科學(xué)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)水利思考

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根據(jù)會(huì)議安排,下面我就湟中縣*6年度水利工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。*6年是“*”開(kāi)局之年,我縣水利工作緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。年內(nèi)全縣共完成水利、水保建設(shè)項(xiàng)目24項(xiàng),總投資5595萬(wàn)元,其中國(guó)家3810萬(wàn)元,地方自籌1785萬(wàn)元。改善灌溉面積5.1萬(wàn)畝,解決了31個(gè)行政村的3.87萬(wàn)人、1.8萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水困難,建成各類水保骨干壩22座,新增水土流失治理面積29.38平方公里,人工造林1003公頃,封育718公頃,梯田28.5公頃,淤地面積25.2公頃。對(duì)外承攬工程10項(xiàng),合同總價(jià)款達(dá)3882萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了“*”水利發(fā)展的良好開(kāi)局。

總結(jié)一年來(lái)的工作,我們的主要做法是:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)水利發(fā)展

縣委、縣政府高度重視水利工作,在每年召開(kāi)的全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上,對(duì)水利工作進(jìn)行專門(mén)總結(jié)、安排布置。重大水利項(xiàng)目都成立以縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并經(jīng)常深入水利基層單位和工程建設(shè)一線,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。縣人大、政協(xié)及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo),使全縣水利事業(yè)得到了健康發(fā)展,確保了各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。*6年縣政府還將水利工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo),有力調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助、配合水務(wù)部門(mén)搞好水利、水保工程建設(shè)和水利工程管護(hù)、水費(fèi)征收等各方面工作的積極性。

二、增加水利投資,加快水利建設(shè)

全年共爭(zhēng)取水利、水保項(xiàng)目24項(xiàng),總投資達(dá)5595萬(wàn)元,同上年相比,水利投資仍保持了較高增長(zhǎng)。相繼開(kāi)工建設(shè)了西堡民營(yíng)灌區(qū)改造,西堡人飲,上東渠、下東渠,羊圈溝支渠節(jié)水灌溉等多項(xiàng)工程,并完成年度計(jì)劃任務(wù)。工程建設(shè)中,我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化安全責(zé)任,形成了抓質(zhì)量,促進(jìn)度,保安全,重節(jié)約,爭(zhēng)創(chuàng)一流優(yōu)質(zhì)工程的良好氛圍。項(xiàng)目建設(shè)上全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。推行政策公開(kāi),投入公開(kāi),補(bǔ)助公開(kāi)和賬務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。使每一項(xiàng)工程都能做到工程安全、資金安全、干部安全,工程建設(shè)質(zhì)量好、進(jìn)度快,群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心。通過(guò)全縣水利工作者和群眾的共同努力,去年我縣被水利部和財(cái)政部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”,大南川水管所被評(píng)為“全國(guó)水利工程建設(shè)管理先進(jìn)集體”,水政水資源辦公室被評(píng)為“全國(guó)水利系統(tǒng)水資源工作先進(jìn)集體”。

三、健全管理機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索和總結(jié),我縣農(nóng)田灌溉逐步形成了一套較為完善的管理體系和制度。去年在確保九大萬(wàn)畝灌區(qū)適時(shí)灌溉的前提下,加強(qiáng)水毀工程的維修及各類建筑物的養(yǎng)護(hù),確保了工程安全運(yùn)行,為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障。水費(fèi)是水利工程養(yǎng)護(hù)和管理的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障,隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,水費(fèi)成為農(nóng)民組織生產(chǎn)的一項(xiàng)較大生產(chǎn)費(fèi)用,部分灌區(qū)農(nóng)戶出現(xiàn)了交費(fèi)積極性不高,拖欠水費(fèi)的問(wèn)題,水費(fèi)的征收難度加大,給管理單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了困難。針對(duì)這種情況,水務(wù)系統(tǒng)調(diào)整工作思路,在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,在灌溉時(shí)節(jié),加強(qiáng)用水管理,嚴(yán)格執(zhí)行輪灌制度,合理配水,厲行節(jié)約用水,不斷提高灌溉供水保證率,確保灌區(qū)農(nóng)田適時(shí)灌溉。在水費(fèi)征收方式上,建立灌區(qū)水管單位分轄區(qū)直接征收、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收、委托村委征收的三級(jí)征收網(wǎng)絡(luò),并積極引導(dǎo)成立“農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)”,讓群眾參與工程管理和水費(fèi)征收工作,從而提高了水費(fèi)征收率,降低了工作難度。同時(shí),縣委、縣政府將水費(fèi)收繳納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,有力地推動(dòng)了水費(fèi)收繳工作。通過(guò)一系列有效措施,全年征收水費(fèi)280萬(wàn)元,取得了較好成績(jī)。

為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和綜合管理水平,使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益,提高供水保證率,我縣部分供水工程實(shí)行供水一戶一表制、全方位跟蹤服務(wù)的城鎮(zhèn)化供水管理形式。并在拉沙片人畜飲水、西堡片人畜飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水所轄區(qū)得以推廣。實(shí)踐證明,管理模式的創(chuàng)新,進(jìn)一步明確了管理單位的職責(zé)和管轄范圍。逐村逐戶建檔立卡,上門(mén)逐戶核對(duì)、逐戶征收,真正讓群眾感覺(jué)到用的是安全水、交的是明白錢(qián),既節(jié)約了用水量,又密切了干群關(guān)系,調(diào)動(dòng)了群眾的繳費(fèi)積極性。目前,我們正積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),今年將逐步向全縣其他供水工程大力推廣。

四、加強(qiáng)前期工作,儲(chǔ)備工程項(xiàng)目

全年共完成水利、水保項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告3項(xiàng),總投資21.91億元;可研、初設(shè)、實(shí)施方案53項(xiàng),總投資2.2億元,其中上報(bào)項(xiàng)目13項(xiàng),投資1.2億元。科學(xué)可行的規(guī)劃,為今后爭(zhēng)取更多的水利、水保項(xiàng)目奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

五、搞好防汛抗旱,增強(qiáng)應(yīng)急管理

按照有汛防汛、有旱抗旱的要求,做到了分工明確、責(zé)任到人,人員、物資、設(shè)備三落實(shí)。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改,始終做到心中有數(shù),有備無(wú)患,確保了汛期安全。對(duì)汛期內(nèi)出現(xiàn)的小南川東干渠渠道塌陷,大石門(mén)水庫(kù)引水渠塌方等問(wèn)題邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),及時(shí)采取安全措施,確保了群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。年內(nèi)實(shí)施了云谷川水庫(kù)溢洪道出口維修、縣城防洪、小南川東干渠下?tīng)I(yíng)段渠道維修、云谷川西干渠3#倒虹吸維修等防洪工程,完成投資148萬(wàn)元。五大水庫(kù)立足春旱冬防,完成蓄水2760萬(wàn)立方米,完成冬灌面積3.95萬(wàn)畝。

六、堅(jiān)持依法治水,加快生態(tài)治理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行水法律法規(guī),加大水利執(zhí)法力度,年內(nèi)共辦理河道采砂許可證3套,換證8套,審批河道建設(shè)項(xiàng)目同意書(shū)和河道采砂許可證3項(xiàng)。針對(duì)大石門(mén)灌區(qū)長(zhǎng)期拖欠水費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象,縣水政部門(mén)深入到大石門(mén)灌區(qū),協(xié)助管理所征收拖欠水費(fèi),通過(guò)宣傳教育和督促收繳,使大多數(shù)農(nóng)戶主動(dòng)繳納所拖欠的水費(fèi),對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒繳水費(fèi)的5戶村民依法向人民法院提出訴訟,執(zhí)行收繳水費(fèi)2697元,滯納金166元。7月份組織水務(wù)、環(huán)保、工商等7個(gè)部門(mén)對(duì)全縣11家企業(yè)的排污情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,通過(guò)這次檢查,促進(jìn)了各企業(yè)對(duì)水資源保護(hù)的重視,確保飲水安全和農(nóng)灌安全。

繼續(xù)采取以綜合應(yīng)用各項(xiàng)工程措施和封育與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合的生態(tài)治理模式,使我縣的生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。開(kāi)展了魯沙爾流域治理工程、總堡壩系工程、湟水流域西寧項(xiàng)目區(qū)劉家溝小流域工程、云谷川重點(diǎn)小流域、大南川生態(tài)修復(fù)工程,取得了良好的效果。水保預(yù)防監(jiān)督改變了以往“重審批輕監(jiān)督”的工作方式,加強(qiáng)了對(duì)縣境內(nèi)公路、建筑園區(qū)、礦業(yè)等項(xiàng)目的監(jiān)督力度。全年共審批水保方案報(bào)告50份,發(fā)放水保方案合格證5份,征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)6.8萬(wàn)元。

七、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

年內(nèi)先后承攬貴南縣都蘭電站動(dòng)力渠工程、化隆群科農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程、李家山鎮(zhèn)道路與排水工程、海西國(guó)道215線D標(biāo)工程等項(xiàng)目10項(xiàng),合同總價(jià)款達(dá)3882萬(wàn)元。籌資對(duì)享堂家屬院道路進(jìn)行了硬化,完成了享堂6#住宅樓的花園、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)魯沙爾家屬院道路、花園、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改建,美化了職工居住環(huán)境,提高了職工工作積極性。

八、改革水管體制,提高管理水平

按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步推進(jìn)水管體改工作。以建立運(yùn)行規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水管單位運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo),在縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,完成了各水管單位定性定編,并將差額管理水管單位的財(cái)政補(bǔ)差額由60%提高到90%,基本實(shí)現(xiàn)了全額預(yù)算管理。水管體改工作邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

九、狠抓精神文明,提升職工素質(zhì)

全縣水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神,不斷推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。深入開(kāi)展“八榮、八恥”和普法知識(shí)教育,使廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提高,黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。大力開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)和開(kāi)拓進(jìn)取精神的教育,增強(qiáng)了主人翁意識(shí)和責(zé)任感,使廣大黨員干部更好地扎根基層,服務(wù)“三農(nóng)”。以職工思想道德和文化素質(zhì)提高為主線,積極推進(jìn)水利精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神;結(jié)合水利工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,積極開(kāi)展以提高職工素質(zhì)為主的能力建設(shè),廣大水利干部職工積極參加監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)等多種形式的教育培訓(xùn),全年共培訓(xùn)干部職工*人次,業(yè)務(wù)水平有了很大提高。組織職工開(kāi)展了豐富多彩的文體活動(dòng),陶冶了情操,激發(fā)了工作熱情。加強(qiáng)了水利宣傳和政務(wù)信息工作,及時(shí)反映了全縣水利動(dòng)態(tài),營(yíng)造了湟中水利的良好聲譽(yù)。

*6年,全縣水利工作取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)的要求還存在不小差距。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們堅(jiān)信湟中水利人一定會(huì)勵(lì)精圖治,堅(jiān)持不懈地做好“*”時(shí)期的各項(xiàng)水利工作,為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣奔小康的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。