黨管人才增強人才思考

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黨管人才是黨中央根據新形勢新任務，在黨管干部原則基礎上提出的黨建工作新思路，反映了我們黨對人才資源重要價值的深刻理解與清醒把握。黨管人才是黨管干部原則的深化和延伸，既繼承了黨管干部的優良傳統，又為干部人事工作開辟新的發展空間，體現了黨的干部工作與人才工作的有機統一。從黨的整個事業來說，要切實增強新時期人才工作實效，就必須堅持黨管干部與黨管人才雙管齊下，實現工作方式和工作模式的兩個延伸。

轉變觀念，在工作方式上實現選拔任用向開發服務的延伸

黨管人才產生的社會歷史條件和管理對象都與黨管干部有很大的不同，必須切實轉變工作觀念，從傳統管干部的狹隘圈子中走出來，站在管人才的高度，不斷創新工作方式，由選拔任用干部向綜合開發管理各類人才延伸，為經濟建設挑選、培養、輸送更多的人才。

轉變觀念，克服兩種錯誤意識。黨管人才的基本理念是黨聚人才，強調遵循人才資源開發規律，制訂政策、創新機制、改善環境、提供服務，管的重心在“聚人才、創條件”。要克服官本位的錯誤意識,樹立能力本位觀念，糾正論資排輩的習慣做法，按照知識、能力的大小及其對社會的貢獻程度來評價各類人才的價值和作用。要克服“管人”的錯誤意識，樹立“服務”觀念，以人為本，創造條件讓人才發展，鼓勵和引導人才創造性地開展工作。

筑巢引鳳，抓好三個環境建設。一是不斷改善工作與生活條件。把人才工作的服務內容由傳統的對國家干部實行檔案式管理，向為各級各類人才創造良好環境方面延伸。各級黨委和政府要把人才工作納入本地經濟和社會發展的總體規劃，逐步加大人才資源開發投入，為人才工作提供應有保障。同時，要大力營造人人尊重人才的良好社會環境。二是抓好創業環境建設。完善服務機制，在引導和鼓勵人才到急需的重點領域和優先發展的重點產業大顯身手的同時，推動人才工作服務方式由單一的人事管理向進行人事、人事咨詢、人事評估、執業資質管理等服務方式轉變。要完善激勵機制，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量為主體的人才考核獎勵機制，讓人才在政治上有地位，在經濟上得實惠。三是抓好生活環境建設，為人才安心專心干事創業營造一個良好的生活港灣。

健全機制，在工作模式上實現靜態封閉向動態開放的延伸

人才有序流動、才盡其用是人才工作的落腳點。要增強人才工作實效，必須打破以往靜態的選人用人制度，建立起能上能下、能進能出的動態管理的人才工作機制，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。

健全人才識別選拔機制。要適應市場經濟的要求，創新識別、發現人才方式，積極引入競爭機制，推動人才在競爭中接受選拔。一要健全人才評價識別機制。要根據德才兼備的要求，從規范職位分類與職業標準入手，建立以業績為核心，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評估指標和評估辦法。針對不同行業崗位職責的要求，制定分類分層的人才評價序列，確立相互區別的評價主體和各有側重的評價方法。二要健全人才競爭選拔機制。要按照經濟社會發展對人才的要求，大膽突破原有工作模式，繼續推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗等措施辦法，強化競爭擇優、優勝劣汰、動態聘任的競爭上崗機制，變伯樂相馬為賽場賽馬，堅持在“賽馬場”上發現人才，在“賽馬會”中遴選人才。

健全人才合理流動機制。人才流動是人才資源重新配置的過程，給人才提供了更多的活動天地和選擇職業的機會。要打破隸屬于我、檔案管理、身份管理的舊模式，樹立“不求所有，但求所用”的人才社會化理念，健全人才合理流動機制，使人才的作用和價值得到充分發揮，也使用人單位可以更好地擇優拒庸、選拔干才。一要健全人才市場配置機制。要大力發展人事和人才中介機構，促進用人單位和人才兩個主體進入市場，使得人才供求的雙方能夠在市場機制的自發調節、吸引、整合、推進下進行雙向選擇。用人單位對各類人才的需求，可以在市場得到滿足，各類人才也在不斷流動中找到自己的位置，實現人才要素與其他要素的最佳組合，使人才始終處于最佳創新狀態。二要健全人才柔性流動機制。要完善人才準入“綠卡”和居住證管理制度，在不改變人才隸屬關系前提下，通過項目合作、訪問講學、決策咨詢、科技攻關、學術交流等方式推動人才智力、技術等要素的柔性流動，實現人才智力資源的優化配置和合理共享。