yōu)建強

農(nóng)村社區(qū)黨建工作同樣需要一支思想好、作風正、能力強、素質(zhì)高的領(lǐng)導班子，局黨委通過民主推薦，公開招聘等形式，把一批有文化、有活力、有闖勁的年輕農(nóng)村后備干部充實到社區(qū)黨組織隊伍中。成為帶領(lǐng)社區(qū)干部群眾的堅強的實踐者和組織者，擔負起繁重的日常工作，并取得較好的工作成績。

第二,工作載體上形成合力

充分發(fā)揮共駐共建作用，形成社區(qū)黨建新網(wǎng)絡(luò)。局黨委要求各社區(qū)與共駐共建單位達成共建協(xié)議，構(gòu)建黨建工作新網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力，初步建立起：黨建聯(lián)抓，共建堅強堡壘；經(jīng)濟聯(lián)席，共謀發(fā)展大計；治安聯(lián)防，共保一方平安；衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)美好家園；服務(wù)聯(lián)手，共筑民心工程工作平臺。

第三，考核管理上從嚴把握

局黨委每半年都要對下屬街道社區(qū)黨建工作進行全面考評，對照年初計劃，考核工作完成情況，督促農(nóng)村社區(qū)黨建各項工作的有效進行。通過座談會、問卷調(diào)查和征求意見等形式，加強對在職社區(qū)黨支部班子的考查，堅持以制度管理人，評價人，形成較為完善考核管理的工作模式。

總書記在建黨85周年紀念大會上的講話中指出：要切實加強黨的基層組織建設(shè)，按照圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能的要求，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，進一步擴大黨的工作覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為人民群眾和擁護，認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘。胡總書記高瞻遠矚，為我們基層黨建工作指明方向提出希望。農(nóng)村社區(qū)黨建工作任重道遠，我局黨委將發(fā)揚成績，繼續(xù)為構(gòu)建一個居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、文明祥和的和諧社區(qū)而發(fā)揮黨組織應(yīng)盡的歷史使命和崇高志向。