農民增收新農村建設思考

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增加農民收入是社會主義新農村建設的核心問題。在當前全面推進社會主義新農村建設的過程中，農民增收難是最根本的制約因素，也是我們面臨的最大難題。

七墩回族東鄉族鄉是一個新建的移民鄉，生態環境惡劣，農業基礎設施條件差、經濟總量小、土地產出效益低下、農民自身素質不高。與本地老鄉鎮相比，農民生產生活水平的差距很大，*6年，全鄉農民人均純收入只達到了512元，還不到全縣農民人均純收入的八分之一。在這樣的現實狀況下，增加農民收入，加快社會主義新農村建設步伐，必須堅持從實際出發，緊緊抓住全鄉各項工作剛剛起步，農民群眾新的生產生活制度正在形成的有利時機，積極探索農民增收的新途徑、新舉措，使全鄉一次性導入新型產業，并從一開始就建立一種新的經濟增長方式，加快農民脫貧致富步伐。力爭到2010年，全鄉農民人均純收入達到3000元。實現這樣的目標，當前和今后一段時期要緊緊圍繞全縣“翻番升位”目標，以實施“治慢工程”為抓手，大力落實以下增收措施：

一、發展勞務產業促增收。按照“走出一人，帶動一戶”的發展思路，堅持把勞務輸出作為最大的產業來培育，不斷提升勞務輸出的質量和效益，使勞務輸出成為農民增收的主導產業，實現“輸得出、穩得住、多掙錢”的目標。一是切實加強對勞務工作的領導，進一步提高勞務產業辦公室建設水平，配強人力，想方設法爭取落實勞務培訓經費，做到人員、經費、場地、工作、制度等“五到位”。二是切實抓好勞務培訓工作。按照政府引導、市場運作的方式，以鄉勞務產業辦公室為主體，以中介組織和用人單位為依托，以市場為導向，建立鄉勞務培訓中心，落實勞務培訓項目，對農民工進行就地培訓，異地轉移，減少培訓環節，降低培訓成本，使農民在“零距離”培訓中掌握一技之長。三是切實抓好勞務輸出工作。遵循市場規律，積極加強縣內外，特別是新疆、青海、蘭州等與我鄉有固定勞務關系的用工企業的聯系，鞏固現有輸出人員，不斷擴大輸出規模。發揮少數民族群眾善于經商的特長，積極鼓勵他們發展二、三產業，擴大農民向非農產業轉移的渠道。四是切實加強勞務輸出人員的權益保護工作。將技能培訓和信息、組織輸出、權益維護有機結合起來，為勞務輸出提供方便、快捷、優質的服務，大大提高勞務輸出效率，力爭全鄉60%以上的勞動力進入非農產業，農民收入中勞務輸出收入達到70%以上。

二、發展草畜產業促增收。立足本鄉優勢，按照“小群體、大規模”的發展思路，走種草養畜的增收之路。一是嚴把品種關。抓住我鄉草畜產業剛剛起步的有利時機，堅持統一引種，統一調運，把好新品種進入關，引進養殖效益好的肉羊新品種，走好高起點發展的路子。二是堅持科學養殖，規模發展。結合“1881”工程建設，大力落實縣、鄉制定的扶持政策，大力發展設施養殖業和特色養殖小區。力爭三到五年內全鄉農民戶戶都有養殖業。三是高度重視疫病防治工作，堅持全民動員，預防為主，認真落實綜合防治措施，嚴把產地、運輸、市場關，嚴防輸入性動物疫病的傳入，確保草畜產業發展快、穩得住。

三、發展特色產業促增收。按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路，堅持因地制宜，把適合在我鄉發展的甘草和枸杞產業作為七墩的特色，以農業科技示范園區為龍頭，采取政策激勵、示范引導、中介服務等辦法，逐步擴大種植規模，連片開發特色產業基地。同時圍繞特色產業建設加強技術服務體系建設，切實抓好技術服務工作，體現特色產業的高效特色。認真總結傳統產業的發展經驗，積極發展中介組織，充分發揮中介組織在產品生產、組織銷售、訂單爭取等方面的作用，解決好產品銷售難的問題。

四、全面推進土地流轉工作促增收。抓住土地產出效益不高的時機，結合特色產業建設，在確保土地權屬關系不變的前提下，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，鼓勵龍頭企業、能人、大戶通過返租倒包，合作經營等方式促進土地適度規模經營，集中發展一批百畝和五百畝以上規模種植大戶，凸現土地集約經營的優勢。通過土地流轉把農民從土地上解放出來。

五、大力改善生態環境，保增收。把改善生態環境作為保障農民增收的一項重要措施，不斷加大綠色通道、防風林帶、林果地建設力度，為農民群眾創造一個良好的人居環境。結合林網建設，大力發展生態經濟林、發展林果產業，使廣大農民群眾在建設生態家園的實踐中，嘗到增收的甜頭，提高生態建設的社會效益和經濟效益。