人才經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思考

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才開發(fā)是相輔相承的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人才開發(fā)的方向和層次，人才開發(fā)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和保證。做好新時(shí)期、新階段人才工作，就必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以制度建設(shè)為根本，以小康大業(yè)為平臺(tái)，切實(shí)找準(zhǔn)人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效方法和途徑。下面，筆者結(jié)合松原市人才工作情況，對(duì)人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方法和途徑作以初探。

1、堅(jiān)持“一個(gè)中心”，選準(zhǔn)人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，人才工作的方向就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和人才重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定人才工作思路。要緊緊圍繞發(fā)展這一主題確定人才工作思路，用抓經(jīng)濟(jì)的思維來思考人才工作，堅(jiān)持著眼全局、服務(wù)中心，貼緊需求，務(wù)求實(shí)效的原則，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求點(diǎn)，把握做深做實(shí)人才工作的著力點(diǎn)，研究創(chuàng)新人才工作的生長(zhǎng)點(diǎn)。以我市為例，*年，我們松原市實(shí)行的黨政人才培養(yǎng)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目以及農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目等8個(gè)人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目，就是圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際確定的。目的就是以抓人才工作項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，努力建設(shè)一支總量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為振興老工業(yè)基地提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。二是要立足為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)選準(zhǔn)人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)鍵在于抓項(xiàng)目，抓人才工作也離不開重點(diǎn)項(xiàng)目的拉動(dòng)。人才項(xiàng)目是吸引人才、發(fā)揮人才作用的一個(gè)有效載體，是聯(lián)系智力與資本的重要紐帶，是搞好人才與振興的對(duì)接的橋梁。實(shí)施人才項(xiàng)目要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求熱點(diǎn)，就是要為重大項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)突破、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才服務(wù)。我們實(shí)行的技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)培育項(xiàng)目等都是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求熱點(diǎn)來抓的，實(shí)踐看效果也比較好。這種以重點(diǎn)人才項(xiàng)目拉動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，是人才工作上檔次、上質(zhì)量的創(chuàng)新措施。在確立人才項(xiàng)目上，必須堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，在推進(jìn)人才項(xiàng)目中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才工作與項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的齒合聯(lián)動(dòng)，一體化發(fā)展。三是要結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)人才資源。要抓住振興老工業(yè)基地的契機(jī)，根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)和人才重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備引進(jìn)等方面在人才和技術(shù)上的需求，采取調(diào)動(dòng)、借用、聘用、兼職、短期服務(wù)等靈活的方式，為支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)優(yōu)秀人才。同時(shí)，要按照實(shí)用需求，把人才培養(yǎng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目上來，有針對(duì)性地抓好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與拳頭產(chǎn)品所需人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的相互促進(jìn)。幾年來，松原市按照工業(yè)立市的要求，采取了人才引進(jìn)和工業(yè)項(xiàng)目跟進(jìn)的措施，立足于人才工作要為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，幫助企業(yè)引進(jìn)急需人才就是人才工作重點(diǎn)的工作思路，共為企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才124人。邀請(qǐng)10多位專家到松原開展技術(shù)服務(wù)和專業(yè)知識(shí)輔導(dǎo)，積極培育經(jīng)營(yíng)管理型人才。不但為企業(yè)發(fā)展集聚了人才，也為振興老工業(yè)基地做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。今年，在對(duì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)調(diào)研,了解人才需求的基礎(chǔ)上，還要深化同中科院科技人才合作，力爭(zhēng)柔性引進(jìn)100名專家型人才，從而帶動(dòng)和推進(jìn)本地人才隊(duì)伍的發(fā)展。

2、強(qiáng)化黨管人才功能，找準(zhǔn)人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的著力點(diǎn)。黨管人才是管宏觀、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)、管政策，其著眼點(diǎn)是構(gòu)建有利于人才培養(yǎng)、吸引和使用的人才工作新格局和領(lǐng)導(dǎo)體制。人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須首先從黨管人才的要求入手，這既是落實(shí)黨管人才原則的需要，也是人才工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要邁的第一步。一是在服務(wù)上加力度。就是要通過黨管人才的手段進(jìn)一步活化人才，促進(jìn)人才資源向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要完善服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，變“管人”為服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用政策引進(jìn)人才，創(chuàng)事業(yè)造就人才，美環(huán)境凝聚人才，筑機(jī)制激勵(lì)人才，靠法律保障人才，努力形成重才、識(shí)才、愛才、育才、引才、用才的良好社會(huì)氛圍。如為了加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用，松原市委、市政府在2004年首批選派了100名政治素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高，致力于為振興松原老工業(yè)基地貢獻(xiàn)力量的專業(yè)技術(shù)人才作為科技特派員，到企業(yè)和農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，取得了顯著的工作效果，并在全省得到推廣。另外，選派123名優(yōu)秀年輕干部參加國(guó)企改革、技術(shù)改造和招商引資工作，選派252名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村服務(wù)等等，促進(jìn)了優(yōu)秀人才向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線的合理流動(dòng)，也使人才作用得到了充分發(fā)揮。二是在落實(shí)責(zé)任上做文章。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、檢查督導(dǎo)職能作用，通過實(shí)施人才重點(diǎn)項(xiàng)目增強(qiáng)各部門齊抓共管的合力,解決人才工作相關(guān)部門職責(zé)不清、任務(wù)不實(shí)的問題。要樹立抓好人才工作就是抓好經(jīng)濟(jì)工作的理念，把人才工作擺上與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置。做到制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與制定人才工作規(guī)劃同步、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與謀劃人才項(xiàng)目同步、研究部署經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)與研究部署人才工作同步,確保人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。如松原市在抓黨政人才培養(yǎng)項(xiàng)目中，為了讓黨政領(lǐng)導(dǎo)人才投身經(jīng)濟(jì)工作，培養(yǎng)務(wù)實(shí)作風(fēng)、提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)施了“四個(gè)一”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制工程，為每個(gè)縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才及其部門，落實(shí)了聯(lián)系1-2個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目或技改項(xiàng)目、聯(lián)系1-2戶規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)、完成1個(gè)招商引資指標(biāo)、幫扶1個(gè)貧困村的“四個(gè)一”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，集中了全市的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了共謀發(fā)展的合力。三是在強(qiáng)化管理上求實(shí)效。在人才重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，要強(qiáng)化對(duì)人才項(xiàng)目的科學(xué)管理和責(zé)任落實(shí)。要從人才重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃、審驗(yàn)立項(xiàng)、任務(wù)分解、跟蹤服務(wù)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收以及總結(jié)評(píng)比上加大工作力度，確保人才重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

3、建立保障機(jī)制，選準(zhǔn)人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。人才工作的活力，源于科學(xué)的工作機(jī)制做保障。有了好的體制機(jī)制才能育才聚才，才能充分發(fā)揮人才的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。因此，要用活人才，提高人才工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的質(zhì)量和水平，就必須從建立健全保障機(jī)制入手，切實(shí)為人才作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好條件。一是建立組織保障。組織保障是做好人才工作的前提。要確定專門的人才工作機(jī)構(gòu)對(duì)人才工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確政府、企業(yè)、社會(huì)在人才工作上的責(zé)任，抓好人才工作的宏觀指導(dǎo)和政策的落實(shí)，把人才工作納入各級(jí)黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系，提高人才工作管理水平。如松原市在市、縣（區(qū)）都成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了人才工作辦公室。市委組織部人才辦為副處級(jí)建制，配備5個(gè)編制，縣（區(qū)）委組織部人才辦為副科級(jí)建制，配備2-3個(gè)編制，現(xiàn)在人員都已經(jīng)配齊。市直各黨委由主要領(lǐng)導(dǎo)抓人才工作，配備了專職工作人員。在全市形成了比較健全的人才工作組織體系。二是建立政策機(jī)制保障。政策保障是做好人才工作的助推劑。要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立完善人才選拔任用機(jī)制，制定引進(jìn)和使用人才新政策，構(gòu)建以人才選拔、吸引、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)為主要內(nèi)容的人才制度環(huán)境、輿論環(huán)境和生活環(huán)境，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造有利條件。要確立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的社會(huì)化的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，克服過去那種把學(xué)歷和職稱與人才劃等號(hào)的觀念,從各方面打破論資排輩的現(xiàn)象，力求科學(xué)、準(zhǔn)確地反映人才實(shí)績(jī)，為人才的選拔任用提供科學(xué)依據(jù)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合的自主、靈活的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮人才的積極性。要立足本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定合理的人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，減少人才資源開發(fā)和利用上的被動(dòng)性、盲目性和非規(guī)范性，提高人才工作前瞻性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金和人才的配套使用。如松原市在引進(jìn)人才與智力項(xiàng)目中，堅(jiān)持貫徹《松原市政府引進(jìn)人才若干規(guī)定》，為引進(jìn)的27名國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生落實(shí)了編制和科級(jí)待遇等，為10名獲得碩士以上學(xué)位的人才每人每月發(fā)放800元津貼。在赴農(nóng)村工作的人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理方面，制定了《松原市選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村服務(wù)管理辦法》，出臺(tái)了《關(guān)于市直機(jī)關(guān)下派干部到農(nóng)村服務(wù)期間相關(guān)待遇的規(guī)定》，對(duì)下派優(yōu)秀年輕干部在提拔使用、評(píng)先選優(yōu)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予了15條優(yōu)惠政策，為下派干部發(fā)放補(bǔ)貼10萬元，為68名下派干部進(jìn)行了身體健康檢查，為1名下派隊(duì)員解決醫(yī)療費(fèi)4萬元。三是建立載體平臺(tái)保障。要解決好人才載體建設(shè)的瓶頸問題，積極尋找載體、搭建平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞本地的支柱產(chǎn)業(yè)和人才重點(diǎn)項(xiàng)目，加快各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，以園區(qū)為依托集聚人才，以項(xiàng)目為紐帶吸引人才，推動(dòng)人才工作上質(zhì)量上水平，促進(jìn)人才工作為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展服務(wù)。四是建立資金投入保障。資金保障是做好人才工作的基礎(chǔ)和后盾。要建立多元化投資機(jī)制，降低引才成本。發(fā)揮政府在人才投入上的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化企業(yè)在人才投入上的主體作用，通過市場(chǎng)運(yùn)作設(shè)立人才發(fā)展基金。松原市在財(cái)政十分緊張的情況下，要求市縣級(jí)財(cái)政都要設(shè)立人才開發(fā)基金，*年市財(cái)政設(shè)立了100萬元，五個(gè)縣（區(qū)）各設(shè)立50萬元，全市共計(jì)350萬元，并根據(jù)需要逐年增加，保證了人才工作的順利開展。