加強黨執政能力建設研究

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同志在黨的十七大報告中再次強調了加強黨的執政能力建設問題，認為黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局。那么，究竟如何深化對黨的執政能力建設問題的研究與思考呢？這實際上牽涉到一個思維的方法論的問題。我認為，有這么幾種方法可供大家在研究、學習的時候參考:要素研究、可操作性研究、貫通性研究。

這里講講貫通性研究。貫通性研究可以這么來理解:你頭腦當中已經有了一個一個點，同時又有了一條一條線索，現在再從橫的方面把它貫通起來，這樣既有橫又有縱，縱橫交錯，在你頭腦當中就形成一套網絡結構。實際上這個網絡，就是以后我們思考類似問題的一個非常重要的方法。

不管在實踐當中出現什么問題，你拿過來往這個里面一放大體上就知道，比如說執政規律問題就是一個可以抽出來的問題，為什么呢？因為一具體化，各種能力都是不一樣的，但是我們現在回過頭來把所有具體的東西從上面掃過去，再看剩下的那個東西時，你就發現它和規律有著密切聯系。

什么叫執政能力？說穿了不就是遵循執政規律按執政規律辦事的能力嘛，你懂執政規律，執政能力自然強；你不懂執政規律，執政能力自然不行了；你老是違反執政規律，那說老實話，你的能力越強，后果越嚴重，對不對？所以有的人說，能力問題并不是最重要的。為什么？斯大林能力夠強了吧，最后他不也沒找到社會主義建設的道路嘛，整個黨的執政能力，不也就在下降嘛。

斯大林個人有能力，這是沒得說的，但是他這個能力并沒有用在遵循執政規律上，而且他老是用能力去破壞執政規律，去干預執政規律，最后違背執政規律，受到規律的懲罰。能力必須是遵循規律的能力。只有遵循規律，你的能力才能夠放大。我為什么要特別強調這一點呢？就是因為我們過去這一點強調太不夠了。一說規律，規律是什么？規律是共性的東西啊，但是一說共性，政黨里面執政規律共性，就得把這個黨和那個黨互相之間進行比較嘛，包括把馬克思主義政黨和資產階級政黨比較嘛。

這時候有人就說了，我們黨和他們黨根本不是一回事，我們哪能跟他比啊，他哪是我們的對手啊。你看，全把自己孤立出來，孤立出來就沒有比較，沒有比較，說半天那就只是經驗積累，說來說去都是自己的東西，沒有上升到一般。沒有上升到一般，就有一個很大的壞處，別人犯過的錯誤我們不接受教訓，我們還是犯，這樣的虧吃得太多了。我們不要說資產階級政黨，就是馬克思主義政黨，我們到底接受了多少教訓？說老實話，沒接受多少教訓。我們過去很少從規律的角度去看問題，忽視規律，違背規律。你掌握了規律，那才有執政能力的基礎啊，否則你連基礎都談不上。這就是一個可以從橫向抽出來的問題。

我再舉一個例子，比如說體制、機制建設，它又是一個可以橫貫其他各種能力的一個很重要的方面。那么也正是在這個方面，我們現在還存在很多缺陷。鄧小平早就說了，制度問題更重要，他的思想特點就是注重制度建設。但有的同志說，鄧小平強調制度建設的四個“性”，我們也理解，但是有的時候，它不是沒有制度，而是有了制度沒人去執行，而執行不好是怎么回事？這些同志總認為執行不好還是人的素質問題。那么我就問，鄧小平說的什么啊？鄧小平說是制度更帶根本性、全局性、穩定性、長期性。“更”就是比較，比什么“更”？鄧小平說得很清楚，比“人”更。制度好了，好人能做好事；制度不好，好人無法做好事，壞人橫行。犯錯誤固然有個人的因素，但是制度更帶根本性。

這里我要特別強調一點，那就是我們通常所說的這種具體制度，實際上不是制度，最多只是構成制度的要素。那么什么叫制度，制度不是要素，制度是要素之間有機連接，形成網絡系統。不連接的那個東西，不能叫制度。我們現在缺乏的就是這個東西，點已經不少了，就是缺乏這種相互的有機連接。

所以，執政能力和制度建設是聯系在一起的，只有制度慢慢健全起來，能力才能得到發揮。如果沒有制度，能力最多只是發揮到一半。因此制度問題太重要了。我們研究執政能力建設，就得把所有這些問題全都從各個不同的角度去思考。