村務(wù)公開民主管理思考

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這項工作由區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導小組的有關(guān)成員單位區(qū)委組織部、區(qū)紀檢委、區(qū)農(nóng)工委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)民政局和區(qū)人事局負責，區(qū)委組織部牽頭。按照市里有關(guān)要求，今年要重點做好以下幾項工作。

1、結(jié)合農(nóng)村“三個代表”學習教育活動和農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革，進一步貫徹區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村中推行村務(wù)公開民主管理的實施意見》，強力推進全區(qū)村務(wù)公開民主管理工作，重點在解決一些村公開內(nèi)容不實、不全面、不細致，公開時間不及時，理財議事不正常，群眾不滿意問題上下功夫；在鞏固成果、提高質(zhì)量上下功夫；在抓規(guī)范、抓落實上下功夫，完善村級管理，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷得到加強。

2、在村級政務(wù)公開方面，要按照《村民委員會組織法》和區(qū)委下發(fā)的《實施意見》要求，確定和完善公開的基本內(nèi)容。在繼續(xù)對政策法規(guī)、宅基地分配、計劃生育指標、救災(zāi)救濟等主要內(nèi)容進行公開的同時，要按照群眾意愿確立公開的具體事項，調(diào)整、完善公開內(nèi)容和版面。特別是對稅費改革過程中群眾關(guān)心的熱點問題，如土地面積核定、產(chǎn)量評估、附加稅收繳支出等內(nèi)容進行公開。

3、以財務(wù)公開為重點，全面實行村級財務(wù)收支明細月公開制度。針對過去財務(wù)公開存在的按財務(wù)科目、財務(wù)術(shù)語公開，群眾看不懂的實際，在全區(qū)大力推廣市村務(wù)公開典型——二場村的財務(wù)公開做法，實行村級財務(wù)收支明細月公開制度，做到“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一時間。具體是將村里當月發(fā)生的財務(wù)收支情況逐條逐項地按照日期、摘要（收支緣由）、收入金額、支出金額、結(jié)余金額共五項內(nèi)容進行“流水賬”式的記載，然后用表格的形式全區(qū)各村統(tǒng)一于每月10日向外公開上月的財務(wù)收支情況。對村級財務(wù)收支明細月公開制度的執(zhí)行情況，區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位將采取不定期深入各村巡查的辦法，加強督辦落實。

4、要在普遍建立“一會、一隊、一組”，即：村民代表大會、村民代表隊伍、村民理財小組的基礎(chǔ)上，規(guī)范各自工作職責。要進一步強化《村民代表會議制度》、《村務(wù)公開制度》、《民主議事制度》、《民主選舉和評議干部制度》、《民主理財制度》等制度建設(shè)。重點抓好村民代表、理財小組人員的培訓工作，不斷提高他們的參政、議事、理財、監(jiān)督能力，充分發(fā)揮他們在村務(wù)公開民主管理中的應(yīng)有作用。

5、加強監(jiān)督檢查，保證工作質(zhì)量。為確保村務(wù)公開民主管理工作的順利進行，按照《*區(qū)關(guān)于進一步做好村務(wù)公開民主管理工作的有關(guān)規(guī)定》，區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導小組的有關(guān)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別成立督查小組，建立督查制度，定期對全區(qū)66個村的村務(wù)公開情況進行督促檢查。區(qū)督查組要做到每半年檢查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到至少每季度檢查一次。此外，還要采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的辦法，不斷加大督查力度，切實通過嚴格督查、指導，從根本上解決公開制度、公開要求不落實的問題。同時要將檢查結(jié)果作為考核鄉(xiāng)、村干部政績的主要內(nèi)容，作為評選先進和獎懲的主要依據(jù)。對公開規(guī)范化的要給予表彰，對搞形式主義，假公開、半公開、不公開的，除通報批評和限期整改外，還要視情節(jié)輕重追究責任，造成群眾上訪告狀等嚴重后果的，要給予黨紀、政紀處分。總之，要通過全面、扎實、持久、深入、有效的真抓嚴管，確保年底前全區(qū)村務(wù)公開規(guī)范化率達到85%以上。